古县电子信息产业园区

• 【投资霍州市】2017年霍州市政府工作报告

  2017年3月15日在霍州市第七届人民代表大会第二次会议上霍州市人民政府市长黄晓君各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一六年工作回顾二号首长2016年，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的奋斗目标，统筹创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进总基调，认真落实供给侧结构性改革措施，扎实推进产业转型、城乡建设、生态治理、改革攻坚、民生改善、社会管理等各项工作，全市经济社会发展实现了稳中向好，稳中有进。着力稳增长，经济发展稳中向好。一年来，我们主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，全力调结构、稳增长、促发展。2016年，全市生产总值完成70.8亿元，工业增加值完成29.4亿元，固定资产投资完成139.6亿元，一般公共预算收入完成5.85亿元；社会消费品零售总额完成33.3亿元，增长6.6%；城镇常住居民人均可支配收入完成26998元，增长6.1%；农村常住居民人均可支配收入完成12143元，增长5.7%。各项指标完成了预期目标。着力调结构，转型发展步伐加快。突出工业转型。霍煤机电制造一期6个公司陆续投产，液化天然气调峰储气项目成功试运营，亿能电器新能源汽车制造项目有序推进，成为我市转型发展的又一亮点。突出农业增效。蔬菜种植面积达到3.6万亩，优质干鲜果种植面积达到7万亩，粮食播种面积稳定在27万亩以上，规模养殖企业达到62家。同时，打造了国新能源现代农业示范园区中药材种植基地和文冠果茶、太岳核桃、三教小杂粮等特色农产品龙头企业。突出三产提档。七里峪景区游客服务中心、景区停车场相继完工。陶唐峪开发项目开工建设。霍州署4A级景区申报工作进入关键阶段。许村传统古村落保护修缮工程启动实施，全域旅游示范区创建全面推开。南街农贸市场建成完工，乐村淘网络、固德网络等电商平台和一批物流企业发展壮大。招商引资共达成投资意向12项，投资总额169亿元。着力抓统筹，城乡面貌焕然一新。修订编制了《霍州市“十三五”近期建设规划》、《霍州市综合交通体系规划》等城市规划，为“十三五”科学布局城市发展奠定了基础。新建南路城中村改造、橡胶厂棚户区改造等一批保障房项目顺利完工。中镇楼、赵家庄人行天桥、东门桥改造等一批市政工程相继竣工。纬五路、新建南路、经三路北段等一批城市道路建成通车。城市集中供热面积达到460万平米，天然气用户达到38000户。全年新建和改造城市道路10.51公里,城市供水、供气、雨污管网52.85公里。持续引深农村人居环境改善，完成4所农村老年人日间照料中心、3所农村公办幼儿园建设。扎实推进采煤沉陷区治理，共签订搬迁协议705户，拆迁95户，完成投资8516.4万元。不断改善农村群众出行条件，完成9条村通水泥（油）路共30.7公里。推进了农村地质灾害搬迁、农村危房改造等工作。着力优环境，生态质量稳步提升。扎实开展了城乡环境卫生整治系列活动。加快推进了南涧河、对竹河综合治理。大力实施植树造林和城市绿化工程，完成营造林面积1.79万亩，新增城市绿化面积20万平米。严格落实节能减排目标责任制，完成了燃煤发电机组超低排放改造工程，辛置污水处理厂建成试运行，淘汰黄标车、老旧车456辆。积极应对入冬以来出现的重污染天气，集中开展了环保突出问题大整治、铁腕治污、控硫治污等专项行动。全年二级以上天数204天，其中一级天数80天。着力惠民生，群众福祉持续增进。教育工作被确立为临汾市唯一的《义务教育学校管理标准》省级试点县，高考再创佳绩，二本以上达线1088人。社会保障体系不断健全，城乡养老、医疗、失业、工伤等社会保险的覆盖面和保障标准进一步提高。大力推进城乡居民医保制度整合，圆满完成新农合移交工作。有序推进公立医院改革，积极落实财政补贴药品差价政策，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。社会救助制度更加完善，特别是广泛推行了“救急难”制度，全年共救助4395人次，发放救助资金320万元。持续开展爱心助学活动,458名学生受到救助。高度重视创业就业，全年新增就业岗位6000余个，新增就业人员4680人。建成各类保障性住房523套，超额完成上级任务。聚力脱贫攻坚，全市共派出干部驻村帮扶工作队105支，实现精准脱贫帮扶全覆盖，全年共脱贫1404人，超额完成上级任务。着力促改革，发展活力不断增强。大力实施“金融振兴”战略，设立了战略新兴产业、文化和旅游产业投资基金，成立了中小企业融资担保有限公司和经济建设投资有限公司，为职教中心融资2470万元，为霍东新区供水工程等5个项目争取农发行贷款1.2亿元融资计划，破解了重点项目和中小企业的融资难题。积极推进企业挂牌上市，文冠果科技在“新四板培育板”成功挂牌，亿能电器即将在“新三板”挂牌。全面推进“营改增”改革，深入开展涉煤收费清理规范工作，规范、取消、停征7项行政事业性收费，下调了部分企业、单位保险费率，帮助企业降低了运营成本。全面落实上级“放管服”改革政策，极大地方便了群众办事创业。土地确权工作快速推进，林权制度改革巩固提升，土地经营流转工作扎实开展，激活了农村各项生产要素，赋予了农民群众更多的财产权和收益权。着力保安全，社会秩序和谐稳定。全力抓好安全生产工作，彻底排查整治各类安全隐患1300余条，杜绝了重特大事故的发生。加强信访维稳工作，积极落实“三三”信访工作新机制，信访事项化解率达到了95%以上。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，命案侦破率保持了100%的记录，群众社会安全感和满意度进一步提高。着力转职能，行政效能显著提高。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议71件、市政协提案124件。扎实开展“两学一做”学习教育，全力推进“廉洁政府、高效政府”建设。积极推行“13710”工作法，强化工作督办、跟踪问效，狠抓工作落实，省长热线、市长热线以及群众的来信来访得到及时办理和回复，政府工作效率进一步提高，执行力、公信力进一步增强。同时，财税部门加大征管力度，创新理财方式，实现了收支平衡；审计部门强化对政府投资工程的审计；政府采购中心严格集中采购，保证了财政资金的高效使用；供电、气象、邮政、通信等部门积极服务地方发展，做出了新贡献。统计、档案、残联、老龄、关工委、老促、宗教、地震、史志、人防、人武等各项事业都取得了新成效。各乡镇、街道办围绕中心，服务大局，都为我市经济社会健康发展不懈努力，做出了新成绩。各位代表，过去的一年，我们上下齐心，克难攻坚，各项工作均取得了丰硕成果。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众团结一心、顽强拼搏的结果，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员及全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是结构性问题依然突出。煤炭、电力依然是我市工业经济的主导，“一煤独大”结构性矛盾远未从根本上解决，新装备、新材料、新能源、电商物流以及文化旅游等新型产业还未形成规模。二是财政增收节支较为困难。传统税源发展吃力，新兴税源尚未产生规模效益，同时保工资、保运转、保民生等刚性政策性支出必须保证，依然摆脱不了“吃饭财政”的困局。三是城乡发展还不平衡。农村基础设施还不完善，贫困人口依然存在，社会事业欠账较多，人民群众的幸福感和满意度仍待进一步提高。四是安全环保约束加剧。安全生产形势虽然总体平稳，但基础仍不牢靠，安全隐患依然较多。生态基础依然脆弱，环境污染治理任务依然艰巨繁重。所有这些问题都影响制约着我市的发展进程，必须在今后的工作中主动出击，积极应对，认真解决。二〇一七年工作安排侯卫东官场笔记2017年，是实施“十三五”规划、全面深化改革的关键之年，也是我市经济发展走出困境实现企稳回升的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实省委“一个指引，两手硬”的重大思路和临汾市委“345”发展战略，按照市委七届二次全会工作要求，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，以“五城联创”为统领，奋力推进工业转型、农业增效、文旅提档、城市提质、改革创新、生态优化、安全稳定、民生改善等八项工作，进一步凝聚共识，克难攻坚，为实现“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据上述总体要求，今年我市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成75亿元，增长4%。工业增加值完成30亿元。社会消费品零售总额完成35亿元，增长6%。一般公共预算收入完成5.7亿元。城镇居民人均可支配收入达到28750元，增长6.5%。农民人均纯收入达到13000元，增长7%。固定资产投资完成临汾市定任务。节能减排等约束性指标完成省市下达的任务。完成上述目标任务，要突出抓好以下八个方面的工作： （一）突出绿色低碳，奋力推进工业转型升级工业是强市之本。必须牢牢抓住，聚力推进，围绕经济开发区建设，着力打造工业经济升级版。建好经济技术开发区。围绕“兴产业、强实体、提品质、增实效”的思路，依托已初具规模的新产业聚集区，按照“整合、改制、调规、扩区”的要求，规划建设面积为32.5平方公里的霍州经济开发区。建立政府产业发展基金，引进投资机构开发经营园区，大力发展新型产业、高新产业。，今年重点推进开发区一期建设，科学布局装备制造、新能源汽车、电商物流、新材料制造等产业，着力构建多元稳固、低碳高效的现代产业体系，打造经济发展新引擎。推动工业转型升级。全力扶持霍煤机电制造等6家制造企业继续做大做强，服务好亿能新能源汽车制造项目，尽快完成生产线安装，力争年内投产达效。重点推进华得宇光伏发电项目，确保6月份并网发电。加快推进七里峪风能发电项目，力争年内取得进展。落实政策要求，创造良好条件，推动液化天然气项目尽快投入正式运营，早日入统入规，形成新的经济增长点。同时，积极帮助霍煤、霍电、兆光等大型企业在延伸产业链条、实施技术创新、培育新型产业等方面求突破，为稳增长、调结构、促转型创造良好条件。力促民营经济壮大。全面贯彻落实中央、山西省、临汾市关于扶持中小微民营企业的一系列政策措施，设立中小微企业扶持资金，出台扶持中小企业专项资金管理办法，在手续办理、审批服务、资金扶持、学习培训等方面给予民营企业更多的支持和帮助。不断扩大政府购买社会服务范围，鼓励民营企业涉足基础设施建设和公共服务领域。坚决打击各类乱收费、乱摊派和“吃拿卡要”违法行为，进一步规范各类涉企行政性收费，为民营企业发展壮大提供良好环境，努力形成小企业铺天盖地、大企业顶天立地的发展局面。 （二）突出特色优质，奋力推进农业提质增效农业是稳市之基。我们要深入推进农业供给侧结构性改革，落实强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，加快培育农业农村发展新动能，全面推动“三农”工作取得新成效。建设现代农业。以园区建设和基地建设为依托，大力发展功能农业，把“结构调优、产业调强、品质调高、产品调特”。今年重点是实施“一园五基地”建设。“一园”就是西张垣现代农业生态示范园，以打造高效现代农业示范园区为重点，盘活固定资产，理顺管理体系，规范运营模式，不断提升经济效益。“五基地”就是优质干鲜果基地、规模养殖基地、小杂粮基地、中药材基地、文冠果基地。优质干鲜果基地，要巩固拓展西张垣、罗涧山优质核桃产业，发展壮大李曹、三教优质苹果种植。要大力发展干鲜果深加工产业，扶持壮大田牧禾、裕鑫博康、健峰生态等干鲜农产品深加工企业做大做强，申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，拓展销售渠道，打造知名品牌。规模养殖基地，要以发展集“繁育、养殖、加工、销售”为一体的综合性养殖企业为目标，继续加大对同兴禽业、绿源乳业、聚盛牧业等企业的扶持力度，全面提升我市养殖业的市场竞争力。小杂粮基地，要扩大三教、李曹、陶唐等沿山乡镇小杂粮种植规模，提升产品品质，发展订单农业，进一步提高市场份额。中药材基地，要加强与国新能源的合作，以西张垣农业生态园区为中心，发展黄芪、半夏等高品质中药材种植，辐射带动周边农户大力发展中药材种植业，形成规模效应。文冠果基地，要以文冠果科技公司为龙头，进一步扩大种植面积。深入挖掘文冠果的药用、食用以及工业原料价值，新上文冠果叶提取物和油脂两条生产线，开发更多新产品投放市场，打造文冠果种植开发全国知名品牌。夯实农业基础。完成李曹柏乐片高标准农田改造工程，启动李曹镇北片综合开发和什林北垣高标准农田建设，持续推进小型农田水利重点县建设工程，发展高效节水灌溉面积2万亩，进一步提高农业综合生产力。实施大张镇、李曹镇、三教乡、辛置镇乡村生态绿色走廊建设工程，改善农村生态环境，为农业生产创造良好条件。全面推广节水灌溉、机械化耕作、深耕深松、测土配方施肥等农业技术，不断提升科技对农业的贡献率。打赢脱贫硬战。持续推进光伏产业扶贫、生态扶贫、就业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等扶贫措施，重点发展分布式屋顶光伏发电项目，继续扩大沿山地区文冠果、油料牡丹等经济作物种植规模。坚持开展贫困户就业技能免费培训，积极引导贫困群众参与生态建设、环境卫生、护林防火、河道管护等方面工作，增加贫困群众收入。充分发挥市级领导、驻村干部和村居两委在扶贫工作中的作用，坚决做到“群众不脱贫，干部不收兵”，积极为贫困群众解难事、办好事，确保年内完成1800人的脱贫攻坚任务。 （三）突出文旅品牌，奋力推进三产繁荣壮大三产是兴市之源。我们要持续打造“中镇霍山·华夏州署”旅游品牌，破解体制机制障碍，加大景区（景点）建设力度，推动现代服务业不断壮大，着力构建文旅产业与商贸服务相融相促、共同提升的三产服务体系。打造文旅品牌。加快推进旅游景区景点体制机制改革，成立旅发委，健全完善管理制度和工作机制，着力打造“一署两峪三小镇”，推动旅游景区（景点）专业化、公司化、市场化运营，加快创建国家级全域旅游示范区。霍州署，要尽快启动二期修复工程，着力创建国家4A级景区。七里峪景区，加快推进客运站、站前广场、滑雪场、综合度假区等工程建设，启动实施野生动物园、景区漂流等项目，健全景区功能，丰富旅游项目，打造集观光、休闲、度假于一体的精品景区。陶唐峪景区，要加快建设步伐，年内完成游步道、河道、餐厅等项目，打造独具特色的“江南水乡”景观。三个特色小镇，一是围绕传统村落文化、状元文化和梁衡文化，打造许村、贾村、下马洼特色文化小镇。二是围绕七里峪、陶唐峪景区开发，引导鼓励周边群众发展旅游接待、餐饮住宿、休闲娱乐等民宿民俗产业，打造七里峪村、峪里村、茹村等特色旅游小镇。三是大力发展印刷出版、文化装饰、影视动漫制作、广告创意等文化产业，建设文化创意小镇。促进文旅融合。着力实施娲皇庙、观音庙、宋代瓷窑、千佛崖、三教庙和许村传统古村落的保护性开发，加强对各类非物质文化遗产的保护，深入挖掘廉政文化、官衙文化、锣鼓文化、面塑文化、民俗文化等文化元素，促进文化与旅游的深度融合。扶持壮大年馍、剪纸、布艺、传统小吃等民俗文化产业发展，着力培育和打造民俗文化品牌。组织举办第九届“中镇霍山·华夏州署”文化旅游月和全市锣鼓大赛，为申报“万人威风锣鼓”吉尼斯世界纪录奠定基础。编制全市旅游路书，丰富四季旅游内涵，筹划精品旅游线路，加强宣传推介，以点带面、以城带村，推动实现全年全域旅游，不断增强霍州文化旅游的号召力，努力打造充满魅力的旅游目的地。壮大现代服务业。充分发挥我市区位、交通优势，重点发展三大服务业：一是金融服务业。继续发挥我市城建投、经建投等融资机构作用，积极对接国开行、农发行等政策性银行，争取更多的政策性贷款，推动重点项目建设。加快市场化融资步伐，大力推广PPP等投融资模式，进一步畅通民间资本融资渠道。加强企业的上市引导和培育，年内实现我市企业“新三板”挂牌“零突破”。二是物流服务业。以经济开发区为载体，扶持培育现代物流企业。今年着力启动联源物流园区建设，打造社会化、专业化、信息化的现代物流基地。依托圆通、中通、顺丰、韵达等物流公司，加快培育一批现代物流企业。三是商贸服务业。完善电子商务发展规划，加快培育我市电商服务平台和孵化园建设，扶持乐村淘、固德网络、金蚂蚁等电商平台，推动物联网、大数据和智能装备等新兴产业的发展，推进电子商务与商贸流通的融合。大力扶持鼓楼地下商业街、华怡商场、南街农贸市场、中镇商贸城、现代家俱装饰广场等商企做大做强，推动三产上档升级。 （四）突出创新驱动，奋力推进改革不断深化改革开放是推动发展的根本动力。我们要紧紧围绕供给侧结构性改革主题，持续推进重点领域关键性改革，更好地发挥改革创新的牵引作用，促进改革活力不断释放。推动“三去一降一补”。鼓励引导煤电企业调整产业结构，消减过剩产能，创新经营模式，提高经济效益，实现优化升级、转型发展。在城市棚户区、城中村改造和采煤沉陷区治理中，不断提高货币化安置比例，鼓励群众直接购买商品住房，积极化解房地产库存。充分发挥中小企业融资担保有限公司作用，与各类金融机构合作，化解各类企业融资难题。继续深入推进行政审批制度和“商事制度”改革，坚决取消不合理、不规范行政事业性收费，切实降低企业运营成本。深化农业农村改革。扎实推进农业供给侧结构性改革，完成农村集体土地确权登记颁证工作，加快农村土地流转，促进土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场集中，发展多种形式的适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，加强农民合作社规范化建设，积极引导社会力量参与农业、农村发展，重点发展一批农业生产、加工、物流、销售、服务等方面的新型农业经营主体。加强农村集体“三资”管理，全面开展农村集体资产清产核资，积极开展农村集体产权、国有林场、水权制度、小型水利工程产权和农业水价等多项改革，为农业农村发展注入新的活力。加大招商引资力度。制定出台新的招商引资优惠政策，积极组织相关部门和企业参加省内外招商引资活动，充分发挥我市的资源禀赋和区位优势，吸引一批机电制造、新型材料、清洁能源等新兴产业项目入驻我市，提升我市产业层次和发展水平。同时，加快实施创新创业孵化园项目，深化同省内外科研院所和商业组织的沟通合作，大力开展招才引智工作，引进储备一批高技术创新创业人才，促进我市新型业态和创新项目的竞相迸发。积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，适时召开霍商大会，发动霍州籍在外人士宣传霍州、投资霍州、建设霍州。 （五）突出宜居宜业，奋力推进城乡协调发展建设宜居城乡是广大群众的热切期盼和小康目标的重要内容。我们将以“五城联创”为统领，以扩容提质为目标，以加强管理为抓手，全面推进城乡协调发展，建设宜居宜业的魅力家园。实施“两区两河”改造工程，加快城市建设。老城区以提质为重点，大力开展城市棚户区改造工作，启动实施大众南路、北关铁路家属区、南环路农贸市场、新建南路等一批城市棚户区改造项目。加快推进霍州署文化产业示范园工程，进一步改善群众居住条件。着力实施光明路改造、汇泽园道路配套、桥西街改造等城区道路工程，进一步提升老城区公共设施水平，提升城市形象。新城区以扩容为目标，继续推进水暖电气路等基础设施建设，加快实施经二路北段、迎宾南路、纬三路东段、经十路等新区道路配套工程，全面推进新医院、全民健身中心、第二消防站等项目建设，全面完成霍东新区供水工程，持续推动热电联产集中供暖和天然气管网东扩工程。引进建设一批宾馆酒店、休闲健身场馆、文化娱乐场所和创新创业基地，着力打造集文化娱乐、休闲健身、教育医疗、住房安居、行政办公等为一体的现代新区。“两河”以生态修复为中心，结合省级园林城市和环保模范城创建，实施汾河、南涧河生态修复工程，建设南涧河湿地公园和北岸景观大道，推进红崖堡紫薇园建设，形成城区绿色景观带和滨水休闲带。同时，大力推进植树造林工程，年内完成1.28万亩营造林任务。加快沿山、沿河、沿路绿化带建设，加快机关、学校、社区、企业绿化，新增城市绿地面积10万平米，全力打造生态宜居新城。实施卫生清洁工程，加强城乡管理。围绕全国卫生城市和省级园林城市创建，以开展环境卫生百日综合整治活动为抓手，集中对城乡垃圾、市容环境、交通秩序、门店牌匾、沿街摊点等方面的脏乱差现象进行专项治理，从严整治占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等违规违法行为，坚决清除城中村、居民区的卫生死角。健全环卫基础设施，合理配置环卫保洁人员，完善环境卫生市乡村三级网格化管理机制，责任到人，形成长效，确保垃圾及时倾倒、路面及时清扫、“四堆”及时清理。同时，要引深文明创建，倡导文明风尚，提升市民素质，特别是要持续改革殡葬陋习，维护良好的城市秩序，以文明和谐的城市环境，迎接省级文明城市的验收。实施美丽乡村创建工程，统筹城乡发展。持续引深农村环境整治和美丽宜居示范村创建工作，巩固提升2个省级示范村、2个临汾市级示范村创建标准。不断完善农村水、电、气、路等公共基础设施，切实抓好农村饮水安全、采煤沉陷区治理、地质灾害治理等工作，实施农村垃圾清理、改水改厕、饮水安全巩固提升等工程，年内完成所有学校和公共机构改厕工作。大力开展新型农村社区和现代产业园区“两区同建”，启动大张镇贾村美丽乡村建设锦绣花园二期工程，围绕民俗旅游、特色农业、传统文化、农产品加工等产业，带动一批有特色、有亮点，有产业、有内容的“两区同建”示范村庄，进一步改善农村环境面貌，实现城乡协调发展。 （六）突出治污控霾，奋力推进生态环境持续优化环境污染是发展之患、民心之痛。我们要以壮士断腕的决心，发扬铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本的“四铁精神”，像保护生命一样保护好生态环境，坚决打好打赢生态环境治理攻坚战，争创省级环保模范城。狠抓工业污染治理。坚持红线管理、提标改造、超低排放，严格落实停产限产、错峰生产、驻厂监管、常态突查等措施，对火电和其他涉气工业企业实施深度治理。启动实施常鑫陶瓷公司“煤改气”改造。6月底前完成国电霍州发电厂2号机组超低排放改造。年内完成辛置矿矸石山治理，加快推进霍煤集团其余5座矸石山治理修复。启动霍煤干河煤矿至白龙洗煤厂管状皮带运输走廊和辛置矿管状皮带运矸系统建设。关停、改造、整合全市所有“小散乱污”企业。狠抓燃煤污染治理。强制取缔建成区及周边33户营业性燃煤茶浴炉，推进“煤改气”、“煤改电”等清洁能源改造工作，加快天然气扩户，年内新增天然气用户不低于3500户。实施辛置矿区热电联产集中供热置换工程，完成置换135万平方。确保年内实现主城区集中供热全覆盖、天然气覆盖率达到95%以上，并逐步向大张、南环、白龙等城郊乡镇延伸覆盖。狠抓面源污染整治。强化扬尘治理，严格落实建筑工地施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、洒水抑尘5个100%措施，新购置无尘清扫车、雾炮车11台，加大主要道路及交通干线保洁频次。强化餐饮油烟治理，持续推进市区夜市烧烤、露天摊点专项整治，确保建成区所有餐饮企业油烟达标排放。强化机动车污染防治，持续推进老旧车辆淘汰，减少尾气排放污染。在建成区规划投放1000余辆公共自行车，基本实现公交纯电动化、出租车燃料清洁化。狠抓水土污染防治。坚持做好饮用水源地规范化建设，年内完成霍东新区供水工程。严格实施汾河、南涧河排污监管，6月底前确保辛置南矿区污水处理厂正式投入运行，进一步提升地表水水质。扎实推进团柏煤矿矿井水深度治理，拓宽中水利用途径，提高废水复用量。认真落实《土十条》，编制并实施土壤污染防治行动计划。通过铁腕整治，创建天蓝、地绿、水清的优美生态环境。 （七）突出和谐平安，奋力推进安全稳定工作牢固树立“总体安全观”，强化“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，进一步强化安全监管，推进社会治理创新，为全市经济发展提供可靠的安全保障。全力抓好安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”，进一步压实党委政府的领导责任、行业部门的监管责任、生产企业的主体责任，全面加强安全生产监管。进一步深化重点行业领域的安全生产专项整治，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”工作法，对煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、建筑施工、燃气管道、危化品生产经营等重点行业领域开展安全隐患大排查大整治。实施企业重大隐患、事故挂牌和黑名单制度。强化安全教育，加强队伍建设，健全应急预案，不断提高应对突发事件的能力，确保全市安全生产形势持续向好。全力化解社会矛盾。围绕“事要解决”的理念，严格执行“三三”信访工作机制，继续推行领导包案、固定接访、带案下访等制度，畅通群众诉求渠道。发挥乡村两级矛盾纠纷调解中心作用，切实把矛盾纠纷最大限度的化解在基层、解决在萌芽。加强信访群众法制教育和思想疏导，坚决打击缠访、闹访、非法上访，推动信访秩序持续好转。全力创新社会治理。围绕全国平安县市创建，不断推进社会治安网格化管理。加快实施“天眼”工程，进一步健全治安防控体系。严厉打击各种违法犯罪行为，全面加强城中村、学校周边等重点区域治安管理，进一步提高群众的社会安全感。扎实开展“七五”普法教育，增强全民法制意识，加快依法治市进程。 （八）突出共建共享，奋力推进民生持续改善政之所行，民生为先。我们要从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，竭尽全力办实事，不遗余力惠民生。持续抓好教育提质。巩固提升义务教育均衡发展水平，加强教育教学管理，统筹推进普通高中教育、职业教育、义务教育、学前教育、特殊教育全面协调发展，继续引深《义务教育学校管理标准》省级实验县创建工作。完成职教中心建设工程，加快技工学校建设进度，启动实施霍东新区小学、辛置镇中心幼儿园和市二中运动场改造工程。招聘50名优秀大学毕业生充实教师队伍，进一步优化师资结构，全面提升教育教学质量。持续加强卫计服务。深入推进医药卫生体制改革，抓好市、乡、村三级医疗卫生机构建设，提高硬件水平，提升人员素质，优化服务质量。加快实施新医院、疾病预防控制中心、卫生监督所、残疾人康复中心等项目。积极推进公立医院改革，深入开展家庭医生签约服务，巩固完善基本药物制度。全面建设城乡统筹的医疗卫生保障体系，免费开展孕前优生健康检查工作。持续推进计生工作改革，不断提高管理服务水平，确保人口素质持续提升。进一步加强流行性疫病防治，大力普及疫病防控知识，提升公共卫生应急工作水平，坚决杜绝各类突发公共卫生事件。持续完善社保体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断扩大社会保险覆盖面。城镇医保参保率要达到97%，城乡养老保险覆盖面达到100%，新农合参合率达到97%。加快推进社会保障体系建设，加大弱势群体帮扶力度，推动社会福利和慈善事业发展，年内完成儿童福利院建设项目。不断推进四类困难家庭学生救助、大病救助、市级领导包联孤儿等救助机制，切实保障广大人民群众特别是困难群众的基本生活。持续扩大创业就业。大力推动大众创业、万众创新，完善公共就业服务体系，加强劳动力职业技能培训和创业培训，举办人才招聘大会，促进人才交流。做好退役军人转业安置、就业困难人员托底帮扶、残疾人就业援助等工作，全年新增就业岗位5000个，完成110名事业单位人员招聘工作，全面清除“零就业”家庭。在做好上述工作的同时，还要深入推进军民融合发展，加强国防动员和后备力量建设，支持驻霍部队和人防建设；关心青少年、儿童健康成长，支持工会、妇联、共青团等人民团体工作；认真做好审计、统计、工商质监、档案、地震、宗教和老龄等各项工作；继续开展第三次全国农业普查。加强政府自身建设各位代表，面对发展的重任、人民的期盼，我们要进一步加强和改进政府自身建设，努力建设负责任、有作为、人民满意的政府。建设思想解放的创新政府。加强干部政治理论、金融、法律、科技、互联网等方面的学习培训，打造一支政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的学习型、服务型干部队伍，切实增强管理水平和创新能力。加快推进政府工作思路创新、机制创新、方法创新和管理创新，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，着力在影响霍州发展的“短板”上下功夫，在制约发展的“瓶颈”上求突破，促进各项工作更好落实、各项事业更快发展。建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，健全“两单”制度，规范行政执法行为。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，规范政府依法决策程序。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，虚心听取和采纳意见建议。创新人大代表意见建议、政协委员提案办理机制，努力提高办理质量。建设勤政为民的高效政府。认真落实“13710”工作制度，建立电子政务平台，完善目标责任考核体系，推行重点工作限时办结、通报公示，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，减少政府对市场的干预，促进市场公平竞争，最大限度让利与民。积极构建“互联网+政务服务”平台，进一步方便群众办事，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。紧抓土地招拍挂、工程招投标等公共资源交易领域和关键环节，强化行政监察和审计监督，扎紧织密制度笼子，从源头上预防腐败行为发生。坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政务环境。各位代表，蓝图绘就，重任在肩。让我们在中共霍州市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为实现“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资翼城县】2017年翼城县政府工作报告

  2017年3月14日在翼城县第十六届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长高永贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，是我县站在新起点上克难奋进的一年。面对复杂严峻的经济形势和繁重紧迫的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市决策部署和县委工作要求，紧紧围绕“加快实现振兴崛起、全面建成小康社会”奋斗目标，坚持目标导向和问题导向，凝心聚力，苦干实干，实现了全县经济社会平稳发展和“十三五”良好开局。一年来，我们主要抓了以下工作：多措并举稳增长，推动经济运行稳步向好。发挥投资稳增长作用，全力开展项目开工“百日攻坚”行动，29个重点项目开工率达到70%，资金支出率达到95%。坚持主动作为、精准施策，扎实推动干部入企服务，千方百计抓复产、促生产，稳住了重点规上企业运行，顶住了经济下行压力，主要指标实现下半年好于上半年的目标。全县生产总值完成72.8亿元，同比增长2.8%;规模以上工业增加值完成14.5亿元，增速与上年基本持平;固定资产投资完成88.4亿元，同比增长6.8%;社会消费品零售总额完成40.7亿元，同比增长7.4%;公共财政预算收入完成2.5亿元;城镇常住居民人均可支配收入达到26852元，同比增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入达到10274元，同比增长5.5%。夯实基础增后劲，推动产业结构优化升级。努力做精一产、做强二产、做活三产，转型发展迈出新步伐。农业生产稳中调优，粮食总产达到2.38亿公斤，苹果总产量16万吨、产值4.7亿元，完成8000亩核桃经济林提质增效工程，新发展设施蔬菜5000亩，新建标准化规模养殖场15家，栽植连翘1万亩。推进工业增效升级，煤炭产量达到280万吨，行业整体扭亏为盈，翼钢二轧线、晟泰青洼煤矿技改项目完成建设，积极推进舜达锻造项目整合重组，实施了春雷铜合金带、环球铸造机加工等产业链延伸项目，重点培育的4家小微企业全部升规入统。夯实文化旅游产业发展基础，启动了全域旅游规划编制，完善11条农村旅游公路规划，舜王坪旅游路开工建设，实施了翔山古塔、四圣宫、泰岱庙等文保单位修缮工程，古桃园村、曹公村被列入中国传统村落名录，西闫镇、隆化镇及6个村入选省级历史文化名镇名村。全县规模电商企业达到17家，线上交易额达到5000余万元。建管并重补短板，推动城乡环境持续改善。集中开展环境卫生综合整治，城乡环境面貌明显改善。超额完成农村人居环境“四大工程”年度任务，创建省级美丽宜居示范村1个、市级4个。净水厂项目开工建设，城西防洪排水二期工程竣工并与污水管网完成对接。改造扩容集中供热面积6万平米，县城供水、供气管网等市政基础设施建设加快推进。提升城乡通达能力，重点实施了岳北线天马曲村段、临么线东梁壁冯史段、上吴东刘王沟和三个革命老区道路改造工程。深入开展环境保护综合整治和铁腕治污、控硫治污专项行动，淘汰城区小型燃煤锅炉14台，淘汰黄标车及老旧车434辆，新增30辆电动公交车，促进了大气环境质量持续改善。激发活力破瓶颈，推动改革创新不断深化。深化行政审批制度改革，“两集中、两到位”、并联审批、流程再造、电子政务、市长热线转办等工作扎实推进。整合盘活资产、资源、资金，发挥县投资集团平台作用，设立政府产业引导股权投资基金，“医疗卫生、城乡建设、文化旅游、教育科技、交通建设、园区发展”等6家行业投融资子公司投入运营，拓宽了融资渠道，实现了财政资金与金融信贷、社会资本的良性互动。严格执行“清费立税”、营改增政策，为企业减负近亿元。建立了1个市级创业基地和10个乡镇小微企业服务站。深化商事制度改革，“五证合一”全面实施，释放了市场活力，全县新设立各类市场主体1524户。积极开展对外交流合作，承接发达地区产业转移，一批招商项目达成投资意向。以人为本惠民生，推动社会事业协调发展。优先保障民生投入，全年各项民生支出达到11.2亿元，占财政总支出的72%。全面打响脱贫攻坚战，精准扶贫脱贫工作基础进一步夯实，扶贫资金整合到位，产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫成效明显，教育扶贫和健康扶贫应助尽助，全年减贫2331人，7个贫困村摘帽。加快发展教育事业，持续改善中小学办学条件，提升教育教学质量，高考二本以上达线率达50.8%。不断提升卫生计生水平，县乡医疗联合体建设、县级医院与上级医院的对口联系得到加强，乡镇卫生院、村级卫生室硬件条件进一步改善，居民健康档案建档率达到95.7%，成功创建了省级计生基层群众自治示范县。全面加强就业和社会保障工作，全县新增城镇就业3312人，完成了城镇居民医保和新农合并轨，企业和机关事业单位退休人员养老金待遇进一步提高，落实了乡镇补贴、职务与职级并行制度，提高了城乡低保标准。完成城镇棚户区改造302套、农村危房改造244套。全县社会治安、信访工作、安全生产形势持续稳定。狠抓落实提效能，推动政府建设全面加强。坚持依法行政，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议148件、政协委员提案78件。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严治党主体责任，加强行政监察和审计监督，进一步形成了廉洁从政、干事创业的良好氛围。认真落实“13710”工作制度，规范县政府常务会议和县长办公会议的议事程序，建立了重点工作周报、月报制度，强化政务督查和绩效管理，行政效能不断提升。与此同时，民族宗教、老龄、残疾人、妇女儿童、人民武装等事业都有了新进步，统计、食药监督、物价、气象、地震、档案、史志等工作均取得新进展。各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，〖JP2〗是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、全体武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持翼城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济仍然处在最为困难的时期，多年积累的“煤铁独大”结构性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固。特别是经济增长还缺乏大项目好项目支撑、新要素新动能支撑和强有力的人才支撑;企业融资难融资贵、财政收支不平衡、居民增收困难等问题仍然突出;城乡发展不平衡，脱贫攻坚难度大，基础设施还不完善，民生社会事业欠账较多，补短板任务十分艰巨;生态环境治理形势紧迫，一些行业安全隐患较多，城乡建设管理、社会管理水平有待提高;发展环境不够优化，一些部门服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力，一些干部缺少责任担当意识，等等。对此，我们要以对党和人民高度负责的态度，正视困难和问题，不回避、不懈怠，采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是我县走出经济困难局面的攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求、市委“345”战略和市政府“12345”工作思路以及县第十三次党代会总体部署，紧紧围绕县委十三届四次全会暨经济工作会议确立的“1155”发展战略，坚持稳中求进总基调，全力促进经济稳步向好、社会和谐稳定，为加快实现振兴崛起、全面建成小康社会奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%;规模以上工业增加值增长3%;社会消费品零售总额增长7%;公共财政预算收入力争完成2.5亿元，与上年持平;城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内。固定资产投资指标、节能减排等约束性指标完成市定任务。围绕上述目标要求，我们将重点做好九个方面工作： （一）保持经济平稳健康发展。坚持项目引领、实业主导，着力巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量，不断扩大经济向好态势，为长远发展谋势蓄力。狠抓有效投资。发挥有效投资对经济增长的关键作用，全力实施总投资257亿元的139个重点工程项目。强化领导包联、定期调度机制，采取集中审批、集体开工、定期通报的推进办法，打好项目建设攻坚战。制定20个重点监测项目推进计划，明确时间表和路线图，倒排时限、挂图作战，确保完成年度目标任务。完善投资项目在线审批监管平台，建立“一口受理、并联审批、限时办结、统一送达、一网运行、全程监督”的项目并联审批新机制，实现快批快办、提速提效。落实项目用地、用水、用电等要素保障，坚决依法打击干扰阻挠项目施工建设的违法行为。精准服务企业。打好降低实体经济企业成本“组合拳”，全面落实减税清费措施。强化困难企业分类帮扶，创造条件推进企业联合重组，聚集政策资源和政府服务推动企业转型发展，依法依规淘汰落后产能、处置“僵尸企业”。加强政银企对接合作，推进金融业创新发展，加大对实体经济支持力度，帮助企业降低融资成本。做大政府产业引导股权投资基金盘子，发挥财政资金放大效应，撬动金融资本、社会资本投向实体经济，为企业发展创造宽松融资环境。推进农信社改制组建农村商业银行，增强服务实体经济的能力。抓好6家挂牌上市后备企业培育工作。提振民营经济。全面落实市政府《关于进一步支持民营经济健康发展的措施》，扎实开展送政策、送专家、送服务“三送”活动。完善“小升规”培育机制，提升小微企业创业基地服务功能和孵化水平。进一步优化民营经济发展环境，依法加强对各种所有制法人产权保护，保证民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。构建“亲”“清”新型政商关系，以“亲”的情感服务民营经济，以“清”的原则规范权力行为，营造尊重创新创造、尊崇企业家精神的浓厚氛围，让企业家在振兴全县经济中创造新业绩、铸就新辉煌。 （二）促进新旧动能接续转换。当前我县经济正处于新旧动能转换的艰难进程中，传统产业仍是主力军、主税源，新兴产业是新动力、新支撑，抓好产业转型既要盘活存量、旧中育新，又要引导增量、以新改旧，让传统动能不断焕发生机，让新动能逐步挑起大梁。改造提升传统工业。加快释放优势煤炭产能，协调帮助石丘、山凹、晟泰青洼3座煤矿全面投产，推动东沟、上河2座煤矿尽快启动技改工程，全县煤炭产量稳定在300万吨左右，洗选率达到80%以上。成立铸造产业联盟，建立专业人才培训基地，整合资源力量，政企联动，抱团出击，推动全县铸造业升级崛起。以发展铸造机加工为主攻方向，引进优势产业转移项目，加大融资扶持力度，重点盘活励鑫、华尔等企业闲置厂房，建设福旺、飞翔泰信等企业机加工配套车间，扩大振丰、环球机加工生产规模，力争铸造行业机加工率达到50%以上。全面规范铁矿、选矿厂等非煤业发展，执行好新修订的《非税收入统征管理办法》，制定实施非煤业整合改造和管理提升办法，坚决清理退出长期不达标、不基建、不生产的企业，推动资源、市场有效聚集。培育发展新兴产业。加快舜达锻造项目整合重组，实现8000吨锻造生产线投产运行，对接产业链下游行业龙头企业，推动现代装备制造项目建设。扶持中药材产业发展，建设乐林林牧连翘、天亚翅果油深加工项目，着力引进生物制药项目。大力发展铜基新材料产业，推进春雷铜材公司12000吨精密铜合金带、5000吨高性能铜带、5000吨新能源汽车专用合金带3个项目按期完工，加快无锡腾达3万吨高铁和电气化铁路专用铜合金棒材项目建设。发展新能源产业，争取运能200MW风力发电项目落地开工。鼓励发展节能环保新型建材，提高煤矸石和工业固体废弃物综合利用率。积极融入省市大数据、云计算、物联网等前沿产业发展布局的大盘子。加快提升创新动力。发挥企业技术创新主体作用，支持企业与高校、科研院所深化合作，开发高技术含量、高附加值的“拳头产品”。建立铜合金新材料技术研发中心，引进行业高端专业人才，促进高新技术与铜产业有效嫁接，转化为新项目、新产品。对接申报省级、市级科技项目，提升专利产出及成果转化率。广泛开展大众创业、万众创新，抓好“双创”系列政策落地，重点培育1家众创空间和1个“星创天地”，与京东公司对接，筹建双创示范基地。完善本土科技人才激励机制，加大招才引智力度，吸引更多创新型人才落户翼城。做活做优现代服务业。加快发展电子商务，建设县级电子商务公共服务中心，培育壮大本土电商企业，对接“乐村淘”、“苏宁易购”等电商平台，引进阿里巴巴“农村淘宝”项目，建设淘宝特色中国翼城馆，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。推进物流集聚区和配送服务中心建设，引入“互联网+物流”模式，促进电商与物流协同发展。推动商贸、餐饮等传统服务业线上线下互动发展，让更多的消费留在本地。积极发展教育、体育、健康、养老等幸福产业。提高棚户区、城中村改造货币化安置率，引导开发商推出更多符合市场需求的产品，促进房地产市场稳定健康发展。 （三）扎实做好农业农村工作。始终坚持“三农”重中之重地位不动摇，以农业供给侧结构性改革为主线，促进农业提质增效、农民持续增收、农村一二三产融合发展，推动我县从传统农业大县向农业强县转变。调整农产品供给结构。推进粮食绿色高产高效创建工作，引导农民适度调减普通籽粒玉米，扩大谷子、豆类等优势小杂粮种植面积，建设“隆化小米”标准化生产基地。做优林果产业，在唐兴、南梁、里砦、中卫、王庄、南唐6个乡镇建设10个优质苹果标准化示范园，提升北撖、牢寨出口示范基地管理水平，以晋冶公司出口苹果储藏包装基地建设为基础，培育和带动一批果品出口贸易公司。以打造全省最大的“绿色富硒樱桃园区”为目标，完成果信公司1500亩樱桃种植和滴灌系统、有机肥场等附属设施建设，发展融观光、餐饮、科普、科研为一体的综合性功能农业。完成2000亩核桃经济林提质增效项目，提升南梁长汇、里砦张桥、南唐庆丰、永利等设施农业示范园区建设标准，加快南梁千亩葡萄园区、南唐千亩辣椒种植基地、浇底千亩花椒种植基地建设。新发展连翘2万亩，巩固3万亩。发展30个以苹果、核桃、中药材为主导产业的“一村一品”专业村。做强畜牧产业，完成永利肉牛养殖、华丰无公害蛋鸡养殖和巨辉康、鑫农、唯丞生猪养殖等新上项目，加快推进里砦继伟合作社农副资源饲料化利用示范项目建设。优化农业产业体系。大力发展品牌农业，开展“农产品品牌建设年”活动，加强“三品一标”认证工作，完成翼城苹果和翅果油地理标志认证，建立农产品质量追溯体系，加大营销推介力度，提升翼城农产品市场认可度和竞争力。促进农业龙头企业转型升级，支持农产品加工企业扩大生产规模，延伸产业链条，全年农产品加工销售收入力争实现10亿元。采取农业+旅游、农业+文化等多种形式，培育新产业新业态，以里砦“唐风晋韵”休闲旅游特色小镇、南梁翔山万亩连翘生态观光带、南唐永利休闲农业旅游文化园为重点，打造“一镇一带一园”三产融合示范区。改善农业农村基础条件。加快王庄乡王庄片、殷庄片高标准农田建设，完成水库移民后期扶持项目和小河口、北常、故城、西梁4个水库标准化建设项目。抓好农机购置补贴、电动农机推广和农机化示范县建设，新增保护性耕作实施面积5万亩、农机深松整地面积3万亩。加强农业技术推广体系建设，4个基层农技推广站全部投入使用。持续实施“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”改善农村人居环境四大工程，夯实环卫清扫保洁和生活垃圾收集转运长效管理机制。完成南梁镇、隆化镇美丽乡村连片建设项目，创建1个省级、2个市级、20个县级美丽宜居示范村。扎实推进脱贫攻坚。全力实施省定脱贫攻坚八大工程二十个专项行动和市定十大扶贫工程，推进特色产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和易地扶贫搬迁，实施退耕还林、生态治理、生态保护、经济林管护和发展林业产业“五个一批”脱贫攻坚工程。大力开展职业技能培训，促进农村贫困劳动力转移就业。精准落实教育、医疗、民政和残疾人帮扶等社会保障政策措施。全年完成1500名贫困人口脱贫、6个贫困村摘帽任务。 （四）大力发展文化旅游产业。围绕创建“国家全域旅游示范县”的目标，以景区景点为支撑、交通网络为纽带、产业融合为动力、联动开发为突破，不断夯实发展基础，加快把文化旅游业打造成为我县战略性支柱产业。加快旅游体制机制改革。有效整合文化旅游职能，组建翼城县文化旅游发展委员会。6月底前完成历山、城内古城、绵山、佛爷山4个景区体制机制改革，理顺产权关系和景区管理体制、经营机制。制定旅游发展提升规划、旅游资源开发保护管理办法，加大与首钢旅游公司、山西经贸集团等战略合作意向单位的对接力度，加快景区市场化开发运营。持续构建政府引导、社会参与的旅游资源发展模式，实现旅游景区所有权、经营权分离。5月底前高标准编制完成全域旅游规划，按照“旅游+”的思路，整合各类资源要素向全域旅游创建工作倾斜。抓好景区景点建设。全力打造历山、城内古城、西闫古镇3个重点景区，实施城内古城南十字街商铺仿古改造和西城墙、南城门规划建设，加快历山、西闫古镇的核心景点开发，同步完善配套服务设施。举全县之力开展A级景区创建工作，实现3A级景区零突破。完成河上功德山旅游开发项目的规划编制、立项申报和造林绿化工程，做好霸国遗址公园、浍河沿线旅游开发基础性工作。扎实推进历史文化名镇、名村和传统村落的保护利用，加强重点文保单位修缮。加快旅游公路建设，舜王坪旅游路7月底前建成通车，完成沿线通道绿化，完善观景台和公共服务设施;开工建设西闫四圣宫桥上王良纪念馆旅游路、武池乔泽庙南梁故城遗址旅游路，完成青树洼河上功德山、霸国遗址阎紫琴故居旅游路和翔山旅游循环路建设前期工作。加大宣传推介力度。突出“唐尧故地、晋国源头”文化品牌建设，加强与周边县市旅游开发合作，积极融入晋文化核心带、太行山水生态旅游带和全省、全市旅游经济圈。编制旅游形象宣传片和推介资料，加强媒体和网络宣传，挖掘亮点，找准卖点，讲好翼城故事，提升文化旅游知名度。办好传统文化、民俗风情、自然观光、参与体验等各类旅游节庆活动，营造月月有节庆的良好旅游氛围，积极与旅行社、专业旅游机构对接，拓展短线游、休假游市场。开发推广尧都砂锅、翼城花鼓、传统小吃、土特产等特色旅游商品，丰富配套文化旅游产业元素。 （五）持续推进城乡协调发展。坚持城乡联动，建设与管理并重，改善基础条件，优化功能布局，推进城乡一体化发展。完善县城功能。年内完成净水厂项目建设，让群众用上洁净水、放心水。采取特许经营模式，两年内实现城区集中供热全覆盖，10月份完成一期工程，新增供热面积228万平方米。推进县城生活垃圾清扫保洁、收储转运政府购买服务项目，全面提升环卫质量和保洁水平。引进专业化公司，推进生活垃圾无害化、减量化处理。启动兴华街北段拓宽改造工程和绵山街东段、潞公街建设。实施县城亮化美化绿化改造提升工程，完成“三纵三横”主干道及公园广场LED照明节能改造，整修主次干道坑槽、人行道破损和广场公园基础设施，全面推进补植增绿工作，有效改善市容环境和人居环境，提升县城形象。统筹城乡建设。推动交通互联互通，启动桥上至大河口公路改造工程建设，完成20条道路安全生命防护工程和4条农村公路建设。做好北环路东段、坪曲线改线、古翼高速路连接线工程建设前期工作。大力发展公共交通，做好50辆纯电动公交车运营工作，建设公交综合服务站，布局充电桩设施，重新规划城乡公交线路。积极推进县城供水、供气、供热、污水和垃圾处理向周边村镇延伸，提升乡镇驻地中心村基础设施。完善城乡规划编制、基础设施、公共服务、产业布局、制度安排“五个一体化”推进机制。推动小城镇与产业园区、旅游景区、生态建设互动融合发展，积极培育产城融合型、旅游服务型、农业开发型等特色小城镇。加强城乡管理。坚持规划引领，严格规划约束，强力推进非法占地违法建设专项治理五年行动，分类处置现有违法建设存量，健全网格化管控长效机制，从源头上遏制新增违法建设的产生。加大交通秩序管理力度，完善城区智能监控系统和道路标识标牌标线。提升县城住宅小区物业管理水平，开展热点问题专项整治，加快推进小区业主委员会成立、物业服务示范小区创建等工作。推进海绵城市建设，编制实施五年项目滚动规划。全面启动国家级卫生县城和省级环保模范县城、生态园林县城、文明县城、平安县城、历史文化名城“六城联创”工作，推进里砦、中卫国家级卫生乡镇创建，提升城乡综合承载能力和宜居水平。 （六）坚定不移深化改革开放。坚持以改革破难题、以开放促发展，积极推动事关全局的关键性改革取得新进展，构建对内对外开放合作新格局，不断增强经济社会发展的动力与活力。推进开发区申报设立。认真贯彻落实省、市推动开发区改革创新发展的决策部署，启动建设涉及南梁、王庄、唐兴三个乡镇、18个行政村，占地33平方公里的省级翼城经济技术开发区。初步规划为“一区两园”，即以南梁装备制造工业园区为基础，扩区打造高科技产业集聚园区;以春雷铜材厂为基础，布局打造铜基新材料产业园区。按照经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划“五规合一”的要求，开展规划编制工作。筹备组建开发区管委会，加快理顺“一区两园”管理体制、运行机制。围绕开发区功能定位，持续培育引进项目入园，完善基础设施和功能配套，逐步把开发区打造成新兴产业集聚区、开放型经济承载区和产城融合发展样板区，为推动县域经济创新驱动、转型升级探索新路。推进重点领域改革。深化投融资体制改革，坚持“财政保运转、财投促发展”的理念，完善县级投融资平台运作机制，充分争取政策性优惠贷款，加大政府和社会资本合作(PPP)项目实施力度，提升融资担保、资产经营水平。推动投资审批制度规范化、标准化，最大限度减少核准事项和前置条件，探索建立多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收等新模式。深化“放管服效”改革，完善政府权责清单，加大简政放权力度，加强事中事后监管，努力做到审批少、流程优、服务好、效率高。落实好“三去一降一补”和转型综改任务。统筹推进财税体制、国资国企、商事制度等各项改革。推进开放招商工作。着力创造更优的营商环境，积极融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角等区域交流合作。精准务实推进招商引资，组建招商局，加强招商队伍建设，发挥企业、协会的窗口和桥梁作用，积极开展专业招商、以商招商。完善招商引资宣传片、宣传册和项目库，落实招商引资优惠政策，在天津、深圳、武汉等地举办系列招商活动。继续深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，与翼城籍在外人士一对一联系对接，推动人才回乡、信息回馈、资金回流、项目回归。推进农村综合改革。全面完成农村土地确权工作，加快产权交易市场运营。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策，引导农民土地流转，促进土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场集中，发展多种形式的适度规模经营。加强农村集体“三资”规范化管理，做好唐兴镇城内村农村集体产权制度改革试点工作。加快推进国有林场、水权制度、小型水利工程产权和农业水价等改革工作。 （七）深入开展环境污染治理。把环境治理作为当前最突出、最紧要的任务，以更高更严的标准和要求，实施好我县《环保突出问题暨环保部约谈问题整改工作方案》，落实好环保部大气污染防治工作督查反馈意见，坚决打好环境治理攻坚战，促进全县生态环境质量持续改善。严控大气污染。狠抓燃煤污染整治，4月底前，淘汰城区10蒸吨及以下燃煤取暖锅炉，对城区营业性锅炉和茶浴炉、建成区外围燃煤锅炉，全部实施“煤改电”、“煤改气”等清洁能源改造。实施工业燃煤锅炉、炉窑、钢铁和其他涉气工业企业深度治理，全面整治“小散乱污”企业，最大程度削减工业排放量。引导推动居民生活采暖清洁化，严格控制高硫劣质散煤销售。以扬尘治理、餐饮油烟治理、油气回收治理、秸秆垃圾禁烧和机动车污染防治为重点，综合整治面源污染。推进水土防治。制定水污染防治2017年行动计划，做好饮用水水源地规范化建设和饮用水治理。实施县城生活污水处理厂设施提标改造，完善污水收集管网。落实“河长制”管理，确保浍河跨界断面水质稳定达标。完成煤矿矿井水深度治理和加油站地下油罐防渗池改造。划定畜禽养殖禁养区。认真落实《土十条》，编制全县土壤污染防治行动计划和化肥、农药、农膜污染防治规划，完成土壤污染风险管控调查与评估。加强环境监管。完善属地管理、分级负责三级网格监管体系，推动形成共防共治共享的环保工作格局。建立污染在线监控监管平台，重点企业主要污染点位全部安装在线监控设备和末端探头，实现精准、实时、科技监管。保持密集执法高压态势，依法严惩各类环境违法违规行为，推动环保执法与刑事司法联动。同时，抓好生态建设，推进矿山生态环境恢复治理，加强自然保护区监管，启动浍河流域生态治理，大力开展造林绿化，重点完成15个园林村提档升级和80公里通道绿化工程。 （八）切实维护安全稳定大局。牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，强化安全监管，推进社会治理创新，坚决守住不发生重大安全事故、重大群体性事件、重大金融风险“三条底线”，为全县经济发展提供可靠的安全保障。全面压实安全责任。严格落实“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”要求，将安全生产目标责任逐级分解，压紧靠实各级各部门领导责任和监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。深入整治安全隐患。坚持“四不两直”和“双随机”检查方式，全面开展安全隐患大排查大整治，切实抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、危化品、建筑施工、油气管道、人员密集场所、地质灾害、森林防火等重点行业领域安全生产工作，及时消除事故隐患。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改，对非法生产经营建设行为坚决予以打击取缔。坚持依法依规治安。坚决贯彻落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和新修订的《山西省安全生产条例》，健全安全联合执法工作机制，对违法违规行为零容忍、严查处。对典型事故和瞒报、谎报、迟报行为，一律依法从严处理。加大安全生产考核权重，严格落实“一票否决”，确保全县安全生产形势持续稳定好转。全力维护社会稳定。落实信访工作责任制和重点案件领导包案制度，建立畅通、规范、有序的群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷调处化解工作。深入推进“平安翼城”“法治翼城”建设，健全立体化、信息化治安防控网络，提高人民群众的安全感和满意度。推进公安局业务技术综合用房建设，启动看守所和拘留所迁建、警犬基地项目建设。严厉打击恶意逃废金融债务和各类非法金融活动。推进劳动保障监察网格化、网络化管理工作。加强应急救援管理，建立应急处置信息共享机制，妥善处理各类突发事件。 （九）倾心尽力保障改善民生。为政之要，民生至上。我们要坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，努力补齐民生短板，让人民群众在共建共享中有更多获得感和幸福感。无论今年财政压力有多大，用于民生的支出只增不降。着力稳定和扩大就业。扎实开展就业援助专项行动，落实好省政府高校毕业生创业就业“七补一贷”政策，全面做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作。强化职业培训，提升劳动者就业创业和职业转换能力。织牢社会保障网。健全社会救助制度，实现动态管理下的应保尽保，兜住困难群众民生底线。抓好社会保险扩面征缴，确保按时足额发放。推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。在全县建立统一的城乡居民基本医保制度。完成县基层就业和社会保障服务中心项目建设。继续加大各类保障房建设力度。改建5个农村老年人日间照料中心，积极构建多元化、多层次养老服务体系。优先发展教育事业。实施“学前教育行动计划”，建设唐兴镇中心幼儿园、春雷学校幼儿园和南坡、北冶等村幼儿园，落实城镇新建住宅小区配套幼儿园政策。巩固义务教育基本均衡成果，落实教育惠民政策，推动联盟化办学，促进优质教育资源共享。改善普通高中办学条件，推进翼城中学、翼城二中标准化建设。继续抓好优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队“三优”培养选拔工程。大力发展职业教育，加快筹建清华园技师学院。引导和规范社会力量办学，鼓励民办教育加快发展。推进县委党校迁建项目前期工作。推进健康翼城建设。健全分级诊疗制度，推进县乡医联体建设，开展“医卫双优下基层活动”。深化公立医院改革，建立县医院预约诊疗服务平台，加快县医院迁建项目建设。大力开展爱国卫生运动和健康教育“六进”活动，加强传染病和地方病防控，为20万城乡居民提供家庭医生签约服务，推进基本公共卫生服务均等化。大力推动中医药创新。健全食品安全风险监测体系，完成综合检测检验中心项目建设。积极稳妥实施全面两孩政策，开展全国计生优质服务县和计划生育群众自治示范县创建工作。大力发展文体事业。强化文化引领，深入挖掘县域特色文化内涵，促进非遗保护与开发更好的结合，推动文化创新和文艺精品创作，倡导全民阅读，建设花鼓传承基地。积极开展文化惠民、全民健身活动，完成县档案馆项目建设，启动体育馆、图书馆、文化馆等建设前期工作，逐步夯实文化阵地。在做好上述工作的同时，还要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作;支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作;统筹气象、地震、史志、民族宗教、老龄和残疾人等各项工作。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，使命在肩催人奋进，目标在前时不我待。我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动落实好党中央各项决策部署。强化宗旨意识，忠实履行职责，与中央要求“对表”、与发达地区对标、与国际通行惯例对接，加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。加强人民政府建设。人民政府的权力来自人民，必须为人民所用、对人民负责。要加大政务公开力度，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督，接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，高度重视社会舆论监督。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，深入践行党的群众路线，多渠道了解社情民意，持之以恒为群众办实事、解难事，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。加强法治政府建设。严格遵循重大决策公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，提高工作法治化、科学化、民主化水平。健全政府工作规则，完善政府法律顾问制度，加强行政规范性文件和行政合同备案审查，强化政府“智库”建设。推进市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理等领域综合行政执法体制改革。全面推开“双随机、一公开”监管。扎实开展“七五”普法，加强法律援助工作。加强效能政府建设。推进政务大厅规范化、标准化、信息化管理，优化办事流程和窗口服务，完善全县一张网政务服务平台，让企业和群众办事更方便。认真落实“13710”工作制度，今年6月底前在县乡两级政府全面建成电子督办平台，将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。加快推行政府系统OA移动办公，健全完善电视电话会议、网络视频会议等系统，合理控制会议数量与规模。加强担当政府建设。把苦干实干抓落实作为政府工作的基本规范，细化分解目标任务，列出进度表，画好路线图，强化定期调度和跟踪督查，以严明的责任确保各项部署掷地有声、落地生根。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为行为，把担当精神转化为推动发展的动力。坚持解放思想、与时俱进，深化拓展改革发展思路举措，不断积累新常态下做好经济工作的方法和经验。加强政府系统干部队伍能力建设，增强服务意识，提高发展本领，塑造干事创业新形象。加强廉洁政府建设。深入推进全面从严治党，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，运用好监督执纪“四种形态”，认真落实主体责任和“一岗双责”，做到“两手硬、两促进”。推动落实中央八项规定常态化、长效化，驰而不息反“四风”、优作风。支持监察体制改革，为改革提供必要的人、财、物等保障。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。强化对行政权力运行的制约和监督，坚持用制度管权管事管人，从源头上预防腐败。各位代表，成就事业靠实干，重任千钧惟担当。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，同心同德，攻坚克难，为加快实现翼城振兴崛起、全面建成小康社会而不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【临汾招商】临汾市核桃全产业链开发联合会成立 推动产业融合升级

  2023年11月，临汾市核桃全产业链开发联合会成立大会暨《千年古核桃》MV发布会在古县举行。临汾市、古县相关部门负责人，全市多个县（市、区）的核桃种植专业合作社、家庭农场、电子商务及网络营销平台等相关人员参会。大会举行揭牌仪式，表决理事会成员建议名单并召开第一届第一次理事会，选举产生会长、副会长、秘书长，同步发布《千年古核桃》MV。该联合会的成立旨在整合产业资源，深化招商引资，促进临汾核桃产业规范化、特色化、专业化发展。 （一）搭建产业协作平台，整合全产业链资源。作为行业性地方性团体，临汾市核桃全产业链开发联合会由全市具有较高影响力的核桃产业经营主体及新产品研发推广、生产技术指导、电子商务等领域专业人士组成。联合会将聚焦核桃产业上下游协同，推动种植、加工、销售、研发等环节有效衔接，通过组织产业布局研讨、合作交流活动，打破区域与行业壁垒，形成“种植基地+加工企业+电商平台”的联动发展模式，提升产业链整体竞争力。 （二）聚焦创新驱动发展，赋能产业提质增效。联合会成立后，将重点推进核桃产业技术创新与品牌建设。在技术层面，组织专家团队开展生产技术指导，推广智慧化种植管理模式，提升核桃产量与品质；在产品研发方面，鼓励会员单位开发核桃深加工产品，拓展核桃食品、保健品等多元化产品线。同时，通过发布《千年古核桃》MV，挖掘临汾核桃产业的历史文化底蕴，打造区域特色品牌，增强市场辨识度和消费者认可度。 （三）强化服务职能建设，优化产业发展生态。联合会将发挥桥梁纽带作用，对接政府部门与市场主体，协助落实产业扶持政策，推动行业标准制定，促进产业规范化发展。在市场拓展方面，整合电子商务、网络营销平台资源，搭建线上线下融合的销售渠道，助力核桃产品走向更广阔市场。此外，联合会将积极开展招商引资活动，吸引产业链上下游优质企业落户临汾，推动产业集群化发展，为乡村振兴注入新动能。

  2025-07-14

• 【临汾招商】侯马经济开发区创新招商模式 14个重点项目集中签约开启产业新篇章

  在统筹推进疫情防控与经济发展的关键阶段，侯马经济开发区以线上线下融合的创新模式，成功举行招商引资重点项目集中签约活动。此次签约涵盖智能制造、医疗健康、现代物流等领域的14个转型项目，标志着开发区在优化产业结构、培育新动能方面取得实质性突破，为创建国家级开发区注入强劲动力。 一、创新签约模式突破地域限制 面对特殊时期的客观约束，侯马经济开发区采用"线下主会场+云端分会场"的双轨签约机制。线下会场完成10个项目集中签约的同时，通过视频连线与北京、太原等地投资方同步签署中煤财险区域总部等4个项目。这种突破时空限制的招商方式，既确保了防疫安全，又提高了项目落地效率，彰显开发区灵活务实的服务理念。据山西省投资促进局公开信息显示，此类线上线下结合的招商模式已在省内多个重点园区推广，成为优化营商环境的重要实践。 二、精准聚焦三大主导产业方向 本次签约项目严格遵循山西省"四为四高两同步"总体要求，重点布局智能制造、医疗健康、现代服务业三大板块。6个医疗健康类项目涉及医疗器械研发、生物制剂生产等细分领域，与临汾市打造生物医药产业集群的规划高度契合；2个智能制造项目将填补开发区在精密零部件加工领域的技术空白；6个总部经济与物流项目则依托侯马市作为晋南交通枢纽的区位优势。开发区管委会公开资料表明，这种产业筛选标准源自对京津冀产业转移趋势的深度研判。 三、全周期服务体系保障项目落地 为确保4.45亿元签约项目高效转化，侯马经济开发区推出"全生命周期"服务机制。建立项目专班提供从注册审批到竣工验收的全程代办，配套出台税收优惠、人才公寓等18条扶持政策。临汾市行政审批局数据显示，开发区已将企业开办时限压缩至3个工作日内，重点项目环评审批实行"即报即审"。这种"零障碍"保障体系，使得去年签约的同类项目平均投产周期缩短了30%。 四、构建高质量发展新格局 此次集中签约是侯马经济开发区落实山西省委"项目为王"要求的阶段性成果。通过产业链招商形成的集群效应，预计可带动上下游20余家企业协同发展。山西省开发区建设工作领导小组办公室通报指出，侯马经济开发区已连续三年在省级开发区考核中保持第一方阵，其"龙头企业+孵化基地"的招商模式被列为全省典型案例。随着这批项目的落地投产，将为临汾市构建现代产业体系提供重要支撑。 当前，侯马经济开发区正以此次签约为契机，深化"标准地"改革和"承诺制"审批，通过建立项目储备库、目标企业库、政策工具库"三库联动"机制，持续提升招商引资精准度。临汾市发改委相关负责人表示，这种创新实践将有力推动区域经济向高端化、智能化、绿色化转型，为山西省高质量转型发展贡献侯马力量。

  2025-07-14

• 【临汾招商】临汾“研学游”产业升级再添新动能 政企合作打造文旅教育融合新标杆

  临汾市通过招商引资推动“研学游”产业提质升级，山西力行研学教育科技有限公司与德育报社研学部达成战略合作，标志着临汾市在文旅与教育跨界融合领域取得新突破。此次合作将整合特色研学资源，构建规范化研学教育体系，为临汾市旅游产业高质量发展注入新活力。 一、战略合作构建研学教育新生态 2023年，山西力行研学教育科技有限公司正式揭牌成立，并与德育报社研学部签署战略协议。德育报社作为全国中小学德育工作专业媒体，其研学部已形成涵盖基地建设、课程开发、线路设计的完整服务体系。合作双方将依托临汾市丰富的陶寺遗址、晋国博物馆、洪洞大槐树等历史文化资源，联合开发“华夏文明溯源”“晋商文化探秘”等主题研学课程，建立覆盖小学至高中阶段的梯度化教育内容体系。 二、文旅资源转化研学教育新优势 临汾市拥有3处国家级研学实践教育基地和8处省级基地，形成“一核两带三区”的研学空间布局。山西力行研学教育科技有限公司重点开发三大产品线：以丁村遗址为代表的古人类文明研学、以壶口瀑布为核心的黄河生态研学、以晋国博物馆为载体的青铜文化研学。通过VR技术还原考古现场、设计情景式礼仪课程等创新手段，实现文化资源向教育产品的有效转化。据公开资料显示，临汾市2023年新增研学主题线路6条，接待研学团队较合作前提升约40%。 三、标准化建设保障产业可持续发展 合作双方联合制定《研学旅行服务临汾地方标准》，明确基地建设、课程实施、安全保障等28项规范要求。德育报社研学部导入“五维评价体系”，从知识获取、实践能力、情感体验等维度建立研学效果评估机制。临汾市文旅局同步出台扶持政策，对验收达标的研学基地给予最高50万元运营补贴，目前已有7家机构通过首批认证。标准化管理推动临汾研学产业从规模扩张向质量提升转型。 四、区域协同培育经济增长新引擎 此次合作纳入临汾市“文旅+”产业融合重点项目，与周边运城、晋城等市共建“晋南研学城市联盟”。通过共享师资库、互通研学学分、联合营销等方式，形成年接待能力超20万人次的区域研学网络。临汾市发改委数据显示，研学产业带动当地交通、餐饮、文创等关联产业增收显著，2023年相关产业链经济规模突破3亿元，成为文旅复苏的重要增长点。未来将探索“研学+非遗”“研学+乡村振兴”等创新模式，持续释放产业联动效应。

  2025-07-14

• 【汾西县招商】汾西矿业以智能化引领煤炭主业升级 打造高质量发展新标杆

  作为山西省重点能源企业，汾西矿业近年来在招商引资与产业升级协同推进中，围绕“装备优、效益好、效率高、用人少、安全有保障”目标，以智能化、自动化、信息化为突破口，加快煤炭主业提档升级。通过优化生产运行、推进洗选技改、强化安全管控等举措，企业先进产能占比稳定保持在71%以上，为传统能源企业转型提供了示范样本。 一、智能化建设赋能生产体系革新 汾西矿业将智能化作为提档升级的核心驱动力，重点推进采掘设备升级与数据系统整合。在采掘环节，企业通过优化工作面设计，采用智能综采装备，实现减头减面20%以上，单班作业人数下降15%。在调度管理方面，建成集数据监测、故障诊断、远程控制于一体的智能管控平台，矿井通风、排水等系统自动化率提升至90%。灵石县某资源整合矿井通过引入TDS智能干选系统，矸石分选效率提高30%，年增效超千万元。 二、生产运行优化释放存量效益 针对存量矿井，汾西矿业实施“一矿一策”精准分析，聚焦采掘衔接与劳动组织优化。柳湾煤矿通过重构运输系统，原煤日运力提升800吨；水峪煤业应用沿空留巷技术，减少巷道掘进量1.2万米。资源整合矿井以“达产达效”为目标，孝义市某矿通过改造主提升系统，年产能由90万吨增至120万吨。全公司采煤机械化率已达100%，掘进机械化率超95%，均处于行业领先水平。 三、洗选技改推动资源高效利用 选煤厂升级是提档升级的关键环节，汾西矿业重点建设智能化洗选平台。介休市选煤厂建成重介分选智能控制系统，精煤回收率提升2.3个百分点；双柳选煤厂完成浮选系统改造，尾煤灰分提高至65%以上。企业同步推进信息化云平台建设，实现11座选煤厂数据互联，年节约介质消耗成本约2000万元。 四、安全闭环管理筑牢发展根基 汾西矿业构建“双重预防”安全体系，在霍州矿区试点AI视频隐患识别系统，违规行为识别准确率达85%。投入3.6亿元用于瓦斯综合治理，高瓦斯矿井全部实现抽采达标。通过推行“一岗三述”安全确认法，全年“三违”行为同比下降40%，连续三年保持安全生产零死亡。

  2025-07-10

• 【临汾招商】临汾四企入选省级智能制造示范名单 引领产业转型升级新标杆

  山西省工业和信息化厅公布的省级智能制造试点示范企业名单中，临汾市4家企业凭借突出的智能化转型成果成功入选。这一成果展现了临汾市在招商引资工作中注重培育智能制造标杆企业的成效，为区域制造业高质量发展提供了示范样本。入选企业涵盖钢铁、焦化、煤机装备等传统优势产业，通过智能化改造实现了生产效率和核心竞争力的显著提升。 一、省级智能制造示范体系的战略意义 山西省开展的省级智能制造示范企业评选工作，旨在树立制造业智能化转型的行业标杆。该评选采用"企业申报-属地推荐-专家评审"的三级遴选机制，重点考察企业在智能工厂建设、数字化管理、工业互联网应用等方面的实践成效。入选企业需在智能制造领域具有可复制推广的经验，能够带动产业链上下游协同发展。临汾市此次有4家企业同时入选示范名单，反映出该地区制造业转型升级取得阶段性突破。 二、临汾入选企业的产业分布特征 临汾市入选的4家企业均来自第二产业，其中山西晋南钢铁集团有限公司代表黑色金属冶炼领域，山西光大焦化气源有限公司属于煤化工行业，霍州煤电集团鑫钜煤机装备制造有限责任公司专注矿山机械制造，山西通才工贸有限公司涉及钢铁及延伸加工。这种产业结构反映出临汾市正推动传统重工业通过智能化改造实现高质量发展。特别是钢铁和焦化企业入选，体现了高耗能行业通过智能制造实现绿色转型的发展路径。 三、示范企业的智能化建设成果 山西晋南钢铁集团有限公司建成了钢铁行业首个5G+工业互联网平台，实现了生产全流程的数字化管控。山西光大焦化气源有限公司开发的智能配煤系统，使焦炭质量稳定性提高30%以上。霍州煤电集团鑫钜煤机装备制造有限责任公司应用的智能焊接机器人，将关键部件生产效率提升40%。山西通才工贸有限公司建设的智能仓储系统，使物流周转效率提升50%。这些实践案例为同行业企业提供了可借鉴的转型方案。 四、智能制造带来的经济社会效益 入选企业的实践表明，智能制造技术在三个方面产生显著效益：一是生产环节的能耗物耗明显降低，山西晋南钢铁的吨钢综合能耗达到行业先进水平；二是产品质量一致性大幅提升，山西光大焦化的优质焦炭产出率提高15个百分点；三是安全生产水平持续改进，霍州煤电鑫钜公司的设备故障预警准确率达90%以上。这些成效强化了企业的市场竞争力，也为区域经济绿色低碳发展作出贡献。 五、政策支持与未来发展方向 临汾市结合省级智能制造示范企业创建，出台了配套支持政策，包括设立专项扶持资金、组织技术对接会等措施。下一步将重点推动示范经验在产业链中的扩散应用，支持龙头企业建设工业互联网平台，带动中小企业协同转型。同时将加强5G、人工智能等新技术在制造业的深度融合应用，培育更多智能制造标杆项目，持续提升临汾制造业的智能化水平。

  2025-07-10

• 【翼城县招商】2019年翼城县政府工作报告

  2019年3月2日在翼城县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长高永贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是翼城发展困难叠加、充满挑战的一年，也是全县上下攻坚克难、开拓奋进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实中央、省、市和县委各项决策部署，团结依靠全县人民，紧紧围绕“1155”发展战略，凝心聚力，扎实苦干，推动经济社会发展取得了新成效。一年来，我们重点抓了以下几方面工作： （一）坚持稳增长、调结构，着力推动产业转型升级。聚焦盘活存量和拓展增量，产业结构不断优化，新旧动能加快转换。经济运行质效提升。地区生产总值完成75.5亿元，规模以上工业增加值完成15.4亿元，服务业增加值同比增长6.1%，规上工业企业利润总额同比增长2.2倍，税金总额同比增长15.7%，全县重点项目开工率达到75%。社会消费品零售总额完成46.8亿元，同比增长7.3%;一般公共预算收入完成3.1亿元，同比增长4.5%。工业转型攻坚推进。完成了46家企业装备改造提升，绿科电子、晋尧砂器等新型工业项目扎实起步。组建了铸造产业联盟，励鑫公司资产逐步盘活，中腾锁胚铸造及机加工项目4条生产线投产运行。高端装备制造、铜合金新材料产业园基础设施不断完善，对舜达锻造机加工生产线进行了全面整修，春雷铜合金新材料项目列入省军民融合项目库，腾达铜合金棒材项目达产达效。现代农业稳步发展。建成小麦绿色高质高效基地4万亩、高标准农田1.8万亩，完成了3个现代农业园区基础设施提升工程。新培育“一村一品”专业村25个，发展富硒苹果5000亩、渗水地膜谷子3000亩、连翘3.5万亩，提质增效核桃经济林6000亩，新建规模化养殖场11个。新增农产品产地认证13家，认证面积6.4万亩。我县被农业农村部认定为“全程机械化示范县”。文旅产业多点突破。完成了历山景区蟠桃岭至大河段道路整修，游客接待中心和展厅建成投用，翼城历山被授予“历法之源”称号。翼城古城、佛爷山成功创建3A级景区，河上公德山、古绵山景区建设有序推进。启动了第一批传统古村落保护开发和砂器特色小镇建设，西阎镇入选中国历史文化名镇，13个村新入选国家级传统古村落，“翔滦古会”“大美历山·休闲翼城”等系列旅游节庆活动异彩纷呈。 （二）坚持补短板、破瓶颈，着力改善城乡基础条件。围绕宜居宜业目标，强化建设管理，增强保障能力，统筹城乡发展迈出新步伐。城乡建设夯基提质。完成了绵山东街建设和解放街绿化提质工程，新华路和翔翼街三眼桥段路面拓宽改造主体工程基本完工。县城主要街道28个公交站台建成投用，51辆新能源公交车投入运营。新增集中供热面积110万平米、“煤改气”2627户。完成了2号旅游路的路基和桥梁工程，东山旅游路开工建设，南梁革命老区道路建成通车。水源替代工程完成辛庄至冶南段管道铺设，“引沁入翼”工程批复立项。完成了公安技术业务用房主体工程建设，交通智能指挥中心建成投用。实施了6个城市社区标准化建设，农村社区建设覆盖面进一步扩大。环境面貌持续改善。推进美丽乡村建设，创建了1个省级、2个市级、20个县级美丽宜居示范村，隆化、南梁、南唐3个乡镇31个村美丽乡村连片建设项目全部完工。完成了15个园林村提档升级和160公里通道绿化。开展环境卫生整洁行动、路域环境整治和“大棚房”问题专项清理整治，巩固非法占地和违法建设治理成效，推动了城乡人居环境不断优化，常态化和长效化管理进一步加强。 （三）坚持抓改革、促创新，着力增强发展内生活力。扎实推进各项改革举措落地见效，经济社会发展活力进一步释放。经济体制改革不断深化。完善投融资机制，总投资11.9亿元的“四好农村路、人工湿地、农村生活垃圾治理、市政基础设施提升”4个PPP项目进入财政部项目库。商事制度、国企国资、质量标准、市场监管等重点领域改革不断拓展。农村综合改革持续推进。土地确权颁证工作进入收尾阶段。21个试点村完成农村集体产权制度改革试点任务，129个村完成清产核资。18个村壮大集体经济试点项目基本完成，全县65%的行政村集体经济收入达到5万元以上。创业创新氛围更加浓厚。开展减证便民专项行动，落实减税降费政策措施，企业和群众办事创业更方便顺畅，全年新增各类市场主体796家。与中北大学、山西师范大学达成“产学研”战略合作，新申报设立1家省级工程技术研发中心和1家市级“双创”空间。开放招商取得积极成效。加强营商环境建设，企业投资项目承诺制改革取得阶段性成果。积极发展外向型经济，外贸进出口总额同比增长8%。常态化开展招商引资，举办了“唐尧故地、兴业有你”主题招商活动，15个签约项目总投资额100亿元，3个落地建设。 （四）坚持严治理、优生态，着力推进污染防治攻坚。深入贯彻落实习近平生态文明思想，强化综合治理，狠抓问题整改，推动生态环境质量持续提升。八大工程强力推进。完成了56家工业企业深度提标治理，划定了“禁煤区”和“禁燃区”，清收劣质散煤1200余吨，供应洁净煤1.5万余吨，全县清洁取暖面积达到388万平米。完成了浍河南段生态综合整治，新增耕地911亩，提质改造耕地1363亩，绿化植树6万余棵。实施了浍河沿线排污口整治，县城生活垃圾处理厂渗滤液处理站、污水处理厂提标改造和6个乡镇垃圾中转站工程基本完工。专项整治扎实开展。“废品收购站、固体废物、裸土地块、柴油货车和散装物料运输车、汽车维修、木材石材加工、型煤加工、储货场”等重点行业领域专项整治取得阶段性成效。取缔“散乱污”企业159家，规范整治154家，创建行业标杆企业12家，新上了3个固废综合利用项目。问题整改落实到位。压实整改责任，明确标准时限，强化监管问责，中央、省、市督察反馈及我县自查自纠的1177个环保问题，已基本完成整改1137个，查处环保违法案件39起。 （五）坚持强保障、惠民生，着力增进人民群众福祉。尊重民意、关注民情，保住基本、兜牢底线，持之以恒改善民生，群众获得感不断增强。民生保障更加有力。持续加大民生事业投入，全年民生类支出达到17.5亿元，同比增长10%。全力实施脱贫攻坚“八大工程”，累计投入扶贫项目资金4500余万元，兜底保障政策扎实落实，实现1937人脱贫、8个贫困村退出。城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别达到3712人和4123人，五大保险参保人数和基金征缴完成市定目标任务。敬老养老工程、困难高龄和失能老人生活补贴发放、重度残疾人护理补贴发放工作全面落实。40个村的饮水安全提升工程、89座惠民健康水站投入使用。城镇棚户区改造、农村危房改造完成年度任务。城镇常住居民人均可支配收入达到30313元，同比增长6%;农村常住居民人均可支配收入达到11707元，同比增长6.8%。社会事业协调发展。优化整合教育资源，提升教育教学质量，中考成绩继续名列全市前茅，高考二本B类以上达线人数创历史新高。医疗医药医保联动改革扎实推进，公共卫生服务均等化水平持续提升，完成了中医院扩建项目住院楼主体工程、县医院迁建项目地下土建工程建设。综合检验检测中心建成投用，就业和社会保障服务中心项目施工进度过半。完成了花鼓传承基地主体工程建设，各类文化体育惠民活动广泛开展，地方精品非遗节目闪亮省内外舞台。社会大局和谐稳定。按照“三个坚决防止”和“四铁”要求，防范化解重大风险隐患，政府债务保持在可控范围内，金融市场稳定发展，安全生产形势持续平稳。强力开展扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，加大信访矛盾排查化解力度，扎实推进“平安翼城”“法治翼城”建设，为经济社会发展提供了坚强保障。与此同时，民族宗教、妇女儿童、人民武装等事业都有了新进步，人防、统计、食药监、气象、地震、档案、史志等工作均取得新进展。各位代表，打铁必须自身硬。一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，着力转职能、改作风、提效能，政府自身建设全面加强。切实强化政治建设，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持政治定力。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表意见、建议135件和政协委员提案113件。完善政府工作规则，严格执行重大行政决策、规范性文件制定法定程序，稳步推进政务信息公开。深化“放管服效”改革，落实“13710”工作制度，集中整治形式主义、官僚主义，政务环境进一步优化，工作效率继续提速。压实全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定精神及实施细则，认真整改巡视巡察反馈问题，强化审计监督和财政投资评审，严肃查处违法违纪案件，从严治政水平不断提升。各位代表，一年来，我们顶住了超乎预期的压力，付出了不同寻常的努力，取得了来之不易的成绩。这是坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结一致、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、武警官兵以及所有关心支持翼城发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。我们清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济运行中的结构性累积性矛盾仍然突出，产业转型项目数量少、体量小，支撑发展的动能不足;服务企业、项目的政策措施落实还不到位，优化营商环境、提高行政效能等工作仍需加强和改善;城乡建设不同程度地存在短板，公共服务供给与民生需求还有差距;环保工作压力仍然较大，安全生产、信访维稳等领域的风险隐患不容忽视;一些干部理念、能力、作风与新时代新形势不相适应，不作为、慢作为、假作为的现象仍然存在，等等。对此，我们将直面问题，勇于担当，尽心竭力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是我县爬坡过坎、负重转型的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央、省、市各项决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施“1155”发展战略，集中力量抓好深化改革开放、振兴实体经济、攻坚三大战役、推进乡村振兴、壮大文化旅游、保障改善民生六项重大任务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动我县经济不断拓展高质量发展新局面，为加快实现振兴崛起、全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标完成市定任务。围绕上述目标要求，今年重点抓好八个方面工作： （一）聚力产业转型，大力振兴实体经济。坚持优存量、扩增量、提质量，着力培育实体经济发展新动能，推动我县产业层次提档升级。改造提升传统产业。强力实施煤炭、铸造等行业转型升级三年行动计划，全面提升企业技术装备水平。煤炭产业。以绿色高效开发利用为重点，着力增加优势产能供给，抓好6座生产型煤矿满负荷生产，协调推进上河120万吨、东沟90万吨标准化矿井建设项目，全年煤炭产量力争达到450万吨。大力发展原煤精细化洗选加工，推进煤矸石资源化利用。加快安全高效矿井建设，年底生产型煤矿全部达到二级以上安全生产标准。铸造产业。以特色化联盟化发展为重点，延伸拓展铸造产业链，培育壮大产业集聚区。支持中腾公司扩大生产规模，新上5条自动锁体生产线，积极对接引进梅花锁业集团成品锁生产线，着力打造30万吨锁业制造基地。夯实冶铸联产发展基础，尽快实现励鑫铸造高炉复产运行，晋源30万吨矿渣微粉加工项目3月底前投产，配套烧结机技改项目年内完工。发挥铸造产业联盟平台作用，推动县内外铸造企业加强技术合作和协作配套，实现资源共享、订单共享。引导永益、华星、环球、福旺等企业做精做强核心产品，在专业细分市场形成竞争优势。采矿选矿业。以集约规范发展为重点，引导企业对照同行业标杆企业，加快工艺装备和安全、环保标准化建设，开展尾矿尾渣综合利用，促进节能减排，实现降本增效。企业“处僵治困”。以存量资产盘活为重点，积极承接百里汾河经济带及区域外产业转移，努力推动华尔、丰昆、城东等一批企业嫁接新企业、新项目。加快推进翼钢破产重整，组建专门工作团队，制定周密重整计划，依法规范协调运作，千方百计引入新的投资经营主体。壮大军民融合产业。围绕创建省级军民融合创新示范区目标，着力在项目落地、平台建设、要素保障、协同创新、体制机制等方面寻求突破，拓宽“军转民”“民参军”路径，打造军民融合特色产业集群。推进高端装备制造、铜合金新材料军民融合产业园建设，抓好起步区土地储备，完善基础设施“六通一平”条件，实施标准化厂房、内部循环道路、研发中心及孵化器建设。推进产城融合发展，优化园区与周边村镇的功能布局。全力对接引进一批军民融合产业项目，重点加快“春雷高端铜合金新材料、腾达铜合金棒材二期、煤气化装备制造、整体锻压合金钢辙叉”等项目落地建设。力争舜达锻造项目机加工生产线3月底前启动运行，8000吨模锻生产线10月底全面启动。年内实现山锻汽车前轴锻造机加工项目竣工投产，加快推进大中型载重车辆离合器项目建设。深度融入百里太岳经济带发展战略规划，统筹优化产业布局，突出军民融合特色，加快我县省级经济技术开发区的申报和设立，推进工业转型升级和循环发展利用示范基地建设。做强做优民营经济。坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻习近平总书记提出的大力支持民营企业发展壮大6个方面政策举措，认真落实省委、省政府支持民营经济发展30条意见，制定出台我县的行动方案和具体措施，全力扶持民营企业发展壮大。推动惠企政策落地落实。内商外商一视同仁、大企小企同等对待，对近三年扶持民企政策进行全面“回头看”，持续加大财税、信贷、融资、用地等方面支持力度。保障民营企业合法权益，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。针对我县民营企业当前面临的突出问题，畅通政企沟通渠道，采取更加精准有效的措施，帮扶企业解决实际困难。实施质效提升专项行动。持续推动“小升规”，重点培育10户“小升规”企业，力争6户进入规上行列。支持传统产业小微企业“专精特新”发展，推进纺织服装、轻工制造等消费品工业增品种、提品质、创品牌，抓好行业标杆企业和示范企业创建工作。推动电子商务与实体经济融合发展，促进商贸流通企业线上线下互动。积极培育跨境电商和外贸综合服务企业，大力发展健康养老家政、教育培训托幼等服务消费新业态。构建亲清新型政商关系。健全企业家参与涉企政策制定机制，推动联系帮扶企业常态化制度化，主动提供全方位的“保姆式”服务，做到有求必应、无需不扰。在全社会大力营造关心企业家、尊重企业家、弘扬企业家精神的浓厚氛围，营造有利于民营企业健康发展、民营企业家健康成长的良好环境。各位代表，实体经济转型升级和提质增效，是推动翼城高质量发展必须迈过的坎、必须攻下的关。我们要始终保持转型发展战略定力，上下联动，政企聚力，不断夯实筑牢实体经济基础，促进产业结构在变化调整中不断迈向中高端，加快实现新旧动能接续转换。 （二）聚力项目建设，不断增强发展后劲。开辟项目建设“主战场”，扎实开展“深化转型项目建设年”活动，全面聚焦项目，全力攻坚项目，全速推进项目，努力为转型发展提供强有力支撑。强化项目统筹调度。重点实施总投资214亿元的85个项目，包括产业项目32个，基础设施项目17个，社会民生项目36个，年度计划投资38亿元。紧盯落地、开工、建设各个环节，全力加快项目进度，支撑固定资产投资稳步增长。细化量化续建项目推进方案，提早做好施工准备，逐一破解制约因素，确保3月底前全面复工。对照新建项目年度目标，抓紧办理立项、土地、环评、能评等手续，全面落实建设条件，明确时间表和路线图，按季度压茬推进开工建设。建立对接紧密、信息畅通、联动有效的重点项目推进机制，强化包联调度和督办考核，干部下基层到一线，帮助解决实际问题，全力保障项目组织实施。加强项目储备库动态管理，完善新增项目入库要件，形成投资入统有效衔接。破解要素保障瓶颈。深入对接社会投资主体，加快已入库PPP项目落地建设。紧盯国省政策导向和资金投向，重点围绕基础设施补短板、军民融合园区建设、企业技术改造、乡村人居环境改善等方面，争取专项资金投入。积极争取财政转移支付和政府债券，主动争取政策性、开发性金融机构和国际金融组织在我县安排资金投放。常态化组织开展政银企对接活动，统筹用好产业引导基金、投资担保基金，加大对产业项目的融资支持力度。加快用地报批、规划审批、征地拆迁工作，提高项目供地率。实施土地占补平衡项目，加强建设用地精细化管理，鼓励挖潜利用存量建设用地，盘活闲置低效利用土地，拓宽项目用地渠道。大力开展产业招商。开展“招商引资提速提效”行动，坚持内资外资并举、大小项目齐抓，努力对接引进更多产业转型项目落户我县。夯实招商基础工作。制定重点产业“招商图谱”，完善招商手册和项目库。围绕本地资源转化、产业链延伸和承接产业转移，突出“铸造锻造、装备制造、铜合金新材料、文旅康养、农副产品精深加工、生物医药、特色轻工制造、节能环保”等领域，精心策划包装招商项目。在组建专门招商机构、选配专业人员的基础上，压实各部门招商责任。创新招商方式方法。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，紧盯世界、国内、民企“三个500强”，紧扣项目线索和合作意向，系统梳理各项惠企政策，研究制定更有吸引力、更有针对性的优惠办法，在园区招商、活动招商和以商招商上精准发力。积极推进“项目+产业基金”招商，探索“零地招商”新模式，变闲置资产为招商资源。持续开展“翼商翼才回乡创业创新”活动，吸引更多的项目、资金、人才回归翼城。 （三）聚力改革创新，激发转型动力活力。始终把改革创新摆在突出位置，做实改革举措，强化创新驱动，全力破解束缚发展的体制机制障碍，增强发展内生动力和外向活力。深化重点领域改革。市场监管和商事制度改革方面。全面推行市场主体注册登记全程电子化和电子营业执照应用，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化。持续推进“证照分离”“照后减证”，提升市场主体便利度。财税金融改革方面。认真贯彻财税体制改革重大任务，加快推进财政事权和支出责任划分改革。建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。发挥税费信息综合平台的支撑作用，强化依法征管、科学征管。加快农信社改制组建农商行工作，推动县级投融资平台市场化、实体化转型发展。质量标准改革方面。大力实施质量强县战略，加强和完善质量安全监管，在农产品、工业制成品、服务业等领域提升标准档次，打造一批有竞争力的质量品牌。农业农村改革方面。加快推进农村集体产权制度改革，今年全面完成所有行政村清产核资和集体经济组织成员身份确认工作，推进三分之一行政村进行股份合作制改革并成立集体经济(股份)合作社。同时，抓紧开展国有企业“三供一业”分离移交后的维修改造工作，推动实现市场化运营。稳步推进机构改革工作，坚持做到队伍不乱、人心不散、工作不断。提升科技创新能力。全面落实支持科技创新的20条具体措施，强化企业创新主体地位和主导作用，推进科技政策、科技项目、科研平台、科技人才等创新资源向企业聚集。深化与中北大学、山西师大、江西理工、中国有色金属研究院等省内外高校和科研院所的“产学研”合作，重点围绕“铜合金新材料、铸造锻造、新型塑管、砂器制品、功能农业”等领域，组建产业技术联盟，培育科技研发中心和创新示范企业，促进产业发展向技术链和价值链的高端迈进。积极培育“众创空间”“星创天地”，推进3个农业科技园区建设。健全完善人才引进机制，重点引进一批企业紧缺的高端人才和高层次创新团队，大力培育“翼城工匠”。加强军民融合协同创新，依托春雷公司省级工程技术研发中心，与科研院所联合共建铜合金重点实验室，加快军民两用技术双向转化应用和产业化步伐。优化投资营商环境。进一步聚焦难点、堵点、痛点，持续深化“放管服效”改革，全力打造“六最”营商环境。深化行政审批“两集中、两到位”改革，推进审批服务“一窗通办”和全程代办，加快建设覆盖县乡村三级的“互联网+政务服务”平台。深化企业投资项目承诺制改革，推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，实施“区域评估”，试行“告知承诺制”和“容错受理”制度，大幅压缩核准类项目审批评估时限。全面落实各项减税降费政策，着力降低企业营商成本和制度性交易成本。严厉打击侵害企业合法权益、干扰阻挠项目建设的违法行为，让企业放心投资、安心发展。各位代表，深化改革、创新引领是高质量发展的根本动力。我们要坚持深化改革创新不动摇，以改革破解发展难题，以创新厚植发展优势，持续释放改革红利，不断激发市场活力，努力营造更加开放、高效、便利的投资创业环境，为全县经济社会发展注入强劲动能。 （四）聚力乡村振兴，夯实兴业宜居基础。把牢乡村振兴战略总抓手，坚持农业农村优先发展，做强产业支撑，改善环境风貌，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。大力发展现代农业。以创建有机旱作农业示范县为目标，筑牢农业产业兴旺基础，推动我县从农业大县向农业强县转变。做精做强特色产业。大力推进粮食安全、苹果提质、杂粮振兴、连翘扩面、养殖增效“五大工程”。全年粮食播种面积稳定在60万亩以上，产量达到2亿公斤以上。发展有机富硒苹果5000亩，稳定优势区域谷子种植面积，新发展渗水地膜谷子1万亩。实施全县连翘产业发展规划，继续落实奖补扶持政策，今年新发展连翘2万亩，重点打造浇底乡和翔山、河上公德山、佛爷山4个集中连片种植区，推进翼张线、大桥线和舜王坪旅游路沿线种植带建设，深度开发连翘的药用价值、观赏价值和生态价值。优化畜禽养殖区域布局和产业结构，围绕“稳猪禽、促牛羊”，持续推进规模养殖场标准化建设，新上永利肉牛、大农肉牛、江杉生猪、丰园土鸡等养殖项目。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作，确保生猪产业健康发展、市场供应稳定。抓好农业园区基地建设。围绕品种改良、品质改进、品牌创建，提升庆丰、晟田、永利、玉丰、康寿等农业园区发展水平。巩固提升果信樱桃省级有机旱作农业封闭示范片创建成果，推进物联网智能大棚建设。新发展20个“一村一品”专业村，抓好隆化2000亩省级苹果标准化示范基地、里砦60万公斤无公害蔬菜基地和西阎50万棒食用菌基地建设，完成6000亩核桃经济林连片区提质增效。加大农产品品牌培育力度。完成1个绿色、1个有机和“翼城翅果”地理标志认证，积极推进连翘道地药材地理标志认证。组建全县苹果产业协会，引导服务果农提升生产标准化和营销组织化程度，扩大“翼城苹果”品牌影响力。培育特色优质农产品品牌建设主体，加强对已有品牌的系统化管理，支持小品牌整合资源、抱团发展。引导农产品加工销售企业对接纳入“山西小米”等区域公共品牌体系。强化农产品精深加工。开展农产品深加工提升行动，大力推进以“小杂粮、果蔬、中药材、畜禽制品”为主的特色农产品开发，抓好富华乳制品、乐林林木连翘、巨晟薯制品、鑫源大蒜等加工项目建设。鼓励引导富华、多福等龙头企业发挥带动作用，汇集种养、加工、物流、销售等产业链各环节农业经营主体，组建农业产业化联合体。提升农业生产条件。重点完成4.6万亩高标准农田建设，发展高效节水灌溉2.7万亩，抓好良种繁育基地建设，推进苹果有机肥替代化肥、水肥一体化项目。全面巩固农机示范县创建成效，完成5万亩农机深松整地和2.5万亩机械化免少耕播种，继续抓好农机购置补贴和果园机械、山区机械推广项目。推进全域旅游发展。以创建国家全域旅游示范区为目标，发挥“旅游+”的综合带动作用，为乡村振兴注入新动能。加快重点景区建设。抓好国信集团森林康养项目建设，推动历山景区梯次开发，年内改造提升大河林场接待中心，完成大河村环境治理，启动舜王坪旅游观光索道建设。完善翼城古城、佛爷山两个3A景区配套设施，加快河上公德山、古绵山景区建设，继续加大A级景区创建力度。完成大河口考古遗址公园国保申报、规划设计等前期工作。实现2号旅游路全面竣工通车，完成东山旅游路的路基工程建设，对部分景区景点道路进行整修。打造特色乡村旅游品牌。积极做好历山“中国天然氧吧”“国家森林公园”和西阎“中国气象小镇”申报工作。完善各乡镇现有景点配套设施，抓好史伯、阎村、青城等特色景点的提升，推进古桃园、曹公、霍家涧等传统古村落的保护性修建。鼓励发展精品民宿和特色农家乐，新建15座旅游公厕。以“农旅一体化”为引领推进农业园区景区化建设，积极发展田园综合体，打造翔山连翘主题公园。推进景区带片、景点带村，让更多农民融入旅游产业链，吃上“旅游饭”，挣上“旅游钱”。推进文化旅游融合发展。推动文化旅游节庆活动市场化运作，提升质量水平和品牌影响力。深度挖掘“唐尧故地、晋国源头”历史文化资源，加强重点文保单位保护修缮，开发推广尧都砂器、工艺花鼓、剪纸等特色旅游商品，加大文化产业项目和骨干企业培育力度，丰富拓展旅游产品文化内涵。加快旅游体制改革步伐，做好涉旅文物管理权与经营权“两权分离”工作。改善农村人居环境。推广浙江“千村示范、万村整治”经验做法，深入开展试点示范，推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展。强力推进农村拆违治乱、垃圾处理、污水处理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，促进农村基础设施建设提档升级。完成里砦镇创卫任务，持续推进美丽宜居乡村创建，抓好4个示范村、15个整治村、35个清洁卫生村建设。深入推进“大棚房”问题专项清理整治和路域环境整治，健全完善排查和惩治机制，坚决防止“农地非农化”倾向。分类分步推进乡镇驻地村、中心村和城区周边村的基础设施提升。改造农村卫生厕所2500座，完成9个乡镇垃圾转运站及收运系统建设，因地制宜治理农村生活污水，推进城区环卫保洁向城中村、周边村延伸。稳妥实施农村煤改气、煤改电“双替代”，完成年度农村电网改造任务，持续改善偏远山区通讯网络条件。提高农业废弃物资源化利用水平，重点实施废弃果木资源化综合利用、病死畜禽无害化处理、有机肥加工等项目，完成9家畜禽养殖粪污治理示范点建设。各位代表，实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，生态宜居是关键。我们要坚持统筹兼顾、远近结合，围绕实现阶段性目标，整合使用涉农资金，把提高农业供给质量作为主攻方向，把发展全域旅游作为重要引擎，把改善农村人居环境作为第一场硬仗，奋力谱写新时代翼城乡村振兴新篇章! （五）聚力城乡统筹，提升建设管理水平。扎实推进以人为核心、质量为导向的新型城镇化，以城带乡、城乡互动，不断优化空间布局，弥补融合发展短板，努力让群众生活更便捷、更舒心。完善县城功能配套。重点实施道路改造、市政配套、片区开发“三大工程”。道路改造方面。5月底完成新华路拓宽改造工程，力争年内完成翔翼街道路扩宽改造、雨污分流管网建设和绿化美化提升。完成潞公街西段路面工程，推进东寿城下穿铁路立交桥和新民路、木坊街、横十路建设。市政配套方面。抓好城区集中供热填平补齐，向城中村和城边村扩展延伸，新增供热面积150万平米。完成城西、城北两个农贸市场主体工程建设，改造县城部分道路雨污分流管网，建设污水处理厂至浍滨街、绛源路中水回用管道。完成八一路、绛源路道路两侧绿化，实施唐尧北路、丹桥路市政设施及景观提升改造，推进6个城区公厕建设。片区开发方面。加快唐兴镇东寿城、世家庄和北关育红西巷3个城中村改造项目建设，推进“唐霸壹号”“紫庭苑”“银杏苑”“汇丰中央公馆二期”等商住项目建设。统筹推进基础建设。完成128公里“四好农村路”建设，重点包括县道桥大线、东槐线、岳北线和9条乡道、16条村道，以及86公里生命安全防护工程及3座危桥改造，继续推进革命老区道路建设。开工建设东外环(国道241县城过境公路改线项目)，力争年内完成路基工程。推进实施坪曲线县城至东坞岭段30公里路面改造，启动三石桥段路域环境综合改造。完成“引黄入翼”二期扫尾工程和水源替代工程，年内实现向北常、故城、小河口3座水库调水。加快“引沁入翼”工程建设，逐步提高我县水资源保障能力。强化县城精细管理。坚持规划引领，逐步完善县域城镇体系规划和基础设施建设专项规划。完成生活垃圾处理厂和污水处理厂提标改造项目配套建设，抓好达标运营。加强市政设施运行管理，建立损坏维修和更新维护高效工作机制，提高供热、供气、供水保障水平和便民服务质量。抓好国家卫生县城创建工作，治理环境卫生、交通拥堵突出问题，规范小区物业管理，推进汽配维修、洗车保养经营主体集中规范经营，保持打击非法占地和违法建设高压态势，引导群众积极参与县城管理和监督。围绕提升公共服务和基础保障能力，持续完善城市社区功能，完成县就业和社会保障服务中心、公安业务技术用房建设，推进“融媒体”平台和“智慧城市”建设，启动实施县委党校学员食宿楼、气象站迁建工程。 （六）聚力生态治理，全面推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决扛起生态文明建设政治责任，坚持治标与治本并重，统筹推进大气、水体、土壤治理，打好打赢污染防治攻坚战。改善大气环境质量。通过持续推进治污、控煤、管车、降尘，调整优化产业、能源、交通、用地四个结构。扎实开展“散乱污”企业分类整治，加快钢铁企业超低排放改造，强化工业企业无组织排放管理，关闭外迁城区涉气重污染企业。加大散煤管控力度，按计划完成清洁取暖改造年度任务，降低煤炭消耗总量。加强车用油品监管，继续推进柴油货车和散装物料运输车污染防治，积极推进清洁运输，鼓励推广使用新能源汽车。加大扬尘源头治理，严格建筑工地管理，加强露天烧烤、餐饮油烟等生活源管控力度，做好烟花爆竹禁放工作。统筹水土污染防治。强化“河长制”管理，划定14条县管河流治导线，深入推进河流“清四乱”专项行动，加快实施涉水企业提标改造。完成县城水源保护区内违法违规问题整治，强化农村水源地监测管控。完成浍河沿线排污口整治工程，推进浍河北冶至辛庄段河道治理、浍河南段水系整治，确保浍河跨界断面水质稳定达到地表水五类标准。加强土壤风险管控，强化农业面源污染防控，提升土壤污染防治能力。全面推进固体废物整治，扎实开展危险废弃物规范化管理年活动，严厉打击违法处置、违法倾倒等环境破坏行为。建立健全“户收集、村集中、乡(镇)转运、县处理”的农村生活垃圾治理模式，完成非正规垃圾堆放点80%的整治工作。加强生态保护修复。编制全县生态保护规划，开展生态环境状况评估、生态保护红线监测预警和评估考核。严肃查处非法违法采矿破坏生态环境行为，严格土地矿产卫片执法检查，严守耕地保护红线。加快推进人工湿地项目建设，加强自然保护区监管，持续推进矿山生态环境恢复治理。开展国土绿化行动，完成通道绿化68.5公里、荒山造林1000亩、花椒造林1000亩。提升环境监管水平。启动生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限、环境准入清单编制。推进环境基础能力建设，建立县乡两级生态环境监测监控体系，完善环境空气质量监测网络。强化跨部门联合执法，加大环境违法行为依法查处力度，保持铁腕治污的高压态势。加强生态环保工作网格化管理，实现环境监管全覆盖。 （七）聚力风险防控，维护社会安全稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实有效防范、化解、管控各类风险隐患，为全县经济社会发展提供可靠的安全保障。防控各类重大风险。坚持用斗争的精神直面风险，用发展的眼光防范风险，用改革的思维应对风险，用科学的办法化解风险，积极稳妥做好风险防控工作。加强金融风险源头管控，支持金融机构不良贷款处置化解，加强对互联网金融等薄弱环节监管，依法严厉打击各类非法集资行为，促进金融市场平稳健康运行。严控政府债务规模，正确把握和处理好化解债务与财力保障的关系，通过增收节支、市场运作、改善偿贷结构等办法，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。以严防各类矛盾交织叠加为基点，全力做好矛盾排查调处和风险防范化解工作，完善涉稳因素源头化解和涉稳事端稳控处置机制，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。守牢安全生产底线。深化安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，全面筑牢安全生产防线，有效防范一般事故，坚决杜绝较大以上事故，努力实现事故总量、死亡人数“双下降”。深入开展安全生产大检查，深化重点行业领域专项治理，提高安全生产隐患风险防控能力。推进安全生产标准化创建工作，加大安全生产教育培训力度，持续开展“反三违”活动，强化现场管理，提高企业本质安全水平。规范安全监管执法行为，健全常态化暗查暗访机制，强化过程执法，严格落实“四个一律”和“五个一批”要求，依法严厉打非治违。加强应急救援体系建设，推进应急管理信息化，提升各类突发事件应对处置能力，夯实防灾减灾基层基础工作。全面加强社会治理。紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线，部署开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动。严密防范、严厉打击境内外敌对势力各种渗透颠覆破坏活动，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。坚决贯彻落实习总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，铲除黑恶势力“保护伞”。扎实推进“平安翼城”“法治翼城”建设，持续开展打击文物犯罪，食药、枪爆领域犯罪，盗抢骗、黄赌毒违法犯罪专项行动。加快实施“雪亮工程”，完善立体化、信息化社会治安防控体系，全面落实重要目标和人员密集场所的安全防范措施，提升社会整体防控能力。加强网络安全和信息化建设，构建良好网络舆论生态。 （八）聚力民生改善，持续增进群众福祉。紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让发展成果更多更公平惠及全县人民。实现脱贫决战决胜。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，全面夯实脱贫基础工作，不断巩固提升脱贫质量和成色。整合政策资金，抓好21个贫困村的62个短板提升及产业扶贫项目。长效化推进金融、消费、生态扶贫，完善光伏扶贫收益分配机制，带动贫困户持续稳定增收，促进贫困村集体经济发展壮大。推进教育扶贫、健康扶贫、残疾人帮扶等政策保障全覆盖，兜底线、救急难、保民生。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫工作，积极开展村企结对帮扶。抓好扶志扶智工程，激发贫困群众脱贫攻坚内生动力。建立扶贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。切实保障基本民生。全面落实社保、医保、低保、五保等惠民政策，提升城乡社会救助水平，织牢困难群众基本生活安全网。实施就业优先政策，推进全民技能提升工程，积极开展就业援助专项行动，做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等群体就业工作。完善劳动维权机制，强化劳动监察“网格化”管理，有效维护和谐劳动关系，抓好农民工工资无欠薪县创建工作。巩固全民参保登记成果，加强社会保障卡建设，稳步提高社会保障待遇水平。推进机关事业单位养老保险制度改革，健全完善用工制度。办好人民满意教育。贯彻落实全国教育大会精神，巩固义务教育发展基本均衡成果，统筹推进城乡义务教育一体化发展。加快推进新高考改革，支持高中学校多元化发展，实现高考成绩新突破。持续深化“三优”评选活动，加强师资队伍和师德师风建设，完善教师补充长效机制，落实教学业绩专项奖励制度，规范中小学校长的选聘管理考核。建设唐兴中心幼儿园和南坡、上韩两所村级幼儿园，完成翼城中学、五中、六中操场改造和13所中小学厕所改造。抓好翼城中学教学楼、清华园国际高中部项目建设，推进星杰中学与翼城二中联合办学，启动翼城新高中建设的论证、选址等前期工作。推进健康翼城建设。巩固公立医院改革成果，坚持医疗、医保、医药改革“三医”联动，统筹推进医疗价格调整和公立医院绩效考核，提高公立医院管理水平。持续深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完善县医疗集团管理运行机制。实施人才强卫工程，不断提升医疗卫生、基本公共卫生服务能力和中医药、计生健康服务能力，探索推进医养结合的养老服务体系建设。年内中医院住院楼及配套设施建成投用，完成县医院迁建项目地面建筑主体工程和地下停车场建设，改造提升桥上、浇底、中卫3个乡镇卫生院业务用房，争取康养服务中心项目开工建设。繁荣发展文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施全民道德建设工程。积极开展省级“文明县城”创建活动，启动县乡村三级新时代文明实践中心(站、所)建设。加强非遗传承队伍建设，扎实开展“非遗进校园”活动。实现花鼓传承基地建成投用，举办首届花鼓艺术节。开展好送文化进基层和全民健身系列活动，做好参加全市第五届运动会的备赛及参赛工作。深入推进文明守望工程、乡村文化记忆工程，创新文物保护利用机制。加快县档案馆项目建设，积极做好体育馆和综合性文化服务中心建设前期工作。在做好上述工作的同时，还要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、退役军人、人民防空、民兵预备役工作;支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作;发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业;开展好第四次全国经济普查，统筹气象、地震、残疾人和关心下一代等各项工作，为全县经济社会发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力。各位代表，民之所盼，政之所向。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，尽最大努力办好群众最关心的事情，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。今年要在完成好省政府、市政府民生实事任务的基础上，集中力量办好10件利民惠民实事： 一、新(改)建“四好农村路”128公里。 三、对八 一、桐封、九龙3座公园的基础配套设施进行全面整修改造，启动奎星公园、城东公园建设。 四、继续做好困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴发放工作。实施0—6岁残疾儿童康复训练救助，对残疾人开展职业技能培训。 五、继续为农村妇女免费开展宫颈癌筛查，为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。 六、为全县农村放映公益电影2500场，免费送戏下乡200场。 七、实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程。 八、完成65个行政村、96个自然村农村饮水安全巩固提升工程，推动城乡供水一体化工程向县城周边延伸。 九、完成542套棚改房主体工程和383户农村危房改造。 十、全面开展基本医疗保险跨省异地就医直接结算工作，在全县各定点药店实行城乡居民社保卡通用制度，扩大开展慢性病直补药店数量。 三、加强政府自身建设各位代表，对人民负责是政府施政的第一准则，让人民满意是政府工作的努力方向。我们要按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，切实加强政府自身建设，不断提升政府治理能力现代化水平。坚定政治方向，对党绝对忠诚。坚持把党的领导作为最高政治原则，切实提高政府工作政治站位，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、看齐核心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，不折不扣执行中央、省、市和县委决策部署，有力推动各项工作落地见效。积极对标对表，勇于创新突破。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚持目标导向、问题导向、实践导向，认真落实好“十个规定动作”，在“六个破除、六个着力、六个坚持”上用实功、见实效。坚持把大讨论与推进经济社会转型发展紧密结合，切实提升政府工作的创新力和执行力，将大讨论成果转化为解放思想、开拓进取的强大动力。广泛宣传“改革创新、奋发有为”大讨论的重大意义，深入挖掘一批好做法、好经验、好典型，在全社会营造争先进位、勇创一流的浓厚氛围。坚持依法行政，自觉接受监督。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，完善依法决策、科学决策、民主决策机制，推进严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。建立健全行政规范性文件管理制度和合法性审核机制，依法办理行政复议和行政应诉案件。全面推进政务信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。持续改进作风，加强效能建设。不断深化拓展“三基建设”，全面增强领导干部“八种本领”，努力建设高素质的专业化干部队伍。坚持马上就办、真抓实干，坚决反对形式主义、官僚主义，用好“13710”政务督查督办手段，确保政策落地、政令畅通。健全容错纠错机制，激发和保护广大干部改革创新、干事创业的激情与活力。全体公务人员要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”的理念，最大限度提升企业和群众办事便利度、满意率。严守纪律规矩，保持清正廉洁。坚决把纪律和规矩挺在前面，拧紧责任链条，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，坚持用制度管权管事管人，紧盯重点领域和关键环节，加强财政监管和审计监督，进一步完善廉政风险防控体系，把权力关进制度的“笼子”。深入推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，努力营造我县风清气正的政治生态。各位代表，一切难题，只有在实干中才能破解;一切机遇，只有在实干中才能把握;一切愿景，只有在实干中才能实现。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，埋头苦干、锐意进取，团结拼搏、砥砺前行，奋力推进经济社会高质量发展，为加快实现翼城振兴崛起、全面建成小康社会努力奋斗!以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附：《政府工作报告》相关注释1.“1155”发展战略：县委十三届四次全会暨经济工作会议上提出的发展战略，即坚持以党的建设为统领，以经济建设为中心，大力实施开放创新、转型升级、文化引领、生态提升、幸福民生“五大战略”，集中力量打好项目建设、农民增收、环境整治、文化旅游、民生改善“五项攻坚战”。2.“引沁入翼”工程：即由沁河向我县小河口水库供水的输水工程，北起浮山县北王乡刘村沟，在引沁入汾浮山供水工程总干渠末端联合建筑物取水，南至隆化镇史伯村。3.“双创”：即大众创业、万众创新。4.“散乱污”企业：即不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。5.脱贫攻坚“八大工程”：即贫困村提升工程、“一村一品一主体”产业扶贫工程、光伏扶贫工程、健康扶贫工程、行业扶贫工程、社会保障兜底工程、干部下乡帮扶工程、夯实基层基础工程。6.“三个坚决防止”：即坚决防止重大安全生产事故的发生，坚决防止大规模群体性事件的发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。7.“四铁”：即以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本。8.“处僵治困”：即处理僵尸企业和治理困难企业。9.“军转民”“民参军”：即军事装备等军品的生产设备和人员向民用生产领域转移。具备相关资质的民营企业参与军工企业、相关科研单位开发的项目合作。10.“六通一平”：即通道路、供水、供电、供气、供热、网络和土地自然地貌平整。11.坚持两个“毫不动摇”：即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。12.大力支持民营企业发展壮大6个方面政策措施：在民营企业座谈会上习近平总书记发表重要讲话，明确提出了减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等6个方面大力支持民营企业发展壮大的政策举措。13.“小升规”：即小微企业提升为规模以上企业。14.“专精特新”：即发展战略专一化、管理及生产精细化、产品或服务特色化、技术或经营模式创新化。15.产业“招商图谱”：即围绕全县特色产业，采集产业分布、区域分布、产业骨干企业的数据，制作包括产业动态、产业分析、产业链企业集群图谱，并以此作为产业招商方向和产业招大引强目标的招商工具。16.“项目+基金”招商：即产业基金引项目模式，是采取财政资金撬动社会资本的方式，引导社会资本建立股权投资基金，打造“基金+项目+园区”的一体化生态链，实现资本与项目的有效对接。17.“零地招商”：即引进落地的新项目不再需要重新征用土地，不再需要重新申请用地指标，而是从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。18.“双随机、一公开”监管：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。19.“证照分离”：“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”指的是市场监管部门颁发的营业执照。“证照分离”的本质是“先照后证”，目标是“照后减证”，以破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力。20.“三供一业”：即国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理。21.“六最”营商环境：即“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。22.“两集中、两到位”：即推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。23.“承诺制+并联审批”：即企业投资项目需要办理的28项政府审批事项中，6项由审批改为企业信用承诺，10项由企业办理改为政府统一服务，其他12项审批事项由政务服务中心组织所涉审批部门线上线下并联审批，大幅缩减审批时限。24.“承诺制+标准地”改革：即政府在土地出让前，明确地块的建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列准入标准;备案类的工业项目建设单位取得建设用地后与政府或相关部门签订履行准入标准的承诺书，用以替代原施工前需要办理的诸多审批，实现快速开工。建成投产后相关部门按照法定条件和既定标准进行验收。25.“区域评估”：即由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估，不再对区域内的企业单独提出评估要求。26.“一村一品”：即在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。27.“农旅一体化”：即乡村旅游和休闲农业发展的新模式，是实现产业融合的新手段。28.浙江“千村示范、万村整治”经验做法：2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千村示范、万村整治”工程(简称“千万工程”)，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。习近平同志亲自部署，目标是花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。29.“大棚房”：即建设蔬菜大棚时，在旁边和内部建设用于对外租售的“商品用房”，是以农业大棚为名进行的非农业建设活动，改变了农用地性质。30.“融媒体”：即充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸、网络等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。31.“智慧城市”：即利用各种信息技术或创新意念，集成城市的组成系统和服务，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。32.“河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。33.“治导线”：即为稳定河势流路，在河道两岸布设整治工程所规划的水边线，也称整治线。34.“反三违”：即反对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。35.“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。36.“五个一批”：即曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。37.“雪亮工程”：即以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。38.“三优”评选活动：即在教育系统中开展的优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队培养选拔工程。39.“改革创新、奋发有为”大讨论：省委十一届七次全会审议通过《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》。大讨论的时间为2019年2月中旬至4月底。大讨论的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际，突出目标导向、问题导向、实践导向，增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为全面提升改革开放质量和水平，谱写新时代中国特色社会主义山西篇章提供强大动力、营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。40.“十个规定动作”：即“改革创新、奋发有为”大讨论的“十个关键环节”，动员部署、学习讨论、举办改革创新先进典型报告会、对标一流述职评议、奖励目标责任考核优秀单位和个人、召开民主生活会和专题组织生活会、推出一批促进改革发展的重大举措、实现一季度“开门红”、深入开展“万名干部入企进村服务”活动、总结交流。41.“六个破除、六个着力、六个坚持”：即破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。

  2025-07-09

• 【临汾招商】2019年临汾市政府工作报告

  2019年2月24日在临汾市第四届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长刘予强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是临汾经济社会发展中极其艰难的一年，也是临汾饱受涅槃之痛、奋力克难攻坚的重要一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省委“三大目标”，聚焦“345”发展战略和“12345”工作思路，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济运行总体平稳，社会事业稳步发展。 经济质效持续提升。地区生产总值完成1440亿元，比上年增长2.8%;全社会消费品零售总额完成687.1亿元，比上年增长7.5%;一般公共预算收入完成126亿元，比上年增长29.8%;海关进出口总额完成19.8亿元，比上年增长20.1%;规模以上工业增加值完成483.9亿元，规上工业企业利税比上年增长28.1%。 产业结构不断优化。煤炭先进产能占比达到75%，全市制造业、战略性新兴产业、高新技术产业占全市工业增加值比重达到30%以上。全年实现旅游总收入634.1亿元，比上年增长31%。三次产业比重由2017年的7.2∶46.3∶46.5进一步优化为2018年的6.5∶45.9∶47.6。 环境质量明显改善。市区环境空气质量综合指数为7.73，比上年下降10.1%;二级以上天数137天，比上年增加9天。六项监测指标中四项浓度值同比下降。劣Ⅴ类水体断面比例为37.5%，达到或优于Ⅲ类水体比例为25%。 发展布局更加合理。不断加大布局规划和调整力度，形成了百里汾河、百里黄河、百里太岳“三个百里”功能突出、各具特色、协同发展的规划战略，并纳入了全省区域协同发展指导意见。加快产业发展布局调整，对分布在市区周边的同世达、欧环等一批焦化企业实施关闭，全面启动退城入园工作。 基础设施日趋完善。持续加大城建、交通、水利等基础设施建设力度。向阳西路改造提升、锣鼓桥西延等一批城建工程按期竣工;中大街贯通、迎春街南延等部分道路完工通车;华门光影秀、汾河音乐喷泉、滨河东路道路绿化亮化等惠民工程如期完成;霍永高速西段、长临高速建成通车，环城高速全线贯通;“四好农村路”完成2287公里，尧都区、隰县被评为“四好农村路”全国示范县;沿黄旅游公路永和乾坤湾试验段全面完工;引沁入汾浮山供水工程基本完成，中部引黄、禹门口东扩涉临骨干工程扎实推进。 民生事业稳步发展。城镇居民人均可支配收入完成30692元，比上年增长6.3%;农村居民人均可支配收入完成11630元，比上年增长8.3%，连续三年高于城镇居民人均可支配收入增幅。吉县、乡宁、安泽3个贫困县成功“摘帽”，隰县、蒲县、古县、浮山4个贫困县进入脱贫“摘帽”程序，全市163个贫困村退出、5.2万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.7%，脱贫攻坚实现了连战连胜。全市城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别达到54911人和50917人，城镇登记失业率为2.87%。五大保险参保人数和基金征缴全部超额完成省定目标任务。34.6万农村人口稳定解决饮水安全问题。建成农村老年人日间照料中心50个。省政府六件民生实事和我市十件民生实事基本完成。 政务服务全面升级。创建政务服务标准2.0体系，政务服务“一张网”建设成为全省样板;市长热线荣获全国“12345”政府服务热线“稳步攀升奖”;侯马企业投资项目承诺制“一次两会”工作法在全省推广;政府系统实现OA协同办公全覆盖;“13710”督办系统实现市、县、乡三级连通。一年来，我们顶着巨大压力，在艰难中跋涉，在困境中前行，重点抓了以下几方面工作： （一）抓产业、谋转型，全面加快动能转换。紧紧围绕争当“全省转型发展排头兵”的目标，把产业转型升级作为经济工作的重中之重，强力予以推进。工业方面，编制实施了《争当能源革命排头兵实施方案》，出台了煤炭、焦化、钢铁等7个行业转型升级三年行动计划，全面实施煤炭产业升级改造，加快推进焦化、钢铁产业优化布局、减量置换，强力推进铸造和装备制造、新能源、新材料、大数据等新兴产业发展。现代服务业方面，大力推进第三产业振兴行动计划，商贸物流、电子商务、文旅产业等现代服务业蓬勃发展。我市被确定为“陆港型国家物流枢纽承载城市”;兴荣物流园区智慧平台成功加盟全国物流大体系;苏宁易购入驻隰县，成为全省首家苏宁易购扶贫实体店。紧紧抓住承办山西省旅游发展大会的机遇，全力打造黄河、根祖、太行三大旅游板块，深入实施了“百项文旅活动”和“百项提升工程”，洪洞大槐树寻根祭祖园成功创建5A级景区，晋国博物馆、吉县人祖山成功创建4A级景区，克难坡等8家景区成功创建3A级景区。尧庙·华门文旅融合示范区试点起步，成功举办了早期都邑文明的发现研究与保护传承暨陶寺四十年发掘与研究国际论坛，世界大河文明国际旅游论坛会址与秘书处落户我市。现代农业方面，编制实施了《乡村振兴战略总体规划(2018—2020)》，6个县、30个乡镇、100个村试点工作扎实推进。粮食总产量达到25.7亿公斤，秋粮是历史上的第二个高产年。新发展(改造)水果8.8万亩、中药材8万亩、设施蔬菜0.5万亩、露地特色蔬菜4.2万亩。肉、蛋、奶类产量分别达34万吨、17.7万吨、6万吨。汾西洪昌养殖入选国家级龙头企业，填补了全市“空白”。 （二）抓改革、增活力，持续增强发展后劲。牢固树立争先意识，以时不我待的紧迫感，全面深化改革增动力，不断扩大开放激活力。扎实推进“三去一降一补”。压减煤炭产能375万吨;工业产成品存货比上年下降5.6%;商品房待售面积消化周期为5.7个月;工业企业资产负债率降低1.6个百分点;工业企业每百元主营业务收入成本降低1.3元;全市累计减免税27.3亿元，普遍性降费政策措施得到全面落实。深入推进重点领域改革。国企国资、国有林场、集体林权、金融、科技、医药卫生、财税体制等重点领域改革均取得新突破，襄汾、安泽经济技术开发区设立获批，沿黄现代农业文化旅游开发区建设在全省率先破题。大力实施创新驱动战略。深入开展高端产学研合作，与九三学社山西省委签订了《“九临合作”战略合作框架协议》，李兆申院士专家工作站落户市人民医院，李德发院士工作站落户蒲县。扎实推进“双创”活动，侯马市、华翔集团成功获批省级“双创”示范基地，隰县授渔众创空间、侯马经济技术开发区被认定为省级科技企业孵化器，临汾杏林、乡宁颐高万创等5家平台成功创建省级众创空间。“市长创新奖”持续实施，15家科技创新优秀企业获奖。全面加快对外开放步伐。加快构建内陆地区对外开放新高地，签署了《关中宣言》，加快融入关中平原城市群，与斯里兰卡阿努拉德普勒市建立了国际友好合作伙伴关系，侯马市与美国核桃市缔结为国际友好城市。创新“五大招商”模式，在北京、广州等地举办招商引资推介会10场，全年签约项目290个，总投资额1591亿元。中欧班列实现常态开行。 （三）抓项目、强机制，不断夯实基础支撑。按照全省“转型项目建设年”活动要求，坚持把项目工地当阵地，持续加大项目建设力度。完善项目机制。在全面贯彻落实省六项常态化机制的基础上，不断健全完善并联审批、协调调度、领导包联、项目化管理等10项工作机制，促进了项目建设的科学化、规范化。优化项目审批。加大企业投资项目承诺制改革试点工作力度，全力打造“六最”营商环境，一批项目实行了承诺制和并联审批。加快项目建设。先后四次召开高规格、大规模的工作部署会、观摩会和推进会，开展了项目集中开工月活动，全市共铺开重点项目777个，年度完成投资371亿元。推进实施产业转型项目479个，其中，新兴产业项目424个，完成投资215亿元，传统产业改造升级项目54个，完成投资42亿元。晋南钢铁集团2×1860立方产能减量置换、曲沃年产30万吨乙二醇联产LNG、山西盾安隰县风电、大宁鸿晋一次性防护手套等一批转型项目进展顺利。 （四）抓治理、优环境，逐步筑牢生态屏障。深入贯彻落实习近平生态文明思想，在全省率先出台《党政领导干部生态环境保护责任制实施细则》，更大力度、更高层次推进生态环境治理。认真整改突出问题。深刻汲取环保数据造假案件和三维事件教训，6个国控监测点位9大类问题及时整改完成，中央环保督察等上级督察反馈及我市自查自纠的1561个问题已完成整改1518个，整改率97%。强力推进“八大工程”。大力实施环境容量管控、大气环境治理等“八大工程”，全市完成工业企业深度治理661家，整治“散乱污”企业2524家。完成“煤改气”“煤改电”、集中供热清洁取暖改造15万户，成功申报国家清洁取暖试点城市，争取到9亿元中央财政资金支持。扎实开展大气专项行动。邀请中国环科院柴发合专家团队、“一市一策”专家团队对我市进行污染源解析和跟踪服务，先后制定了打赢蓝天保卫战三年行动计划、大气污染防治年度行动计划、秋冬季大气污染防治攻坚行动方案和PM2.5、SO2等专项治理方案，深入开展了固废大排查、柴油车和散装物料运输车联合执法等10个专项行动。积极实施水土污染防治。率先在全省建立了“河长+巡河员”河道巡查管理体系，整治入河排污口393处。龙祠水源地一级保护区范围内龙祠、晋掌村环境综合整治等项目基本完成，洪洞汾河国家湿地公园通过验收，大力实施涝洰河生态治理工程。新增水土流失治理面积65.9万亩，完成营造林49.7万亩，全市森林覆盖率达31.4%，三北防护林体系建设工程被评为全国先进。89家煤矿企业启动矿山生态环境恢复治理，全面筑牢了生态保护屏障。 （五）抓扶贫、打硬仗，着力提升脱贫质量。深入贯彻中央、省的脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕全市“1351”脱贫攻坚思路，下大力气推进精准扶贫、精准脱贫。健全完善脱贫工作体系。创新构建了脱贫攻坚目标责任和工作落实两个体系，在全市实行了“周例会月报告季总结”和“五清单两标准一档案”制度，制定了《坚决打赢全市脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，专门派出驻县工作组进行跟踪指导、巡回督导，确保责任到人、措施到位。加快实施十大扶贫工程。市县两级投入扶贫资金6.1亿元，全力推进“十大扶贫工程”。特色产业扶贫“8311”重点项目超额完成省定任务。易地扶贫搬迁7个贫困县57个集中安置点主体竣工。光伏扶贫新建的332座村级光伏电站全部建成并网。10个贫困县建档立卡贫困户完成退耕还林4.2万亩。贫困村提升、健康扶贫、金融扶贫等工程也取得了明显成效。集中攻坚深度贫困。聚焦深度贫困，在政策举措、资金投入、工程项目、帮扶力量等方面，加大向大宁、永和两个省级深度贫困县倾斜力度，强力推动“10+1”共享政策和专享政策落地见效。“五联五帮”责任制持续深入，形成了攻坚深度贫困的工作合力。大宁县“村社一体”改革推动脱贫攻坚的做法得到省委、省政府肯定，蒲县“道德银行”扶贫扶志模式成为全省典型，黎掌村两次登上央视新闻联播。 （六）抓安全，控风险，全力确保社会稳定。牢固树立总体安全观，按照“三个坚决防止”和“四铁”要求，防范化解重大风险隐患，全力加强安全生产、社会治理等工作。在防控重大风险上，加大政府债务和金融风险防控力度，把全部债务纳入地方全口径债务监测平台系统，实行网上监控，严厉打击恶意逃废金融企业债务和非法集资行为，市县两级政府债务规模均在可控范围之内。在狠抓安全生产上，制定了《贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施细则》，切实强化“五化一杜绝”，深入开展安全生产执法年活动，扎实推进安全生产大检查和专项整治，严肃查处生产安全事故，工矿企业连续9年未发生重大事故，其中煤矿企业连续6年未发生较大以上事故，百万吨死亡率控制在省控指标以内。在维护社会稳定上，强力开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力犯罪团伙110个，破获各类刑事案件815起。持续完善社会治安防控体系，扎实推进“平安临汾”“法治临汾”建设，全市社会大局和谐稳定，为经济社会发展提供了坚强保障。 （七）抓民生、提品质，努力增进民生福祉。民生支出累计执行320.7亿元，占一般公共预算支出的83.1%，比上年增长19.3%，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。文化方面，市博物馆建成开馆，市图书馆、国学馆、射击飞碟靶场等项目顺利推进，县级“四馆一场一院”建设取得积极成效，古县图书馆荣获“国家一级图书馆”，公共文化设施建设不断完善。“平阳记忆”“印象临汾”工程成果显著。“尧王杯”系列赛事圆满举办，竞技体育在亚运会上实现金牌“零”的突破。教育方面，全市认定普惠性民办幼儿园68所。市区新(改、迁)建的8所中小学(幼儿园)进展顺利。尧都区通过国家义务教育均衡验收。完成中小学薄弱校改造156所。高考实现达线人数、达线率、清北人数“三个历史性突破”。立德树人、“三优”评选以及校长、教师交流等工作扎实开展。卫生健康方面，医疗医药医保联动改革扎实推进，109个病种实现按病种收(付)费。永和、曲沃、安泽、古县成功创建县乡医疗卫生机构一体化改革“省级示范县”。医联体建设实现所有县(市、区)全覆盖。市中心医院、市妇幼保健院顺利通过“三甲”复审。建成16家中医馆，中医药服务能力稳步提升。3个县、5个乡镇创建国家卫生城镇工作取得积极进展。 （八）抓班子、强队伍，高效推进政府建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全年共办理全国政协提案2件，省人大代表建议11件、省政协提案2件，市人大代表建议156件、市政协提案242件、意见11件，办结率达100%。深入开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”。全面压实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，修订了《临汾市人民政府党组关于落实意识形态工作责任的实施细则》，全年开展集体约谈、提醒谈话和诫勉谈话800余人次，党员干部“四个意识”“四个自信”“两个维护”显著增强，保持了良好的政治生态和干事创业氛围。与此同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作扎实推进。外事侨务、残疾人、红十字会、妇女儿童等事业取得新进步，人防、统计、审计、气象、住房公积金等工作取得新进展，对口援疆工作取得新成绩。各位代表，过去一年的奋斗凝聚艰辛，过去一年的成绩来之不易。这是坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下勠力同心、拼搏奉献的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、武警官兵和所有关心支持临汾发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展绝非一路坦途，前进的道路上，依然面临着不少困难和问题。主要是：产业结构单一。煤焦冶电四大传统产业占比仍高达90.9%，除装备制造业外，其余新兴产业和“N”个前沿产业推进都不够快。发展动能不足。项目储备不优，落地、开工不足，大项目好项目少;工业经济新旧动能转换不快，新产业、新业态、新模式依然较少，支撑经济发展的动能不足。环境问题突出。我市空气质量综合指数等指标在全国、全省和汾渭平原排名仍处在后位，全市环境基础能力建设相对滞后，能源消耗和排放仍然很大，节能减排任务艰巨。基础设施薄弱。水、电、路、网建设不同程度地存在“短板”，特别是全市农村公路技术等级普遍偏低，人均水资源占有量仍低于全省、全国均值。发展环境不优。服务项目、企业的政策措施落实还不到位，并联审批机制有待优化，开放平台支撑比较弱，营商环境、引智环境仍需改善，等等。这些问题与新时代发展的要求、与群众日益增长的对美好生活的向往还不相适应。对此，我们将直面问题，勇于担当，尽心竭力加以解决。各位代表，临汾的发展正处在一个大调整、大转型交织并存的历史关头，正处在一个大挑战、大机遇相互叠加的关键路口。当此进则全面振兴、退则必然落后的关键时刻，唯有致力改革创新、奋发有为，才能实现全市工作更大的突破。我们要按照市委提出的“必须坚持工作主线、必须牢牢把握总基调、必须促进区域协调发展、必须加强预期引导”的“四个必须”要求，着力解决好“思想理念、经济布局、产业结构、发展环境、市场活力”等事关临汾发展的“五个方面”重大难题，强力促改，主动求新，深入谋转，勇于任事，推动全市经济社会发展取得新成效。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是我市经济转型发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设相结合作为经济工作的主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，紧紧围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，深入推进“345”发展战略，坚定信心，排难而进，努力打造新优势、培育新动能、树立新形象，争当全省转型发展“排头兵”，推动从严治党向纵深发展，激励各级干部改革创新、奋发有为，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，城镇新增就业47000人，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标完成省定目标。围绕以上目标，今年重点抓好以下十项工作： （一）在产业转型上狠下功夫，推动高质量发展取得新突破坚持区域协调高质量发展战略，强力推进百里汾河、百里黄河、百里太岳“三个百里”经济带建设，把构建“4+6+N”现代工业产业体系作为主攻方向，持续优化调整产业结构，争当能源革命“排头兵”，不断提升我市经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。强力推进“三个百里”建设。坚持把“三个百里”作为产业转型“主战场”。百里汾河经济带“腾笼换鸟”。推动传统产业优化升级，逐步转移，腾出转型发展空间。依托临汾、侯马陆港(侯曲)、洪洞、襄汾、霍州等经济技术开发区和尧都高新技术产业开发区，按照不同的功能定位，因地制宜，突出特色，承接国外和沿海发达地区产业转移，加快发展现代高效农业，培育壮大战略性新兴产业，优先发展高端服务业，建设资源型经济转型发展创新高地。百里黄河经济带“双轮驱动”。充分发挥国家重点生态功能区优势，坚持生态优先、尊重自然，依托丰富旅游资源，大力发展“文旅+农业”，依托优良自然禀赋，大力发展“传统产业+新能源”。围绕西山7县，整体创建沿黄现代农业文化旅游开发区，打造黄河经济带新的增长极。百里太岳经济带“多点突破”。在生态优先前提下，积极承接百里汾河经济带及区域外产业转移。依托安泽、翼城经济技术开发区和古县涧河、浮山中强等工业园区，建设工业转型升级和资源循环发展利用示范基地。依托太岳山区生态环境优势，培育壮大现代特色农业，大力发展生态休闲旅游。加快改造传统产业。推动传统产业在“长高”上下功夫，坚持走“减、优、绿”之路，通过高新技术注入，脱胎换骨，提档升级，强力实施煤炭、焦化、钢铁等行业转型升级三年行动计划，实现以旧换新，老树发新枝。煤炭产业，坚定不移提高先进煤炭产能比重，持续走深加工、清洁高效利用之路，培育壮大延伸煤炭绿色转化产业链条，增加煤炭的附加值，全市生产煤矿全部达到二级以上安全生产标准。焦化产业，着力提高焦化产业集中度，上大关小，减量置换，退城入园，实现焦化产业优化升级。稳步推进大机焦建设，延伸焦化下游化产深加工产业链，重点推进安泽蔺鑫30万吨/年(5亿立方/年)LNG清洁能源、同世达SNG清洁能源等项目。钢铁产业，以减量置换升级为主要途径，推动存量产能向优势企业集中，走集约型、集团化之路。推进晋南钢铁集团建设，实施曲沃通才产能减量置换项目，加快打造精品钢基地。电力产业，持续优化调整电源结构，积极发展风电、水电以及太阳能等新能源，重点推进吉县远景、隰县盾安、乡宁中电投等一批风力发电项目。大力培育新兴和前沿产业。推动新兴和前沿产业在“长大”上下功夫，坚持做“扶、引、育”文章，积极培育一批新的优势产业聚木成林，实现集群化、规模化、高端化发展。重点发展高端装备制造业。充分利用我市精密铸造、锻造等产业基础，大力扶持一批铸造、装备制造、智能制造企业发展，加快建设“制造强市”，重点打造5个铸(锻)造基地。以华翔为依托，打造以“装备制造+信息化自动化”为特色的中美国际产能合作产业园。在翼城县和侯马市分别打造以“装备制造+军民融合”为特色的翼城高端铸(锻)造军民融合产业园和侯马汽配产业基地。充分发挥临汾职业技术学院教科研优势，在尧都区打造以“装备制造+产学研”为特色的中韩国际产能合作产业园。在襄汾县整合现有铸造企业，打造以“集约化、集团化”为特色的绿色铸造园区。重点推进华翔3D打印产业化和V法自动化改造、汤荣双金属复合一体式制动毂改造等项目建设。大力推进新能源、新材料产业发展。重点依托我市丰富的煤层气资源，加大开发力度，发展关联性产业，加快推进永和丰百能源LNG液化调峰站、大宁鸿晋一次性防护手套二期项目建设。加快打造新材料产业集群，重点推进汾西其亚氧化铝及高精铝板带箔、侯马北铜铜精矿处理、浮山嘉鑫4万吨超高功率石墨电极等项目建设。支持乡宁紫砂小镇(紫砂紫陶产业园区)建设。瞄准国家先进战略，发展大数据、物联网产业，重点推进大数据产业园、飞虹微纳米、光宇LED等项目建设。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻习总书记在民营企业座谈会上提出的大力支持民营企业发展壮大6个方面政策举措，认真落实省委、省政府支持民营经济发展30条意见，着力破解民营经济发展中的问题。扎实开展“政策兑现活动”，持续加大财税、信贷、融资、用地、人才等方面支持力度。利用市产业引导发展基金，引导和带动社会资金支持初创期中小微企业创业创新。完善领导干部联系民营企业制度，健全企业家参与涉企政策制定机制，构建“亲”“清”政商关系。扩大市级企业应急周转资金规模，撬动引导社会资本解决融资难题，鼓励民营担保公司参与支持小微企业发展。积极引导推动民企上市，加快推进华翔集团在主板上市，鼓励支持企业在山西股权交易中心挂牌交易，争取在“新三板”上市。加快推进民营企业集群发展，采取并购、战略联盟、相互持股等方式实现强强联合，着力解决民营企业产业规模小、布局散、层次低等问题。健全完善创新体系。坚持把创新摆在核心位置，加快推进高新技术产业园区建设，新增高新技术企业5家。推动产学研深度融合，加快推进与中科院、中国人民大学、太原理工大学、山西师范大学等院校合作项目落地，培育省级及以上重点实验室和工程技术研究中心5家，科技企业孵化器2家，众创空间12家。全面提升中小微企业核心竞争力，新培育小微企业5000户。持续用好“市长创新奖”，积极推广华翔集团“双创”经验，大力培育“平阳工匠”，将科技成果转化为现实生产力。健全完善人才引进机制，积极引进一批适合临汾民企发展的尖端创新人才和高层次创新团队，培育100名科技型领军人才、500名创新型技术人才、2000名技能型实用人才。各位代表，临汾经济转型，已经“到了一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，到了一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候”。我们要始终保持“咬定青山不放松”的坚韧意志和战略定力，下定决心“腾笼换鸟”，下大力气转换动能，下足功夫做强支撑，全力打造临汾产业转型“升级版”，努力争当全省转型发展“排头兵”! （二）在激发活力上狠下功夫，推动改革开放开创新局面改革关乎国运，创新决胜未来。我们要坚定不移地用好改革开放“关键一招”，全力破解影响制约发展的体制机制障碍，拓展发展空间，厚植发展优势，全力构建对外开放“新高地”。扎实推进供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，重点在破、立、降上下功夫。大力破除无效供给，化解过剩产能，引导煤炭、焦化、钢铁企业加强技术改造、加快优化升级，实现创新、绿色、集聚发展。全面落实各项税收优惠政策，持续清理规范涉企收费，打好降成本“组合拳”，让企业卸掉重负、轻装上阵。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，因城因地去库存，优化供需结构，促进房地产业持续健康发展。加快推进开发区改革创新。坚持把开发区作为转型综改“示范区”建设的主阵地，加快临汾侯马综合保税区设立及建设，推动临汾经济技术开发区升级，争取早日获批国家级经济技术开发区。加快完成临汾、侯马、洪洞、襄汾、安泽5个经济技术开发区总体规划、控制性详细规划和规划环评报告，加快推进侯马、安泽、襄汾经济技术开发区扩区步伐，高标准推进起步区建设。加快霍州、翼城、汾西和沿黄现代农业文化旅游开发区的申报和设立。深入推进开发区“三化”改革，积极创建中外合作园区。强力推进重点领域改革。国企国资方面，制定市属企业处置“僵尸企业”工作方案，通过兼并重组、债务重组、清理淘汰等方式，全面推进企业“处僵治困”，力争完成“三供一业”维修改造。营商环境方面，全面深化“一门一网一次”改革，推行“一窗受理、集成服务”模式，建设覆盖全市、联通全省的一体化服务平台。加快市场监管改革，全面推行市场主体注册登记全程电子化和电子营业执照应用，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化。深化商事制度改革，持续推进“证照分离”，降低准入制度性成本。建立免费帮办、银企代办等服务机制，为市场主体提供多渠道高效便捷服务。财税体制方面，加快推进省以下财政事权和支出责任划分改革，争取在基本公共服务领域取得突破性进展。深入推进预算、资产、绩效等管理改革，使财政资金花得其所、用得安全。质量标准方面，大力实施质量强市战略，全面加强质量监管，建立标准化体系，提升质量标准。统筹推进金融体制、集体林权制度配套、电力体制等改革，推动全市各项改革实现新突破。大力提升对外开放水平。深度融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域交流合作。积极组织企业参加第二届中国国际进口博览会、中国国际贸易洽谈会等国内涉外展会，着力开拓国际市场。加快与澳大利亚杰拉尔顿市、美国核桃市的友好城市建设。加快培育跨境电商和外贸综合服务企业，建设市级跨境电子商务公共服务平台，认定一批跨境电子商务示范园区、示范企业和公共海外仓。加快推进中欧班列市场化运作、常态化开行，构建更高层次对外开放新格局。各位代表，我们要把改革开放的旗帜举得更高更稳，以“永远在路上”的精神，一棒接着一棒跑下去，让临汾改革开放的大门越开越大，让临汾改革开放的道路越走越宽! （三）在污染防治上狠下功夫，推动生态治理取得新进展牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕环境质量改善目标，坚持治标治本并重，强力推进“八大工程”，统筹推进气、水、土治理，加快建设天蓝地绿、山水相融的美丽临汾。突出大气污染防治。实施优化产业结构工程。着力破解我市“一煤独大”的产业结构问题，持续优化产业布局特别是工业布局，严格环境准入，加快推进工业企业转型升级，深入推进重点行业深度减排，持续开展“散乱污”企业整治，不断强化工业无组织治理，提高污染防治水平。实施优化能源结构工程。千方百计降低煤炭消耗总量，加大散煤管控力度，持续开展燃煤锅炉整治，紧紧抓住我市入选北方地区冬季清洁取暖试点城市的机遇，持续扩大集中供热、“煤改电”“煤改气”范围，按计划完成清洁取暖改造任务。实施优化交通结构工程。加快推进车辆结构升级，加强车用油品监管，鼓励推广使用新能源汽车，积极推进清洁运输，不断强化机动车和非道路移动机械污染防治，加强常态监管，形成长效机制。实施优化用地结构工程。优化产业用地、城市建设用地结构，加快城市绿道绿廊建设，提高城市建成区绿化覆盖率。加大扬尘源头治理，严格建筑工地管理，加强生活源管控力度。统筹水土污染治理。打好“碧水保卫战”。深入实施“水十条”，全面落实河长制，加快修复河流生态系统，加强饮用水源地环境保护，强化县、乡两级水源地规范化建设和入河排污口管理。加强工业废水深度处理，大力推进工业企业中水回用工程建设。全面完成污水处理厂提质改造和保温提效工程，确保出水稳定达地表水Ⅴ类标准。打响“净土保卫战”。大力实施“土十条”，全面推进固体废物整治，扎实开展危险废物规范化管理年活动，加快推进生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂建设。建立健全农村垃圾村收集、镇(乡)转运、县处理体系，完成非正规垃圾堆放点80%的整治工作。加强生态保护修复。全面提升国土绿化质量和水平，大力推进西部生态脆弱区、东部水源涵养区、中部百里汾河经济带湿地植被恢复区三大生态屏障建设，完成营造林34.2万亩。加快推进煤炭开采企业矿山生态环境恢复治理工作，全面启动灭失主体矸石山治理，严肃查处煤炭企业矸石违法处置、违法倾倒等破坏生态问题。续建实施汾河流域生态修复尧都区吴村段、侯马市浍河生态修复综合治理等工程。申报实施乡宁县马壁峪、翼城县浍河、吉县清水河、洪洞县洪安涧河、汾西县团柏河和蒲县昕水河等6个中小河流治理项目。推进实施固沟保塬、淤地坝除险加固、小流域综合治理等水土保持项目。提升环境监管水平。启动生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限、环境准入清单编制。加快推进环境基础能力建设，建立市县乡三级生态环境监测监控体系，完善环境空气质量监测网络，启动污染防治信息化指挥中心建设，完成机动车尾气遥感监测、河流自动监测等系统建设。强化跨区域、跨部门联合执法，加大环境违法行为依法查处力度，保持铁腕治污的高压态势。充实基层环保工作队伍，加强生态环保工作网格化管理，实现环境监管全覆盖。各位代表，“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”。我们要继续以最大的决心、最严的制度、最强的举措，坚定信心，保持定力，打赢污染防治攻坚战，不唤回临汾的蓝天碧水，决不收兵! （四）在精准施策上狠下功夫，推动脱贫攻坚夺取新胜利坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向、问题导向、严实导向，夯实脱贫基础，聚焦深度贫困，推进十大工程，实现脱贫攻坚决战决胜。全面夯实脱贫基础。健全完善脱贫攻坚目标责任和工作落实“两大体系”，持续强化动态、精细、台账“三个管理”，引深推行“五清单两标准一档案”“周例会月报告季总结”制度，夯实精准扶贫基础。坚持问题导向，对中央巡视、国考、省考等发现的问题进行“大起底”“回头看”，建立整改台账，坚决整改到位。深化脱贫攻坚作风建设年活动，引深“四级书记遍访贫困”活动，继续实施驻村帮扶“六大行动”，持续提升广大群众的获得感和满意度。强化2020年“交总账”意识，按照摘帽子不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”要求，加强已“摘帽”贫困县后续政策配套，做好非贫困县基础工作，建立返贫预警机制，巩固脱贫成果。集中攻坚深度贫困。全面落实《临汾市聚焦深度贫困集中力量攻坚三年行动计划(2017—2019)》，坚持用足用好用活省委攻坚深度贫困“10+1”政策，在资金、项目等方面集中向永和、大宁、汾西3个贫困县倾斜，重点做好脱贫“摘帽”基础工作，逐县研判，逐项对标，逐个突破。确保永和、大宁、汾西3个贫困县“摘帽”，81个贫困村退出，2万名建档立卡贫困人口脱贫。持续推进“十大工程”。特色产业扶贫工程。大力构建“1+X”产业扶贫新格局，推动干鲜果、畜牧、蔬菜等特色产业规模化、集约化、品牌化、效益化发展，巩固提升“五有”成果。培育引进一批实力强、规模大的新型经营主体，不断完善新型经营主体与贫困户利益联结机制。推进电子商务进农村综合示范工作，加快推进“快递下乡”，完善乡村物流配送体系，实现全市151个乡镇快递网点全覆盖。按照“县建县管”原则，强化光伏电站运维管理，管好用好收益资金。易地扶贫搬迁工程。完成大宁、永和、汾西3县9087人易地扶贫搬迁任务，77个深度贫困自然村实现整体搬迁。大力推进拆旧复垦工作，跟进产业就业帮扶，激发搬迁户内生动力，确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。生态扶贫工程。持续实施“五个一批”林业生态建设扶贫工程，扩大退耕还林范围，深化林地流转、资产收益改革，规范发展造林合作社，落实选用贫困群众担任护林员等制度，实现生态建设与脱贫攻坚“互促双赢”。贫困村提升工程。以永和、大宁、汾西3个县贫困村为重点，加快补齐水电路网等基础设施和学校、医疗、文化等公共服务“短板”。推进已退出贫困村基础设施和公共服务提档升级。健康扶贫工程。全面落实“三保险三救助”、医保目录内住院医疗费用“136”报销、先诊疗后付费“一站式”服务等政策，确保城乡居民基本医保100%覆盖农村贫困人口，贫困人口就医自付比例控制在10%以内。社会保障政策落实工程。继续精准落实社会保障4方面24项政策，按照“一家一案”制定家庭经济特殊困难学生扶贫方案。继续推动农村低保和扶贫开发“两线”衔接，将符合条件的老年人、残疾人、重病患者、丧失劳动能力人口以及因学致贫、因病致贫等人口纳入低保，落实好重度残疾人护理补贴发放工作。消费扶贫工程。研究制定我市开展扶贫消费的指导意见，开展“百千万”消费扶贫大行动，建立“五进九销”活动长效机制，组织引导本地区农产品批发市场、商贸流通企业和机关、学校、医院、企事业单位等与贫困地区建立长期稳定的供销关系。金融扶贫工程。加大金融部门扶贫贷款力度，创新产业扶贫信贷产品和模式，支持保险机构在贫困地区开发和推广特色农业险种，开展扶贫小额贷款保证保险等业务，着力解决贫困农户贷款难题。扶志扶智工程。强化政策引导、教育引导、典型引导，持续开展“孝亲敬老”“扶贫公益专岗”“倡导新风”等六大行动，推广蒲县“道德银行”先进做法，有效激发贫困群众的内生动力。社会力量帮扶工程。加大企业帮扶、商会帮扶、协会帮扶、结对帮扶力度，继续发挥共青团、妇联、工会、工商联、慈善协会等群团组织和社会组织的桥梁作用，深化“双心双实”、民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动和“三晋巾帼脱贫行动”。各位代表，脱贫攻坚时不我待，发起总攻在此一举。我们要以贫困不除愧对历史、小康不达誓不罢休的政治担当，集全市之力向深度贫困地区“宣战”，确保实现全市所有贫困县脱贫“摘帽”，坚决打赢这场脱贫攻坚战! （五）在积蓄后劲上狠下功夫，推动项目建设迈出新步伐发挥有效投资对经济增长的推动作用，扎实开展“深化转型项目建设年”活动，以项目带动争取转型主动，以精准引进实现发展快进，以优质服务保障建设任务，努力为经济转型提供强有力支撑。扩大项目投资。充实完善项目储备库，实现年度“项目储备库总投资达到6000亿元以上”目标，为固定资产投资稳步增长提供不竭动力。紧抓国家加大基础设施领域补短板力度、国家支持民营经济发展、开发区改革创新等机遇，加强与国家和省直部门对接，引导鼓励民企积极投资，在产业转型、基础设施、生态环保、社会民生等领域，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的重点项目，实现产业接链补环，增强转型发展后劲。今年动态监测产业转型、基础设施、社会民生3大类560个项目，总投资2400亿元，年度计划投资600亿元。完善推进机制。健全完善领导包联、项目库择优遴选动态调整、督办考核等机制，构建环环相扣、有序衔接、动态管理的项目推进体系，全力保障项目组织实施。不断强化重点工程调度机制，干部下基层到一线，帮助项目单位解决“难点”“堵点”“痛点”问题，确保重点项目、重点工程顺利推进。推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，实施“区域评估”，试行“告知承诺制”和“容缺受理”制度，大幅压缩核准类项目审批评估时限，加快项目前期手续办理。加强要素保障。强化土地保障，严格土地利用总体规划管理，重点做好“整案制”，加快推进批而未供和闲置土地清理工作，切实提高土地使用效益。强化资金保障，按照“保重点”的原则，强化项目资金筹措，积极探索投融资新模式，多渠道解决项目融资难题。强化基础保障，做好项目水、电、路、网等“九通一平”工作，破除制约项目开工建设的实质性障碍，为项目早开工、快推进提供有力保障。实施精准招商。健全完善产业链招商指导目录，瞄准京津冀、长三角一体化和粤港澳大湾区等产业发展优势区域，确定重点招商对象，采取小分队、专业化等方式，引导外来投资向战略性新兴产业、现代服务业等领域倾斜，开展精准招商。发挥开发区引领作用，以临汾、侯马经济技术开发区为主，精心组织大型综合性招商推介活动，加强与国内500强和行业50强领军企业对接合作，引进一批能提升产业链、创新链、价值链的优质项目。充分发挥工商联和商会积极引导作用，加强与临汾籍在外企业家沟通交流，激发临汾在外企业家的投资热情，推动晋商晋才回乡创业创新。 （六）在乡村振兴上狠下功夫，推动“三农”工作实现新发展坚持以《乡村振兴战略总体规划(2018-2020)》为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，统筹推进“五个振兴”，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。做强特色现代农业。围绕发展现代农业，大力实施粮食安全、杂粮振兴、果业提质、中药崛起、绿色蔬菜“五大工程”，全年粮食播种面积稳定在750万亩以上，粮食产量保持在20亿公斤以上;杂粮播种面积稳定在95万亩以上;新发展和改造老果园6万亩，加快创建一批标准化果园;新发展中药材6万亩;新(改)建设施蔬菜0.3万亩，开发露地特色蔬菜2万亩。开展农产品深加工提升行动，推进养生保健、功能食品开发，培育储备一批国家级、省级、市级农产品加工龙头企业，示范创建一批产业化联合体，力争农产品加工销售收入达到110亿元以上。实施农业标准化战略，加快推进“三品一标”认证，积极申报创建“吉县苹果”“隰县玉露香梨”国家级现代农业产业园和“安泽连翘”国家级特优区。各县(市、区)依托产业优势创建“1+N”个区域公用品牌。加快推进耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合和绿色循环发展等建设，创建5个省级、10个市级“有机旱作农业封闭示范片”。加强非洲猪瘟防控工作，确保生猪产业健康发展。加快发展新兴业态。以尧都、侯马、霍州“一区二市”为重点，辐射带动曲沃、襄汾、洪洞等县，打造百里汾河三产融合发展带，创新流通方式和流通业态，推进鲜活农产品冷链物流，提高互联物联信息技术水平。重点推进尧都城郊农业示范县(区)、襄汾农林文旅康养试点县、曲沃农业产业强镇建设。推动农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，打造一批农业主题公园、休闲观光采摘园、特色风情小镇、田园综合体和高端民宿聚集区，不断丰富“一小时经济圈”内涵。改善农村人居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，深入开展“百村示范、千村整治”活动，推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展，强力推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，促进农村基础设施建设提档升级。充分发挥典型引领作用，持续推进美丽宜居乡村创建，按照“四美三宜”标准，因地制宜打造不同类型、不同特点、不同模式的美丽宜居乡村，推进乡村特色化、景区化、规范化、标准化建设。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。深化农业农村改革。推进农村改革再出发、再深化，突出抓好农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度、农业支持保护制度、农业科技体制、乡村治理体系、脱贫攻坚与乡村振兴衔接机制、有机旱作农业和城郊农业发展体制等8项重点改革任务，分门别类在县乡村三级试点推行，典型引路，全面铺开。着力构建农村新型经营体系，围绕农民新型化、专业化、职业化的发展趋势，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型主体。着力构建农业社会化服务体系，积极推行统防统治、土地托管、代耕代种、机种机收等服务模式。着力构建乡村振兴人才体系，大规模、高质量培育新型职业农民。各位代表，农业兴，天下安。临汾有着得天独厚的农业资源，在推进乡村振兴的道路上大有可为，理应走在前列。我们要加快农业结构调整、体制优化、产业升级，努力打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“临汾样板”! （七）在文旅融合上狠下功夫，推动三产发展实现新提升坚持高端化、生态化、特色化、智慧化发展方向，加快文旅深度融合，大力发展现代商贸物流业，实现第三产业高质量发展，打造推动临汾经济发展的新引擎。加快三大旅游板块建设。以建设国家全域旅游示范区为目标，强力打造根祖、黄河、太行三大旅游板块。加快景区创建工作，推进壶口瀑布、云丘山、尧庙·华门国家5A级景区创建和永和乾坤湾、中镇霍山七里峪等国家4A级景区创建。加快旅游基础设施建设，围绕优化提升“中线根祖文化游、东线太行山水游、西线黄河风情游”3条精品线路，进一步加快旅游道路、厕所、集散中心、咨询服务中心、汽车营地、水电气暖、标识标牌等旅游基础设施建设。持续开展旅游从业人员素质培训，落实好“六字”要诀，强化旅游行业监管，提高景区管理和服务质量。全力推动文旅深度融合。叫响叫亮“中国根·黄河魂”天下华人故里品牌，坚持以开展文化旅游“五个年”活动为抓手，加快推进文旅融合步伐，真正让临汾厚重的历史文化、丰富的文物资源活起来、火起来。统筹推进文化和旅游在发展理念、公共服务、行政审批、市场监管、行政执法、宣传营销等领域全方位对接，大力推动文化市场综合行政执法改革、涉旅文物保护单位“两权分离”改革。高标准制定沿黄现代农业文化旅游开发区总体规划，启动实施沿黄七县全域旅游、特色小镇、田园综合体等重点文旅融合项目，建设具有黄河风情、黄土高原特色的旅游景区，努力打造国际旅游目的地。依托华门光影秀和尧庙·华门景区“两街两馆两中心”，加快实施尧庙·华门文旅融合示范区建设。推进“旅游+”“文化+”，培育发展文化体验游、休闲度假游、康养体育游、自驾房车游、研学游等新业态，推动文旅产品融合、业态融合和产业重构，实现文化和旅游神与形的有机统 一、血与脉的水乳交融。大力发展现代商贸服务业。按照新商贸、新物流、新制造的思路，扎实推进侯马市国家服务业综合改革试点工作。加快推进“互联网+物流”发展，加大对侯马方略国际物流港的支持引导，发挥海关优势，提升利用效率。积极整合物流资源，降低物流成本，支持推动兴荣物流、晋南电商物流园区等企业大力发展甩挂运输、多式联运，打造全省交通物流发展示范基地。作为全国首批城乡高效配送试点城市，积极构建高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡配送体系，培育骨干供配企业。深入推进侯马、隰县、大宁等县(市、区)“电子商务进农村综合示范县”建设。全面推广隰县电商模式，着力构建市县乡村四级联创机制。加大消费市场的培育，提升城市消费，扩大乡村消费，推动“工业品下乡，农产品进城”。创新流通方式，培育现代供应链，推动流通企业线上线下融合发展，促进供需有效衔接。发展服务消费，推动家政、餐饮、健康、养老等服务向标准化、便利化、精细化发展。 （八）在基础建设上狠下功夫，推动城乡协同发展走出新路径全面贯彻落实以人为核心的城镇化发展理念，实施板块联动，坚持市域统筹，加强基础建设，加快行政区划调整，提高城乡一体化发展质量。坚持规划先行。以先进理念规划中心城市建设，加快推进我市《市域城镇体系规划》《城市总体规划》修编工作。坚持统筹协调、优化布局，尽快编制市区“生态修复、城市修补”规划和清洁供热、垃圾处理、电动汽车充电基础设施等专项规划，为中心城市发展奠定基础。扎实推进区划调整，不断提升我市城市规模、城市承载能力、人口和资源要素吸纳能力，努力把我市打造成“区域中心城市”。提升城市品质。以建设生态宜居城市为目标，坚持“经营城市”理念，大力发展“城市经济”，以“促增长、治环境、补短板”为出发点，围绕“建设新城、改造老城、提升东城、绿色绕城”的发展思路，启动实施35项市区城建项目，当年完成投资45.2亿元。加快推进尧天大街、迎春街南延、体育街南延、汾东立交桥、解放路立交桥等道路建设改造项目，完善城市道路框架;重点推进道路绿化、游园绿化、公园绿化等绿化建设项目，加快国家园林城市创建步伐。积极推进涝洰河片区、万通社区、刘村、段店等21个棚改项目，把城市的“棚户区”打造成城市的“精品区”。加强城市供水、供气、供暖管网改造，不断改善城市人居环境。提高城镇化质量，积极推进农业转移人口市民化，全面放宽落户限制，推动居民证制度全覆盖，实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户挂钩机制，提高户籍人口城镇化率。完善基础设施。统筹推进路网、水网、电网、互联网等建设力度，加快补齐基础设施“短板”。加快路网建设。积极创建“全国性综合交通枢纽城市”。开建隰吉高速，完成霍永高速蒲县连接线、长临高速古县连接线等项目，完成沿黄旅游公路100公里。扎实推进临汾民航机场改扩建，加快推进永和、隰县、乡宁、侯马通用机场和瓦日铁路连接线前期工作。以创建“公交都市”为契机，加快全市纯电动公交车更新替换的步伐。加快水网建设。加速大小骨干水网工程建设，重点实施引沁入汾浮山供水工程，力争完工达效。加快引沁入汾尧都专线水质提升工程，推进尧都区仙洞沟、隰县南峪等4座水库建设，启动吉县腰西、汾西申家庄等3座水库立项工作。加快电网和互联网建设。加快推进市区电网升级改造，全面提升供电服务水平。围绕打造“智慧城市”，加快通讯网络建设，提高光纤宽带覆盖率，超前谋划布局5G基站，抢占制高点，推动互联网快速发展。 （九）在风险防控上狠下功夫，推动社会治理迈上新台阶牢固树立总体安全观，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，高度警惕“黑天鹅”，密切防范“灰犀牛”，重心下移，力量下沉，强化安全生产监管，推进社会治理创新，为全市经济转型发展提供可靠的安全保障。防控各类重大风险。坚持用斗争的精神直面风险，用发展的眼光防范风险，用改革的思维应对风险，用科学的办法化解风险，积极稳妥做好防控风险工作。加强金融风险源头管控，支持银行不良贷款处置化解，加强对影子银行、互联网金融等薄弱环节监管，依法严厉打击各类非法集资行为，促进金融市场平稳健康运行。严控政府债务规模，正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系，本着“量力而行”的原则，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置债务存量，确保债务风险得到有效管控。以严防各类矛盾交织叠加为基点，全力做好矛盾排查调处和风险防范化解工作，完善涉稳因素源头化解和涉稳事端稳控处置机制，坚决防控区域性、系统性风险。守牢安全生产底线。加快推进安全生产领域改革，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，不断健全完善安全生产责任体系，提高安全监管执法效能。深入开展安全生产大检查，深化重点行业领域专项治理，提高安全生产隐患风险防控能力。推进安全生产标准化创建工作，加大安全生产教育培训力度，持续开展“反三违”活动，强化现场管理，提高企业本质安全水平。规范安全监管执法行为，健全常态化暗查暗访机制，强化过程执法，严格落实“四个一律”和“五个一批”要求，依法严厉打非治违。加强应急救援体系建设，推进应急管理信息化，提升各类突发事件应对处置能力，加大防震减灾教育宣传力度，新建市防震减灾科普教育馆，夯实防灾减灾基层基础工作。推动安全红线意识持久化、安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化、应急管理信息化、社会监督常态化，有效防范一般事故，切实遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，努力实现事故总量、死亡人数“双下降”。加强和创新社会治理。紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线，部署开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动。严密防范、严厉打击境内外敌对势力各种渗透颠覆破坏活动，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。坚决贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，铲除黑恶势力“保护伞”。持续开展打击文物犯罪，食药、枪爆领域犯罪，盗抢骗、黄赌毒违法犯罪专项行动。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，全面落实重要目标和人员密集场所的安全防范措施，提升社会整体防控能力。巩固加强执法全流程智能管理平台建设，提升规范执法能力水平。大力实施改革强警战略和公安大数据战略，积极构建现代警务体制机制，加快公安大数据应用中心建设，着力打造“数字警务、智慧公安”。各位代表，今年是建国70周年，大事多、要事多、喜事多，防风险、筑平安的任务更加艰巨，必须切实增强责任感和使命感，努力营造安全稳定的良好环境，筑牢防控安全风险的铁壁铜墙! （十）在改善民生上狠下功夫，推动民生事业取得新成果民生无小事，当求细与实。坚持把人民利益摆在至高无上的地位，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，把新增财力优先用于保障和改善民生，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民群众。优先发展教育事业。贯彻落实全国教育大会精神，巩固义务教育发展基本均衡成果，统筹推进城乡义务教育一体化发展。加快推进洪洞县、霍州市、乡宁县学前教育改革发展省级试点工作，认定普惠性民办幼儿园60所。积极应对新高考改革，支持高中学校多元化发展，实现高考成绩新突破。加大中高等职业院校资源整合，加快推进山西师范大学整体搬迁一期工程，全力推进山西师范大学临汾学院新校区建设。加快推进社区教育工作，努力实现17个县(市、区)社区教育全覆盖。持续深化“三优”评选活动，加强师资队伍和师德师风建设，努力办好人民满意的教育。加快建设“健康临汾”。巩固公立医院改革成果，扩大公立医院薪酬制度改革试点。坚持“三医”联动，统筹推进现代医院管理制度建设和公立医院绩效考核，提升公立医院管理水平。持续深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推动医疗卫生机构提质增效。实施人才强卫工程，不断提升医疗卫生、基本公共卫生服务、中医药和妇幼健康服务能力。加强医防、医养融合发展，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。持续推进国家卫生城镇创建工作。大力繁荣文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。全面完成市图书馆、射击飞碟靶场建设并投入使用，启动临汾戏剧研究院非物质文化遗产传承培训基地建设工程。持续实施“平阳记忆”“印象临汾”两大文化工程，打造一批与时代接轨的精品力作，为群众提供更多更好的精神食粮。深入推进文明守望工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，创新文物保护利用机制。广泛开展全民健身和竞技体育运动，举办马拉松、汾河骑行、五人制足球赛等体育品牌赛事。承办好全国二青会射击飞碟、空手道和花样滑冰项目，举办好全市第五届运动会。稳定就业和拓宽社保。广泛开展岗位练兵、技术比武和职业技能竞赛活动，不断增强“临汾技工”影响力。落实各项补贴政策、开发购买公益性岗位、加大劳务输出、实施兜底援助，持续开展好就业援助专项行动。完善劳动合同和劳动用工备案制度，有效维护和谐劳动关系。巩固全民参保登记计划工作成果，加强社会保障卡建设，稳步提高社会保障待遇水平。加快推进机关事业养老保险制度改革，健全完善工资制度，保障工作人员工资待遇及时兑现。提升城乡社会救助水平，织牢困难群众基本生活安全网。落实好个人收入所得税专项附加扣除等政策。在做好上述工作的同时，还要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、退役军人、人民防空、民兵预备役工作;支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作;统筹审计、统计、气象、水文、外事、残疾人和关心下一代等各项工作;继续做好对口援疆工作。各位代表，民之所盼，政之所向。我们要始终坚持保基本、兜底线、促均衡、优品质，全面增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。今年，市政府将在完成好省政府“八件民生实事”任务的基础上，继续办好“十件民生实事”：一是继续实施《临汾市2018—2020年市区学校建设三年行动计划》，在2018年的基础上，续建、新建或改扩建中小学(幼儿园)13所，解决入学难、入园难问题。二是继续为全市农村放映公益电影3.5万场，为农村寄宿制学校放映爱国主义教育影片3800场，免费送戏下乡1000场，进一步丰富群众文化生活。三是建设市老年康养福利中心，更好满足社会养老服务需求。四是对500名残疾人开展免费职业技能培训，进一步提升残疾人就业能力。五是投资7100万元完成市区36条小街巷的硬化、美化，进一步改善城市环境。六是新(改)建“四好农村路”2500公里，进一步改善群众出行条件。七是为市区公交车配备乘务管理员200名，确保群众乘车安全。八是全面实施新生儿疾病免费筛查3项，进一步提高我市出生人口质量，降低出生人口缺陷。九是继续实施全民技能提升工程，打造“临汾技工”品牌，再培训7万人。十是进一步加大清洁取暖工作力度，完成清洁取暖改造1900万平米，建筑节能提升改造130万平方米，惠及居民5000余户。 三、加强政府自身建设人民满意是政府工作的永恒追求。我们要始终坚持党的领导，按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，切实加强政府自身建设，全面提升政府治理现代化水平。强化党的领导。坚持把党的领导作为最高政治原则，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、看齐核心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，不折不扣执行省委、省政府和市委的各项决策部署，有力推动各项工作在临汾落地生根。激发创新活力。全面准确把握省委部署和要求，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，加强组织领导

  2025-07-09

• 【侯马市招商】2019年侯马市政府工作报告

  2019年2月28日在侯马市第十六届人民代表大会第四次会议上侯马市人民政府代理市长黄晓君各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是我市新时代征程中砥砺奋进、逐梦前行的一年。在省、临汾市和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，增强“四个意识”，强化“四个自信”，坚定“两个维护”，聚力攻坚、创新实干、担当作为，不断开创“五大兴市战略”和“四个侯马”建设新局面，全市经济社会发展呈现出稳定向好、稳中有进的良好态势。2018年全市地区生产总值完成115亿元，同比增长8.9%;一般公共预算收入完成4.88亿元，同比增长19.5%;规模以上工业增加值完成12.5亿元，同比增长6.4%;社会消费品零售总额完成94亿元，同比增长7.5%;城镇居民人均可支配收入完成29014元，同比增长6.3%;农村居民人均可支配收入完成15044元，同比增长6.9%。各项主要经济指标均呈高位增长态势，位居临汾市前列，特别是经济总量和财政收入的增速，是“十三五”以来我市最高峰值。各项约束性指标都较好地完成了年度目标。一年来，我们主要做了以下工作： 献礼改革开放40周年，深化改革有新突破。体制机制改革不断深化，成立了市文化和旅游发展委员会，省直管县财政管理体制改革、市场监管、国地税征管、县乡医疗卫生机构一体化、中小微企业创业创新基地等改革稳妥有序推进。新型城镇化、服务业综合改革、农民工等人员返乡创业、健康城市等4个国家级试点建设和政务服务中心国家标准化试点工作扎实推进。圆满完成第四次全国经济普查全省综合试点工作。国企国资改革取得实质性进展，4家符合条件的市属企业完成改制，“三供一业”及企业分离社会职能工作已签订移交协议。企事业单位车改工作全面完成。企业投资项目承诺制改革将10个办理事项纳入政府统一服务流程，探索形成了“21231”运行模式，为全省优化营商环境提供了“侯马经验”，受到省政府通报表扬，我市被认定为全省第二批双创示范基地。对外开放进一步扩大，中欧班列常态化运营，美国加州核桃市代表团成功来访。深入落实创新驱动发展战略，全市拥有有效发明专利121件。我市获评全国投资潜力百强、新型城镇化质量百强和全国电商示范百佳县市。 深入开展“转型项目建设年”活动，经济增长有新亮点。狠抓领导包联、督查督办、精准调度、承诺服务，形成了齐抓共管、强力推进项目建设的良好局面。总投资240亿元的57个重点项目，汤荣原材料清洁化、益通LNG扩建(一期)、北方创信、威创钢材回收再利用等20个项目竣工投产，正大制管、紫金山风电、平阳系列装备等21个重点项目正在加紧建设，远大装配式建筑、建邦高纯铁铁型材、创领石膏板等16个项目正在抓紧办理前期手续，在临汾市重点项目观摩检查中，我市的项目工作得到了临汾市委、市政府的充分肯定和高度评价。坚持“走出去、引进来”，制定出台2018版招商引资优惠政策，成功举办2018临汾(侯马)招商引资推介会，全年签约项目16个，签约总额132亿元。 扎实推进转型高质量发展，经济动能有新提升。新型产业基地、现代物流高地、游购休闲目的地建设步伐不断加快。新型产业不断壮大，以汤荣集团为引领的汽车装备制造业集群化发展步伐加快，建成了一批以中晋、旺龙等为代表的新型工业技改项目，新型产业比重由32.6%提高到55.2%;益通LNG、鑫风康等4家企业实现“小升规”;双慧玻璃等5家企业成功在山西股权交易中心展示板挂牌;大力实施“品牌战略”，东鑫铸造、当家面粉荣获山西省著名商标，全市著名商标达到9家。现代物流持续繁荣，综保区建设已由国务院批转至海关总署，正在征求十部委意见;通用航空机场项目列入全省通用机场建设规划;上海百联华翔时尚中心项目征地拆迁工作基本完成;公路枢纽货运中心、振通电商产业园建成运营;“居然之家”家居品牌项目落户侯马，开业运营。文化旅游快速发展，助力临汾召开全省旅发大会，成功举办了“晋国古都书法美术作品展”“侯马盟书”学术研讨会等晋文化主题活动;手艺小镇建设推动有力、效果明显，开展了“手艺技能和跨境电商培训”“手艺灯展嘉年华”“全国百名艺术家走进侯马”“寻找最美手艺传承人”等系列活动;首次承办“中国飞镖公开赛暨夺镖中国·软式飞镖职业联赛—侯马站”赛事，有力提升了侯马的知名度、开放度和影响力。全市旅游总收入达到47.7亿元，同比增长26.5%。 大力实施乡村振兴战略，“三农”工作有新拓展。农业产业兴旺发展，蔬菜、瓜果、药材种植园和标准化养殖场“三园一场”建设有序推进，新发展特色蔬菜、水果、中药材等7540亩，农产品龙头加工企业实现销售收入5.46亿元，同比增长7.1%;认证无公害、绿色农产品产地面积7650亩、产品6个;粮食总产量8.8万吨;非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作扎实有效。农村环境持续改善提升，“六个全覆盖”工程高标准、大力度推进，继垃圾集中处理实现全覆盖，城市自来水已通到73个村(社区)，基本实现全覆盖;全年又有24个村的群众享受到城市大暖，城乡集中供热覆盖率达到58%;天然气全覆盖新增2个村，达到30个;生活污水综合利用全覆盖工程，沿浍河16个村和1个社区污水处理站开工建设。农民增收渠道不断拓宽，转移劳动力3450人;发放农机购置补贴196万元。农村集体产权制度改革，72个村和2个农村社区完成清产核资工作，75个村和1个农村社区完成了成员身份确认工作。乡风民风更加文明，农村广场舞、村歌创作、志愿者等活动积极开展。 坚决打赢污染防治攻坚战，生态环境有新改善。坚持系统治污、精准治污。打好“蓝天保卫战”，持续加大对工业企业污染源、散煤、扬尘等方面的深度治理，全市46家涉气治理企业、137家“散乱污”企业、40家建筑施工工地、111家餐饮场所，全部完成了改造提升治理。打好“碧水保卫战”，总投资13.96亿元的浍河生态修复综合治理项目正式开工，浍河二库除险加固工程快速推进，污水处理厂提标改造、浍河水质改善治理(下游段)工程即将完工，浍河沿河排污口治理和南岸6公里污水管网、4座提水泵站建设完成，浍河水质有效改善。深入开展城乡环境卫生整洁、城市大清洗、高铁沿线整治等专项行动，环境秩序有效改善。新增城市绿化面积20万平方米。动员全社会积极参与环境保护，开展了“党员带头，全民参与，全面打赢秋冬季大气污染防治攻坚战”主题党日活动。全年查处环境违法案件59件，有力地保持了严惩环境违法的高压态势。 始终坚持以人民为中心，民生福祉有新增进。城市功能进一步完善，海军街北延、程王路东延、纺织巷东延等新建道路竣工通车;紫金山北街、市府路、浍滨街道路改造工程全面竣工，群众出行更加便捷通畅;高铁广场收费设施完成迁移，车辆拥堵等问题得到有效解决。脱贫成果持续巩固，建立了脱贫攻坚工作长效机制，全市未发生一例建档立卡贫困人口脱贫后返贫的现象。教育均衡发展向优质化迈进，组织416名骨干教师赴南通大学培训，高考二本(B)以上达线824人，达线率50.2%。全面启动全国慢性病示范区创建工作，投入药品零差价补贴500万元，市人民医院易地建设项目内部装修、设备安装进入冲刺阶段。新开工建设保障性住房200套。加大创业就业扶持力度，新增城镇就业7054人、返乡创业人员332人，带动就业2100余人，城镇登记失业率降低至2.1%。全面落实各项社会保障政策，城乡低保、困难补助、社会救助等各项补贴资金全部发放到位。“两节”、消夏晚会等系列文化活动成功举办，免费送戏、送电影下乡950场，群众文化生活更加丰富活跃。 全面落实总体安全观，社会治理有新成效。安全生产形势稳定向好，在临汾市率先制定党政领导干部安全生产责任制规定实施办法和安全生产考核、巡查制度。持续开展安全生产大检查、隐患大排查和警示教育等专项活动，严格风险管控和应急演练，做到“反三违”时刻不放松，安全管控力度持续加大，事故发生起数和死亡人数严格控制在临汾市下达的目标范围内。创新社会管理，扎实开展“法治侯马”“平安侯马”建设，大力开展“七五普法”宣传;“扫黑除恶”纵深推进，始终保持对各类犯罪的严打高压态势，“雪亮工程”建设步伐加快，社会治安秩序持续稳定;坚持市级领导接访下访、定期会商制度，扎实开展“信访维稳百日攻坚”活动，有效化解了一批信访积案;强化风险监测和防范，坚决打击违法违规金融活动，加强网络舆情应对处置，群众安全感不断提高。过去的一年，政府自身建设进一步加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，狠抓意识形态工作责任落实，党员干部“四个意识”持续增强，“两个维护”更加自觉。严格落实中央八项规定实施细则和省、市实施办法，持之以恒纠正“四风”，坚持反对形式主义、官僚主义，坚决遏制“四风”反弹变异，审计监督和检查问责力度不断加大。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案198件。充分发挥“13710”督办系统、移动OA办公平台作用，工作效能进一步提升。同时，人防、统计、气象、防震减灾、民族宗教、档案、市志、物价、老龄、残联、国防教育和动员、预备役等工作都取得了新的成绩。各位代表，奋斗充满艰辛，收获来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委带领全市上下团结奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻侯部队、武警官兵，向驻侯单位，向所有关心支持侯马改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济体量不够大，可用财力不足，基础设施建设投融资机制还不够健全完善;项目落地难，一些大项目没有达到预期进度;生态环保形势严峻，大气、水环境污染防治攻坚任务艰巨;群众高度关注的教育、医疗等民生事业水平亟待提高;干部抓改革、抓落实的意识还不够强、标准还不够高，担当作为、创业奉献的精神仍显不足，等等，这些问题，都需要我们在工作中采取更加有效有力的措施，切实加以解决。对此，我们必须以对党和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气和坚忍不拔的意志，尽心竭力、全心全意把侯马的事情办好办实，不负人民重托! 二、2019年目标任务和重点工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我市经济转型发展、推进“四个侯马”建设的攻坚之年，做好今年的政府工作，意义重大，责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委、临汾市委的重大决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展总要求，正确处理稳与快、稳与好、稳与优的关系，继续保持谋长远、打基础、蓄动能的定力，着力推动改革开放再出发，推动“五大兴市战略”再深化，推动“四个侯马”再提升，不断开拓全市经济社会发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右，一般公共预算收入增长6.3%以上，社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城乡居民可支配收入均增长6.5%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4%以内。各项约束性指标，力争超额完成临汾市下达的年度任务。围绕上述目标，要重点抓好以下九个方面的工作： （一）聚力改革创新，激发发展活力进一步深化重点领域改革。按照山西省市县机构改革总体意见要求，有序衔接、平稳推进，全面完成好机构改革各项任务。持续抓好国家级改革试点建设，释放更多“红利”。新型城镇化综合试点建设，加快编制2019行动计划，积极稳妥推进，全面提升城镇化质量水平;服务业综合改革试点建设，从“新经济”市场准入机制、政务服务管理机制、人才引进和培育机制等方面，完善服务业发展支撑体系，力争列入全省10个重点扶持的服务业聚集区;返乡农民工等人员创业试点建设，整合创业资源，完善扶持政策，做好公共就业服务，全年新增返乡创业人员300人，带动就业1000人以上;健康城市试点建设,重点以新增100个“健康细胞”为切入点，实现扩面发展。扎实推进政务服务中心国家标准化试点建设，确保顺利通过国标委评审验收。充分发挥省财政直管试点县等政策优势，加大项目申报力度，争取更多上级资金支持，进一步加强财政预算绩效管理，不断提升财政资金使用效益。稳妥有序推进国企国资改革，企业分离办社会职能改革年底完成接收任务;3月底启动实施“三供一业”维修改造，确保完成年度工作任务;市属企业改革逐步完成“僵尸企业”出清任务。继续深化商事制度改革，着力解决好“准入不准营”的问题，全年新增市场主体不少于3000家。进一步扩大对外开放。围绕构建内陆地区对外开放新高地目标，不断提升开放水平，以大开放推动大发展。深度融入国家“一带一路”“晋陕豫黄河金三角”“关中平原城市群”“京津冀”发展战略，强化与珠三角、长三角、环渤海地区交流合作，拓展发展空间，加快开放步伐。加强与美国核桃市文化、教育、旅游等方面的交流合作，进一步提升友好城市建设水平。深化国际产能、贸易、技术、物流合作，鼓励建邦集团与印度尼西亚、巴基斯坦等国进行钢铁产能合资合作，与意大利进行技术交流合作;支持汤荣、东鑫、晋烽等企业深度开发国际市场。全面贯彻落实《山西省开发区条例》，依法依规、有序推进向开发区赋权、授权工作，充分发挥好开发区的政策优势和对外开放、招商引资的“桥头堡”作用，促进开发区更好地服从、服务于侯马发展。紧抓国务院刚刚出台的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》政策机遇，成立专门机构，强力推进方略保税物流中心优化升级临汾(侯马)综合保税区和铁路一级口岸申建工作，力争今年顺利通过国务院批复;推进中欧(亚)班列市场化运作、常态化开行，促进方略与澳大利亚、巴西等海外矿业集团建立合作关系，扩大国际物流网络;着力发展更多形式的保税物流、境内外多式联运业务，为更多的进出口企业、两头在外企业提供外贸综合服务，实现“重来重去绿色循环运输”，打造功能更全、政策更优、通关更便利的“无水港”。进一步强化创新驱动。创新是引领发展的第一动力。要以创新驱动发展战略，助推经济结构调整和产业转型升级。加快完善创新机制，不断健全优化创新体系，推进科技、企业、产品、市场、品牌全方位创新。积极为企业牵线搭桥，鼓励龙头骨干企业与省内外科研单位、高等院校进行产学研合作，建立研发中心，引进转化科技成果，提高产品科技含量，提升核心竞争力。借助全省中小微企业综合能力提升平台，全方位、多角度培养一批可持续发展的中小企业。全面推进人才强市战略，深入实施“智汇新田”人才计划，确保各项政策承诺兑现落实，大力培养高端人才队伍。做好培育和发展科技型企业工作，积极申报高新技术企业1家，扎实开展科技下乡活动，培训人员不少于1200人次。进一步支持民营经济发展。以习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话为遵循，深入贯彻中央、省、临汾市关于支持民营经济发展的若干意见，全面落实我市制定出台的支持民营经济发展“34条”，设立产业引导、技术改造、双创建设等基金，落实减税降费各项优惠政策，推动民营经济高质量发展。进一步加强创业创新示范基地建设，推动民营企业创新发展，支持汤荣机械继续保持全国汽车制动鼓单项冠军、东鑫铸造巩固全国最大民营企业曲轴生产基地地位、中晋机械等汽车零部件企业向部件总成制造商发展;支持旺龙、康威、通盛等医药企业创制一批自主知识产权药物新品种，构建集种植、精深加工、商贸流通为一体的中医药产业链。注重“小升规”“专精特新”“标杆管理”企业培育，进一步提高企业核心竞争力。拓宽民营企业融资渠道，积极搭建“政银企”对接平台，加快推进企业挂牌上市工作。加强民营企业家队伍建设，走出去、请进来，引导更多民营企业家接受创业创新、法律、融资、品牌等高端培训，不断提升综合素质和管理水平。各位代表，习近平总书记指出，改革开放永远在路上。我们将以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，促进思想觉醒，增强创新意识，以更大的胆气和魄力，敢闯敢试、先行先试，推动改革开放再出发，打造新时代改革开放的侯马样板，形成更多可复制可推广的侯马模式! （二）聚力“三地”打造，加快产业聚集加快打造区域性新型产业基地。围绕新能源、新材料、高端装备、食品制药等产业发展，以龙头企业带动、块头项目支撑、高科技引领为主要手段，培育壮大新型产业。按照“减、优、绿”转型思路，以建邦为依托，打造高纯铁、铁型材循环经济园区，大力发展关联性产业集群，年内开工建设总投资6亿元的建邦年产30万吨高纯生铁+20万吨铸铁型材新材料技改项目;以汤荣为龙头，发挥其资本、管理、市场、人才、技术等方面优势，推动总部经济发展，建设高端装备制造业集群，打造侯马汽配产业基地;支持平阳重工、风雷机械等军工企业加快军民融合发展，走多元化产品发展道路;实施提质工程，加大华强、寰达、汇丰等企业技术改造力度，延伸产业链条，促进传统产业转型升级。加快浍南、侯北工业园区建设，完善园区规划，提升园区服务功能，为关联企业入驻创造良好条件。强化工业运行监测分析和综合协调，加强月预报、月通报和季分析，确保目标任务按序时进度稳步推进。常态化做好入企服务工作，积极帮扶企业破解融资、煤电油运等要素制约，促进企业健康发展。加快打造现代物流高地。高起点、高标准启动物流规划，明确现代物流发展的思路、方向、目标、路径，大力度整合物流企业，着力建设现代商贸物流园区。加快“五园区、一中心”物流体系建设，方略保税物流中心发挥好龙头带动作用，加快推动加工贸易企业落户园区，吸引冷链物流等新鲜业态企业入驻，拓展国际物流业务;公路枢纽货运中心、振通电商产业园加大招商力度，招引国内知名物流和电商企业入驻经营。全力做好电子商务进农村综合示范县建设验收工作，充分挖掘马上购、窝麦良品等本土电商平台潜力，创新流通方式和流通业态，实施“电商+合作社+农户”模式，培育壮大“赤焰辣椒”“晋南娇葡萄”等品牌，推动特色农产品上行。积极开展电商创客工作，推进“互联网+”产业落地，着力打造进口商品电商平台，培育一批跨境电商、社区电商，力争培育2—3家电商龙头企业，积极创建全国跨境电商试点城市。加快打造游购休闲目的地。加强消费市场研究，针对消费者高品质生活追求，构建商业新兴业态，打造引领消费体验新潮流的游购中心。重点加快总投资2.5亿元的新田路地下商业街项目建设，下半年完成地下主体工程，恢复路面通车;总投资13亿元的上海百联华翔时尚中心项目尽快开工建设，争取年底完成主体工程。加快启动高铁经济区发展规划编制工作，不断放大高铁带动效应，高铁站扩建项目加大协调力度，力争年内开工建设，着力把高铁站打造成展示地域风情和现代气息的靓丽窗口。加快传统商贸市场提档升级，进一步提高金钻国际广场、新兴纺织城入驻率，推动火车站商圈、轻工城商圈聚集人气和活力;在平阳社区规划建设标准化菜市场，提升服务品质，方便群众生活。培育壮大服务消费，引导酒店、餐饮、健康、养老、金融等服务业向标准化、便利化、精细化发展，让游客游览观光在晋南，吃住娱购在侯马。各位代表，“三地”建设是实现侯马高质量发展的重要抓手。我们将立足实际，扬优势、显特色、创品牌，不断推动产业聚集，持续优化经济结构，着力构建现代化经济体系，争当能源革命“排头兵”，努力走出经济转型发展的侯马路径! （三）聚力项目建设，增强发展动能今年，我们确定了53个重点项目，总投资226亿元，当年计划投资40亿元，其中新建项目29个，续建项目15个，重点推进的前期项目9个，主要涉及产业转型、生态环保、文化旅游、社会民生、基础设施等多个领域，这些项目的实施，将为我市经济转型发展提供强劲动能。狠抓推进。目前，我市多个大产业转型项目前期工作已基本完成，我们要紧紧盯住这些项目，推动一批项目当年开工、当年投产、当年达效，力争每季度都有项目开工建设、有项目投产达效，切实以扎实成效掀起新一轮项目建设高潮。一季度，总投资10亿元的正大制管项目全面开工，年底前进行试生产;总投资3亿元的益通LNG扩建(二期)项目开工建设，年底竣工投产。二季度，总投资5亿元的远大PC工厂项目实现开工，年底完成厂房建设和设备安装;建邦45MW(兆瓦)、华强15MW(兆瓦)煤气综合利用发电项目完工投产。三季度，总投资61.4亿元的北铜精矿综合回收项目完成融资，实现开工，年底完成基础设施建设。四季度，总投资4.1亿元的紫金山风电项目完成建设，实现并网发电;创领建材石膏板、东鑫压缩机球铁曲轴等项目竣工投产。凝聚合力。建立健全项目保障机制，继续落实好市级领导包联责任制，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，确保项目快速落地见效。强化项目调度，及时协调解决项目建设中出现的重难点问题;强化项目督查，继续发挥好人大、政协的项目督查指导作用，督促责任部门按照目标、任务、计划，层层传导、层层落实;强化要素保障，有效解决征地拆迁、融资、环评、用地等瓶颈问题，加快项目建设进度。构建“亲”“清”新型政商关系，进一步优化营商环境，持续深化企业投资项目承诺制改革，全力实施好“21231”机制，把更多需要企业办理的事项纳入政府统一服务流程，推行“3545”专项改革和“一网一门一次”服务模式改革，进一步压减项目审批时间，持续打造“六最”营商环境，切实用政府部门的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”。谋划长远。通过策划包装、推介招商、PPP模式等，谋划、对接、招引一批好项目、大项目、转型项目，推动项目接续发展。对正在洽谈的中科三阳大数据产业园、中信机电车辆生产线等项目，及时跟进，全力服务，力争早日落地。通用机场建设项目做好与军方、民航等方面对接，为早日开工建设奠定基础。积极对接韩城—河津—侯马城际铁路建设，合理规划我市线路走向、站场设置，争取推进城际铁路向东延伸，进一步提升我市交通枢纽中心地位。同时，立足我市产业优势和特色，全面落实2018版招商引资优惠政策，实施好精准招商、专业招商、产业链招商，以商招商、以诚招商、以情招商，再引进储备一批战略性新兴产业项目，形成项目接续滚动发展的良好态势。特别是要超前规划、启动实施标准化厂房建设，搭建平台、筑巢引凤，吸引更多优质项目快速落地。各位代表，项目兴，则经济兴;项目强，则侯马强。我们将按照全省“深化转型项目建设年”活动部署要求，全力以赴推进项目建设，创造项目建设的侯马速度，以项目建设的大突破拉动经济社会的大发展! （四）聚力“三农”工作，推动乡村振兴按照习总书记提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，加快制定实施乡村振兴规划，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。持续推动农业产业兴旺发展。全面落实各项惠农政策。以农业供给侧结构性改革为主线，进一步调整优化种养殖结构，推动农业向园区化、规模化、精品化方向发展。提高标准化生产水平和产品质量，抓好蔬菜、瓜果、药材种植园和标准化养殖场“三园一场”建设。加快农业龙头企业打造，大力培育农业经营主体，积极发展家庭农场、农民合作社，培育创建1-3家农业产业化联合体。继续强化科技支撑，探索建立循环农业示范区。加快建设农业社会化服务体系，建立无人机植保飞防示范区，不断提高农业综合生产能力。促进粮食储备、销售、加工企业发展，确保粮食安全。扩大小麦良繁基地规模，今年完成10000亩，力争5年内覆盖率达到50%。加强农业基础设施建设，推进高标准农田建设，完成高产稳产农田建设项目4500亩、高效节水灌溉工程3000亩。进一步加强防控，确保不发生非洲猪瘟等重大动物疫病。不断深化农业农村改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面完成农村土地确权工作，进一步盘活农村资源资产，激发农村发展活力。加快推进农村集体产权制度改革，今年全面完成所有行政村清产核资和集体经济组织成员身份确认工作，有序推进农村股份合作制改革并成立集体经济(股份)合作社，实现“量化到人、确权到户”。加快建设统防统治、技术服务、土地托管、代耕代种、机收机种、信息服务等农业社会化服务体系。继续抓好“大棚房”专项整治行动，坚决遏制农地非农化现象。继续巩固脱贫攻坚成果。深化脱贫攻坚作风建设年活动，按照《坚决打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》部署，进一步落实脱贫攻坚长效机制，坚持帮扶任务、包联领导、帮扶单位、帮扶政策“四不变”原则，持续接力、联动作战，构建全社会共同参与的大扶贫格局。坚持“扶贫”与“扶志”相结合，激发贫困群众内生动力和能力。坚持问题导向，逐户逐人进行“回头看”，确保不发生建档立卡贫困户脱贫后返贫的现象，确保脱贫攻坚成效不断巩固提升。全力提升农村生态宜居水平。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验做法，按照临汾“百村示范、千村整治”活动要求，以农村改厕、村庄清洁行动为抓手，着力实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，扎实推动农村人居环境整治向纵深拓展。重点要持续抓好“六个全覆盖”，城乡垃圾一体化处理工程已经实现全覆盖，走在临汾乃至全省前列，下一步按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的要求继续推进，不断提升管理服务水平;城市自来水工程已基本实现农村全覆盖，要进一步保障供水服务质量;集中供热工程按照既有模式加快建设步伐，再实施19个村集中供热工程和1个村“煤改电”工程，力争农村清洁取暖率达到80%以上;天然气工程进一步加快向农村延伸步伐;农村生活污水综合利用工程加快16个村和1个社区试点建设，7月底全部完成;改厕工程力争改造水冲式厕所4400户。持续开展美丽宜居乡村创建，推进乡村特色化、景区化、规范化、标准化建设，完成4个园林村的绿化美化工程和总里程35公里的“四好农村路”翻修工程。大力培育文明乡风。围绕社会主义核心价值观的培育，持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。深入开展文明乡村、美丽庭院等精神文明创建活动，加大移风易俗、乡风民风、家风家教、节俭养德等宣传力度，着力培育群众身边看得见、学得到的“平民典型”，树立乡风文明新风尚。实施传统村落保护工程和乡村文化记忆工程，完成凤城乡乡村文化记忆展示馆布展工作。发挥好农村红白理事会的引导作用，坚决破除大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋俗，倡导喜事新办、丧事简办、文明祭祀，不断提高村民素质和农村文明程度。各位代表，“三农”工作举足轻重，事关全局，是经济社会发展的压舱石。我们要坚持把解决好“三农”问题作为全市工作重中之重不动摇，持续巩固农业农村基础，打造“三农”发展侯马特色，不断谱写乡村振兴的侯马篇章! （五）聚力城市建设，提升城市品位在规划引领上下功夫。《侯马市城乡总体规划(2013-2030)》是城市建设的总纲，必须坚持好，贯彻好。加快推进“多规合一”工作，促进空间布局、产业发展、功能配套等有效对接融合。结合城镇开发边界划定，深化完善《侯马市城市开发边界暨空间利用规划》，制定空间治理和管控策略;编制《侯马市城市双修》专项规划，合理确定生态修复项目和城市修补项目;编制《侯马市总体城市设计》，合理规划城市布局和环境面貌。推动规划、建设、管理相统一，切实维护规划的严肃性和权威性，杜绝一切未批先建、少批多建、私搭乱建等违法行为，对未按规划许可建设、擅自更改规划的坚决拆除，并严格追究相关单位和个人责任。在功能完善上下功夫。把城市功能设施完善作为城市建设的重点不断提升。抓好基础设施建设，完成浍滨街北延道路建设工程，完成晋都西路至高铁站道路和侯张街、紫金山南街、文公路、绛邑街等道路改造工程，完成纺织巷东延、时代广场东侧道路、绿洲康城西侧道路扫尾工程，进一步优化城市交通环境。推动城区功能配套设施建设，加快编制、审订“海绵城市”五年滚动计划，加大城市老旧小区改造力度，清理整顿“胡子工程”，新改建道路都按照雨污分流原则建设排水管网，城乡供水主管网及水厂改扩建工程争取开工建设，东区电力电缆入地工程8月底全面竣工。坚持“总体规划、打造亮点”，逐步实施沿街建筑、道路、树木等亮化工程，营造风格多样、层次分明、特色鲜明的夜间景观。坚持“从园林到园艺，从粗放到精细”，抓好城市园林绿化建设，不断提高城市绿地覆盖率和人均公共绿地面积，重点完成海军街北延绿化工程，东城公园尽快开工建设。在精细化管理上下功夫。城市发展，三分建设、七分管理。牢固树立“管理也是建设”的理念，大力推行精细化、规范化、数字化、网格化管理。重点做到“七个抓好”，抓好空中环境治理，加大对城市楼顶楼体广告、临时建筑、通信塔及各类线路的整治和规范力度;抓好建筑立面风貌管控整治，对城市主干道两侧、旅游景点、高铁高速路两侧一公里及出入口可视范围、新建建筑、工地围墙等实施综合整治，基本达到“第五立面”整洁有序、色彩和谐;抓好公共设施管控，加大公共设施维修维护力度，对破坏公共设施的行为依法严处;抓好“门前五包”责任落实，加强城市“牛皮癣”治理;抓好违章停车整治，规范交通秩序，营造良好出行环境;抓好城市水、电、暖、气供应质量管理，重点抓好集中供热运行监测，确保供热质量;抓好物业管理，完善物业管理机制，落实属地管理责任，推动物业管理既有“尺度”又有“温度”，让市民生活得舒心、顺心。各位代表，把城市规划好、建设好、管理好，是建设宜居侯马的本质要求。我们要以过硬的措施、扎实的成效，推动城市环境优化、品位提升，打造城市靓丽风景，树立侯马崭新形象，让市民生活更有幸福感、自豪感! （六）聚力文旅融合，推进文化崛起在做优文旅品牌上发力。深入挖掘厚重的晋文化资源，全力打造晋文化品牌。研究侯马在临汾乃至全省旅游布局和架构中的位置，着眼与周边旅游资源的差异化，加快文化旅游资源的整合、开发、利用。注重地下文物资源保护开发，让深埋地下的晋国文明更好地展示出来，重点围绕45平方公里晋国遗址保护区范围，深入研究文物资源保护与开发的关系，寻找最佳契合点，让文物活起来，实现文物保护与经济发展双赢。启动台骀庙景区建设规划，力争完成晋国古都博物馆“铸铜春秋—侯马陶范艺术展”布展工作，完成《珍贵文物档案》资料整理、编辑工作，正式出版《侯马盟书字帖》。在做强文旅产业上发力。促进文旅融合，加快制定全域旅游发展规划，进一步提升彭真故居、晋博园、台骀庙、忤逆坟等景点的建设管理水平，优化旅游线路设计，打造内涵丰富、体验多样、好玩精彩、引人入胜的城乡旅游圈。充分挖掘红色文化资源，打造红色旅游品牌，发挥彭真故居爱国主义教育基地、党性教育基地、党员教育基地的政治文化资源优势，继续办好红色旅游文化活动;深入挖掘八路军三大主力从我市北上抗日的历史，在火车站创作历史场景浮雕。加快紫金山、浍河“一山一河”旅游开发进程，积极对接国内知名文旅团队，加快规划设计，推进汤荣锦绣大地田园综合体项目落地。按照打造百里汾河三产融合带的要求，推进旅游与农业、教育、文化、康养等产业深度融合，加快培育农业主题公园、休闲观光采摘园、田园综合体等旅游新业态。加快中国手艺小镇建设，积极与中国光彩集团合作，推动中国手艺风情街、中国手艺会展基地等核心区板块早日开工建设;加大手艺技能和跨境电商培训力度，加快文创产品研发和包装孵化;举办“一带一路”国际匠心节、国际手艺高峰论坛、国际手艺大赛等系列活动，打造中国手艺之都侯马新地标。进一步加大晋绣、皮影、青铜器、蝴蝶杯等特色非遗项目保护开发力度，积极引导非遗产品市场化发展新模式。在做大文化事业上发力。继续实施好文化惠民工程，满足群众文化需求，开展好“两节”“消夏”等文化品牌活动，全年送戏、送电影下乡不少于1200场。积极开展全民健身活动，举办好全国软式飞镖公开赛、中西部青少年篮球赛、春节农民运动会等品牌赛事。加强公共文化体育设施建设，启动原体育馆改造提升项目，文体活动中心及明珠广场项目年内竣工投用。繁荣戏曲文化，打造出更多像《樱桃花开》一样的经典剧目。加快“一山一河”文化丛书第三部创作，支持《新田》文艺综合杂志等本土刊物扩大影响。加强文化旅游市场监管，构建繁荣有序的文旅发展环境。各位代表，209年的晋国古都历史，给我们留下了深厚的文化底蕴和丰富的文化资源;晋陕豫大三角、临汾运城晋城小三角的中心位置，赋予了我们独特的区位和交通优势。我们要在传承历史文化、发挥区位优势中，增强文化自信，推动文化崛起，不断熔铸侯马精神! （七）聚力环保攻坚，实现环境提升始终以“两山论”为遵循，深入践行绿色发展理念，全面落实临汾市推进生态环境治理新的“八大工程”部署要求，紧盯重点区域、重点领域、重点问题，持续深入打好打赢大气、水和土壤污染防治三大战役，推动经济社会全面、协调、永续发展。坚决打赢蓝天保卫战。全面贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，持续发力，集中攻坚。实施焦化、钢铁、水泥等工业企业大气污染物超低排放改造，进一步降低排放浓度。持续抓好“散乱污”整治，该改造提升的改造提升，该取缔的坚决取缔。有效应对重污染天气，强化重点区域联防联控，严格执行重污染期间管控措施和污染源排放清单，保障空气质量监测系统稳定有效运行。加强环境网格化监管力度，在乡办、重点园区等热点网格设置遥感微观站，实施跟踪监管。严格监督管理移动源污染，建设机动车尾气遥感检测网络。实施精准治污，开展“污染物源解析”等相关课题研究，科学精确判定污染过程成因、掌握污染物来源，明确治理和监管方向。坚决打赢碧水保卫战。认真落实水污染防治行动计划，以地表水污染治理为重点，严格执行国家污水排放标准，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。加快浍河生态系统修复治理，上游段，浍河二库除险加固项目今年完成主体工程;中游段，生态修复综合治理工程项目，重点完成滨河北路排水管廊、浍河南岸污水管道和中水回用管道建设，加快河道治理和两岸绿化工程建设，启动实施中心街南延、盟书街道路和合欢街浍河大桥建设工程;城市污水处理厂保温提效、提标改造工程，加快进度，力争3月底投入运行;下游段，水质改善治理工程，完成配套绿化及河道清淤工程，尽快实现注水;水系整治工程，完成滩槽整治和堤防建设。加强浍河两岸排污设施管理，确保稳定运行、达标排放。有效解决影响河道断面考核问题，处理好浍河西曲断面河道低洼处积水，积极把我市汾河段没有排污口的实际，向省生态环境部门汇报沟通，力争汾河国控断面考核结果更加符合实际情况。加强水源地保护整治，对照水源地规范化建设标准，全面摸底排查，列出问题清单，逐一整改落实。做好地下水污染状况调查及双源(水源、风险源)调查，全面摸清我市地下水污染状况。严格落实“河长制”，完善日常监管巡查制度，加强河道岸线管理保护。加强执法监管，严厉打击非法排污、采砂、侵占水域岸线等行为。坚决打赢净土保卫战。认真落实土壤污染防治行动计划，有序开展受污染土壤的治理与修复。采取有效措施，加强固废和危废管理，对全市固废、危废情况进行全面摸排，列出清单、建立台账，责任到人、限期清理，特别是解决好工业企业的固废、危废遗留问题。加强耕地土壤环境分类管理，以重点行业企业用地为重点，进行土壤污染状况详查。加强土壤污染源监管，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力，开展重点地区涉重金属与持久性有机物行业排查和整治。各位代表，绿水青山就是金山银山。我们将坚持党政同责，坚持部门联动、坚持问题导向，以铁的手腕、铁的措施，不断推动生态环境改善提升，让山更青、水更绿、天更蓝、环境更宜居，在生态文明建设中体现侯马担当、彰显侯马作为! （八）聚力民生改善，增进民生福祉努力办好人民满意教育。以创建特色为目标，培育一批“学校有特色、教师有特点、学生有特长”的学校，大力推进区域内校长、教师交流。做好幼儿园清理整顿工作，启动实施公立幼儿园建设项目，幼儿园入园率达到92%。推行“学区化办学”“结对帮扶办学”模式，进一步完善义务教育阶段“划片就近免试入学”工作，促进教育资源均衡配置。继续保持中、高考在临汾市的领先地位，稳妥推进新高考改革工作，二中易地新建项目年底完成部分主体工程。打造优势、精品学科，提升职业教育水平。完善和提升学校心理咨询功能，为学生提供良好的心理咨询服务。全面提升医疗卫生水平。持续深化县乡医疗卫生机构一体化改革，加快医疗集团机制创新，注重高素质医学人才的引进，推进医疗资源下沉，推动医技资源共享。进一步完善公共卫生体系，建立健全疾病预防控制、妇幼保健、应急救治等专业公共卫生服务网络，全面推进重大传染病、职业病等综合防控，做好怀孕妇女免费产前筛查与诊断服务。提高居民健康素养，实施全面控烟。人民医院易地扩建项目完成建设工程并投入使用。加大中医药适宜技术推广力度，加快推进中医药事业发展。加强医德医风建设，强化服务管理监督，全面提升医疗服务水平。持续开展城乡环境卫生整治，不断巩固提升国家卫生城市创建成果。成功创建省级食品安全示范城市，确保群众“舌尖上的安全”。扎实做好促进就业工作。重点抓好三大就业工程。就业服务工程，开展公共就业服务专项活动，搭建人力资源供需对接平台，实现更高质量和更充分就业;就业促进工程，针对就业困难人员、“零就业家庭”、高校毕业生等人群，制定个性化援助方案，加大开发市场岗位和公益性岗位，实施精准帮扶，促进就业;技能提升工程，组织创业培训210人、全民技能提升培训4600人，全面提升劳动力职业技能和综合素质。全年城镇新增就业6000人。不断完善社会保障体系。落实好社保待遇调整政策，发挥好社会救助兜底保障作用，做好城乡低保标准提标工作，实现动态管理下的应保尽保。健全关爱服务体系和救助保护机制，切实做好农村留守儿童、流浪乞讨人员、残疾人、困难高龄和失能老人等特殊群体的关爱保护工作。加快发展养老服务业，开展养老院服务质量建设专项行动，怡之福老年医养中心项目加紧确定运营方式，开始内外装修;路东办市府北巷社区和新田乡东呈王社区日间照料中心要投入运行。完成工业局及灯头厂家属院、工行家属院棚改项目建设。各位代表，教育、医疗、就业等民生事项，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们将坚持人民至上，心系群众冷暖，加大财力保障，提高民生福祉，不断刷新民生幸福的侯马指数! （九）聚力社会治理，确保和谐稳定安全稳定是经济社会发展的基本前提。我们要牢固树立总体安全观，严守安全红线，创新社会治理，构建和谐稳定的发展环境。高度重视安全生产。牢固树立安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实安全生产“三必管”原则和“一票否决”制。全面开展安全生产大检查和隐患大排查活动，继续在道路交通、市场消防、冶金工贸、危险化学品、城市燃气、建筑施工、食品药品、特种设备等重点行业领域开展专项整治和“打非治违”。严格落实部门监管责任和企业主体责任，特别是加大人员密集场所、养老院、客运、校车等重要节点安全监管执法力度。全面开展安全生产警示教育宣传培训，不断加强应急管理工作，坚决杜绝较大、重大事故，减少一般事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好。全面加强社会治理。持续推进“平安侯马”建设，围绕“深挖根治”目标纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，深入开展反恐怖斗争，严厉打击以文物犯罪、“盗抢骗”、电信网络诈骗等为重点的各类犯罪行为;进一步健全完善社会治安防控体系，推进“雪亮工程”，加大零发案小区创建力度，提升全警数据应用能力，公安局业务技术用房项目开工建设。推进“法治侯马”建设，深入开展“七五”普法宣传，启动法治政府示范点创建工作。加强社区矫正和安置帮教工作，进一步完善三级公共法律服务体系建设，实施免费法律咨询便民工程，全方位做好法律援助。完善村民自治机制，加强农村“两委”干部培训，推进城市社区活动场所和公益性服务设施建设，完成浍滨办秦村北社区改造工程。扎实做好国防动员、双拥和退役军人服务管理工作，确保各项优抚安置政策落实到位。强化重大风险监测防范。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，对意识形态、经济、科技、社会等领域的重大风险进行深入分析研判，做到心中有数，防患于未然。健全完善风险监测预警处置长效机制，严厉打击各类非法金融机构和非法金融活动，有效防范、打击和处置非法集资。重点要开展非法集资风险处置攻坚，全面摸清风险底数，坚决有序化解存量危险、遏制增量风险;继续强化防范和处置非法集资宣传和排查，加大清收不良贷款工作力度，及时化解金融风险，坚决防止重大隐患的积累和突发。全力确保信访稳定。抓好市级领导定期会商信访工作机制运行，落实好信访工作责任制、市级领导接访下访工作制和重点案件领导包案制。严格落实属地、领域信访管理责任，做到信访案件有人问、有人管，有回音、有着落。积极创建全省农民工工资无欠薪市(县)，确保劳动关系和谐稳定。针对征地拆迁、涉法涉诉等矛盾多发领域，抓好矛盾排查，强化预判预防、抓早抓小，及早化解，坚决防止大规模群体性事件发生，确保信访秩序根本性好转。同时，人防、统计、气象、防震减灾、民族宗教、档案、市志、物价、老龄、残联等工作也要取得新突破，做出新成绩。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，侯马高质量发展迈上新征程。新的形势，新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们要始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚守“忠诚、干净、担当”，驰而不息加强自身建设，全力打造人民更加满意的政府。坚持政治引领，建设忠诚政府。心有忠诚，行有方向。始终坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和临汾市委市政府各项决策部署，在市委的领导下创造性地开展工作。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚持把大讨论与推动经济社会发展紧密结合，增强大讨论的针对性，实现两提高、两促进。总结好、运用好、转化好大讨论的成果，切实提升政府工作的创新力和执行力。全面落实好意识形态主体责任，始终把对党绝对忠诚、对党的事业绝对忠诚、对人民绝对忠诚，体现在政府工作各方面，贯穿到全过程。坚持依法行政，建设法治政府。运用法治思维和法治方式推进工作，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持依法决策，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化、法制化水平。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作，持续深入推进“双随机一公开”，确保执法严格规范、公正文明。依法接受人大及其常委会的监督，严格落实各项决议决定并定期报告工作。自觉接受市政协的民主监督以及社会监督、舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协提案，进一步提高办理质量。继续加强审计监督，发挥好政府法律顾问作用。全面推进政务公开和政府信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持正风肃纪，建设廉洁政府。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则，深入落实中央八项规定精神及实施细则和省、市实施办法，持之以恒纠正“四风”，始终保持廉洁本色，是我们政府工作的红线和底线。我们要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以严标准、严举措、严执行，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉惩治各类腐败行为。要严格执行预算管理，确保“三公”经费只减不增，坚决整治“雁过拔毛”等发生在群众身边的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持人民至上，建设效能政府。深入推进政府效能建设，在政务大厅推行“一窗受理、集成服务”模式，同步实现“互联网+监管”功能，让更多事项“一网通办”，必须到现场办理的力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。增强政府执行力，引导各级干部深入一线开展调研活动，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。强化责任担当精神、提升创新实干能力，向企业和群众承诺的事，雷厉风行、马上就办、说到做到，对企业和群众关心的事，出实力、用实招、见实效，切实以钉钉子的精神抓好落实。强化政府督导机制，继续发挥好“13710”督办系统和移动OA办公平台作用，不断推动和促进行政效能的提升。各位代表，砥砺奋进新时代，改革开放再出发，我们都是新时代的追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，牢记使命、追梦前行，不断谱写“五大兴市战略”和“四个侯马”建设新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附：相关注释1.“五大兴市战略”：指深入实施“产业集聚、城乡共建、文化崛起、环境提升、民生改善”战略。2.“四个侯马”建设：即建设绿色、宜居、开放、文明的新侯马。3.“三供一业”：指供水、供电、供热和物业管理。4.“21231”运行模式：即突出“两个核心”，突出“政府统一服务”和“企业承诺”，是关乎到改革能否顺利推进的关键所在。设立一个窗口，在市政务服务中心设立综合窗口，具体承办承诺制改革项目的受理、流转、组织、督办、送达等流程性工作，实现“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”的受审分离审批模式。把住两个关口，把住“入口关”和“出口关”，把住入口关，所有备案项目必须进入承诺制流程，由综合窗口统一对外、统一受理;把住出口关，所有备案项目必须由综合窗口统一送达，统一出件。抓好三个环节，“一次两会”，“一次”即联合踏勘，在发改立项和土地核验后，组织相关部门赴项目地进行集中踏勘;“两会”即现场踏勘后召开两次部门联席工作会议，第一次明确企业需办理的事项和具体要求，以清单形式告知企业，第二次会议一次性完成承诺书的签订、审验企业提交材料，并启动并联审批事项，所有文书由受理窗口统一送达，开工前企业不再往返跑腿。打造一套更优流程。5.“小升规”：小型微型企业升级为规模以上企业。6.“健康细胞”：指按照健康城市理念，建设健康机关、健康乡(街道)、健康村(社区)、健康医院、健康学校、健康家庭等“细胞”工程，构筑健康城市的微观基础。7.“专精特新”：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。8.“五园区、一中心”：指大运公路枢纽物流园、振通电商物流园、普天家电物流园、通盛医药物流园、轻工城市场物流园和方略保税物流中心。9.“3545”专项改革：“3”，就是在2018年年底前，申请新开办企业实现省级3个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项;“5”，是指查封、抵押、注销登记等企业和群众关注度高的不动产登记年内压缩至5个工作日内，其他不动产登记逐步实现这一目标;“45”，就是年内一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内。10.“四好”农村道路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。11.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

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