古县电子信息产业园区

• 【投资大宁县】2017年大宁县政府工作报告

  ----2017年3月12日在大宁县第十六届人民代表大会第二次会议上 大宁县人民政府县长樊宇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求与市委“345”发展战略、市政府“12345”工作思路，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全县经济社会发展实现了稳中向好、稳中有进。 ---坚持以经济增长为目标，综合实力稳步提升。面对经济下行压力，坚持把稳增长做为首要任务，精准发力、奋力前行，主要指标实现了平稳增长。全县地区生产总值完成5.17亿元，同比增长12.9%。固定资产投资完成18.37亿元，同比增长51.9%。一般公共预算收入完成3101万元，好于年初计划。社会消费品零售总额完成3.17亿元，同比增长7.7%。工业增加值完成1373万元，同比增长4.8%。居民人均可支配收入为8789元，同比增长7.4%。其中，城镇居民可支配收入为17484元，同比增长5.7%；农村居民可支配收入为2905元，同比增长8.0%。 ---坚持以转型升级为重点，产业发展后劲增强。按照国家级水果出口质量安全示范区的要求，高标准打造了6个苹果出口基地示范点；依托沿川1500亩设施蔬菜大棚基地，逐步推广香菇、双孢菇、草莓等新品种，提升了大棚蔬菜的经济效益；新建标准化养殖场3个，生猪饲养量达4万头，生产有机肥料8.37万吨。坚持把煤层气、光伏发电等绿色新能源产业作为我县新的经济增长点和工业发展的重中之重。煤层气勘探工作及产能建设扎实推进，全年新建钻井10口，钻井累计达到50口，年产气量达2亿方；山西宁扬能源公司30万方煤层气液化调峰项目全面启动；正午日电20兆瓦光伏地面站进展顺利。 ---坚持以改革开放为动力，发展潜能得到激发。持续推进简政放权，放管结合，县本级行政审批项目精简至102项；加大预算统筹力度，扩大预算公开范围，提高了预算透明度；加强耕地保护，坚守耕地红线，建立了农村产权交易市场，完成了28个村委的财务审计；进一步深化商事制度改革，全面实施“五证合一”，进一步简化了登记手续；大力推行PPP模式，开展政银企对接，为政拓、辰康等企业协调融资贷款4438万元。加快构建开放型经济新体制，积极承接发达地区产业转移，签约项目3个，签约资金76亿元。 ---坚持以人民群众为中心，社会事业全面进步。着眼公平普惠、成果共享，不忘初心、勇于担当，全力做好群众最关心、最急需的民生实事。脱贫攻坚首战首胜。全面贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚工作的战略部署和工作要求，发挥包村领导、驻村工作队、第一书记和乡村干部的作用，精准识别、精准发力，针对有劳动能力的贫困人口，重点实施了产业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、易地扶贫搬迁、园区产业扶贫、教育扶贫等工程。针对无劳动能力的贫困人口，通过农村低保、城乡居民基本医疗保险、医疗救助、贫困户大病医疗保险和意外伤害保险等社会保障制度来兜底脱贫。全年共计17个贫困村摘帽，1777户4402人脱贫，贫困发生率由35.9%下降至24.9%。加快发展文化教育事业。成功举办了西山七县篮球赛，开展了文化消夏月和“美丽大宁乡村行”送文化下乡活动，完成了3D影院改造任务。顺利通过了“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定；继续实行从学前教育到高中阶段教育十五年全免费，为全县中小学校学生免费订制了运动服；稳步推进义务教育阶段学生营养改善计划，县财政为农村学生每人每天补助8元，实现了全县农村学校学生食宿全免费；昕水中学改扩建一期工程主体完工，教师校长交流工作扎实开展，招聘特岗教师24名，高考达二本B类以上29人。不断提升卫计水平。继续实施国家药物制度，县中两院全部实行药物零差价销售；实施了卫生计生系统业务用房建设项目；开展卫生计生人才综合培养试点工作，全面启动了“施慧达”全科医生培养计划；全县新农合参合率96.18%。全面加强社会保障。深入实施就业优先战略，新增就业人数557人，创业带动就业352人，城镇登记失业率控制在3.68%以内；企业和机关事业单位退休人员养老金待遇进一步提高，落实了职务与职级并行制度，提高了城乡低保标准；建成各类保障性住房502套，改造农村危房166户；完成了城乡居民医疗保险整合工作，为全县所有公民缴纳了自然灾害公众责任险，实行城乡居民有线电视收视全免费。加大生态保护力度。实施了三北防护林、天然林保护等重点工程，全年完成营造林5.82万亩；实施了而吉西沟生态综合治理工程，治理水土流失面积9300亩。集中推进大气、水体、土壤污染防治三大战役，全县空气质量二级以上天数达到313天，饮用水水源地水质达标率100%；不断加大节能减排工作力度，完成了集中供热煤改气工作，报废淘汰黄标车和老旧车50辆。持续维护社会稳定。强化安全责任，加强安全监管，深入开展安全风险大排查大整治，安全生产形势持续稳定；全面加强食品药品安全监管，确保了群众“舌尖上”的安全；深入推进“平安大宁”“法治大宁”建设，全面启动“七五”普法；严格落实信访工作责任制和重点案件领导包案制度，积极推动社会治理创新，强化社区矫正，突出人民调解；持续开展打黑除恶专项行动，成功打掉一伙23人的黑恶势力团伙，确保了社会和谐稳定。 ---坚持以统筹城乡为抓手，人居环境不断改善。深入开展“打非拆违”专项整治活动，实现了新增违建“零增量”、存量违建“负增长”，维护了城市规划的严肃性。扎实推进城市人居环境改善，完成了全民健身广场工程，实施了全民健身广场至南山公园天桥工程，完成了小冯新区道路二期工程和二级客运站改扩建工程，新建改造供水管网2公里，新建供气管网10公里。不断改善农村人居环境，完成道路改造26.85公里，硬化农村道路13公里，加宽路面5.5公里；新建农村饮水安全工程11处；绿化村庄3个；改造农网40.97公里；改扩建农村幼儿园1所；新建农村老年人日间照料中心1个；完成农村污水处理工程2处。美丽宜居示范村“三级联创”工作扎实推进。 ---坚持以自身建设为保障，行政效能显著提升。始终把建设人民满意政府作为努力方向，不断加强法治政府、服务政府和廉洁政府建设。自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行各项决议,积极支持政协履行各项职能，主动接受民主监督，代表议案和委员提案办复率达到100%；深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严治党主体责任，切实加强干部廉政教育，不断加大案件查处力度，确保了政府部门风清气正；认真落实“13710”工作制度，建立了县长碰头会议制度和工作周报制度，切实增强了工作的针对性，提高了行政效率，确保了各项工作快推进、快落实。 与此同时，积极推进军民融合发展，国防动员和国防后备力量建设得到新加强。体育旅游、档案史志、宗教、科技、残疾人、妇女儿童等事业都有了新进步，物价、人防、统计、工商质监、审计、档案、气象、地震、消防等工作均取得新进展。 各位代表，过去一年成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵，向为大宁发展献计献策的人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、工商联和无党派人士，向所有关心支持大宁发展的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前，我县发展面临的困难较多，挑战还很大，形势也尤为严峻。主要是：县域经济总量小。2016年我县GDP增速虽然在全市排名第一，可绝对额只有5.17亿元，仅占全市0.43个百分点。脱贫攻坚任务重。现行标准下全县仍有5423户12935人尚未脱贫，贫困发生率为24.9%。产业发展不平衡。我县的三产比重为25：11：64，二产比重比全国、全省、全市低三十多个百分点，新型工业仍处于起步阶段，经济效益和拉动作用尚不明显。特色产业效益低。优质苹果、设施蔬菜、高效养殖三大特色产业管理水平不高，营销体系不健全，品牌效应未充分释放，带动农民持续增收能力不强。同时，政府职能转变还不到位，有些部门的服务意识不强、服务效率不高；有的党员领导干部面对新形势新常态，思想解放不够，担当作为不足，责任意识不强，不作为、慢作为现象还不同程度存在。对于这些困难和问题，我们要以对党和人民高度负责的态度，采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、2017年目标任务和重点工作 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革和转型综改深化之年，也是我县打赢脱贫战、全面建小康的关键之年。 政府工作总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求与市委“345”发展战略、市政府“12345”工作思路，围绕县十二次党代会提出的“四个五”发展战略，以实现生态产业化、农业有机化、经济新型化、民生普惠化和社会治理科学化为目标，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，为打赢脱贫战、全面建小康，实现大宁振兴崛起奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期指标是：地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入力争完成3100万元，与上年持平；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长6.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇新增就业700人，城镇登记失业率控制在4.2%左右。其他指标确保全面完成市下达我县的年度任务。 各位代表，完成上述目标，我们将着重把握稳与进、质与量、供与需、政与企、生态文明建设与经济社会发展等方面的关系，更加突出质量效益中心，更加突出创新驱动引领，更加突出绿色发展方向，更加突出以民为本理念，更加突出打基础利长远导向，以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基上来。 围绕上述目标，今年，重点抓好以下八个方面的工作： （一）聚焦精准方略，实现脱贫再战再胜 继续坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以贫困人口“两不愁、三保障”为目标，按照“六个精准”“五个一批”的要求，以更大的决心、更精准的举措，全力推进脱贫攻坚。实施十大工程。在全力实施省八大工程二十个专项行动和全市十大扶贫工程“规定动作”的基础上，做好“自选动作”，扎实推进我县十大扶贫工程。①推进思想教育扶贫。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合。同农民朋友心贴心交流、肩并肩战斗，引导他们动起来、干起来，不断增强脱贫攻坚的内生动力；开展政策解读、技术培训等活动，增强贫困群众的生产实用技术，带动贫困户增产、增收；运用报纸、电视、微信等媒体，加强社会主义核心价值观的宣传，弘扬德孝文化，在全社会形成尊老爱幼的浓厚氛围。②推进产业扶贫。以产业发展为主攻方向，认真做好扶贫产业与贫困人口的对接，扶持发展优质苹果、设施蔬菜、高效养殖等特色产业，为农民持续增收奠定坚实基础。③推进生态扶贫。稳步推进“五个一批”林业扶贫工程，重点实施好购买式造林，大力发展造林专业合作社，广泛吸收贫困劳动力参与造林管护、种草绿化、治理水土流失等工程建设。④推进园区扶贫。依托轻工业园区承载的电子元件企业，以徐家垛乡南桑峨村和三多乡刘家庄村为试点，逐步在全县推广生产线下乡进村工作，把工厂建在群众家门口，增加贫困户务工收入。⑤推进光伏扶贫。充分利用国家新能源补贴政策，大力推进分布式5千瓦屋顶光伏电站建设，带动贫困户脱贫。⑥推进电商扶贫。以辰康生物科技等现有企业为承载主体，完善自主的网络销售平台；鼓励企业、合作社在淘宝、京东等网络营销平台注册更多的商城店；建立农产品“电子商务+智慧农业”物联网平台，扩大特色农产品营销范围。⑦推进易地扶贫搬迁。严格按照“六个精准、按户进出、动态管理”的要求，对贫困户、贫困人口进行“再识别”，结合消灭土窑洞，最后确定全县移民搬迁（消灭土窑洞）任务数；以实现“搬得出、稳得住、能致富”为最终目标，把轻工业园区和易地扶贫搬迁工程有机结合，吸纳有劳动能力的搬迁贫困人口在园区就业，走出一条贫困人口居住在移民新区，工作在工业园区的新路径。同时，着力抓好乡镇或小村并大村集中安置工作。按时间要求完成1610口贫困人口的搬迁和284人的同步搬迁任务。⑧推进金融扶贫。加强对建档立卡贫困户的调查研究，分析致贫原因，制定帮扶措施，落实好扶贫小额信贷、扶贫再贷款、风险补偿金和保险扶贫等政策，提高风险补偿金注入比例，用活用好“富民贷”、“强农贷”。⑨推进健康扶贫。落实好贫困户新农合参合费用补贴、住院补贴、大病保险报销、免普通门诊挂号费等政策。⑩推进教育扶贫。严格执行建档立卡贫困家庭学生资助政策；落实好贫困大学生助学贷款政策，对二本Ｂ类以上符合条件的贫困大学生一次性补助5000元。同时，不断提高城乡低保标准和特困人员救助供养标准，加强社会慈善救助，落实好临时救助、高龄老人生活补贴、重度残疾人护理补贴等政策，确保无劳动力贫困人群同步脱贫。压实工作责任。严格落实脱贫攻坚“双签”责任制，压紧压实24名县级领导、6个乡镇、36个县直责任部门、87个帮扶单位、80名第一书记的责任，建立起横线到边、纵向到底的责任覆盖网络，在全县形成县委、县政府负总责，乡镇党委、政府承担主体责任抓落实，县直各部门承担职能责任抓落实，省、市、县驻村工作队、第一书记、村两委承担具体责任抓落实的格局。加强对脱贫攻坚各项措施落实情况的督查、考核与问责，建立健全贫困人口退出机制，细化分解脱贫攻坚目标任务，倒排工期，挂图作战，明确时间表和责任人。加大投入力度。严格落实财政扶贫投入增长机制，今年，县政府在拿出2000万元专项资金用于扶贫开发的同时，将继续统筹整合各类涉农资金用于脱贫攻坚，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局；充分发挥信贷市场融资主渠道作用，积极争取国家信贷投放和资金配置，争取周期长、利息低的政策性贷款资金。强化扶贫项目和资金监管，真正做到资金投放精准、项目安排精准，确保资金安全、项目安全。 （二）推动产业升级，壮大县域经济实力 按照发展有机农业、壮大新型工业、培育文化旅游产业的思路，集中各方力量，打牢发展基础，推动县域经济快速健康发展。 发展有机农业。以农业供给侧结构性改革为契机，启动“有机大宁”创建工程，按照有机农业生产标准，坚持示范带动、逐步推进的原则，支持农业企业、农业合作社和农业大户试点发展有机农业，争取有机认证和出口认证，推进优质苹果、设施蔬菜和高效养殖三大主导产业提质增效。优质苹果上。始终把苹果产业作为富民的重中之重，抓成果巩固、抓质量提升，在“有机”上做文章，在“出口”上求突破，今年再打造6个高标准出口示范基地，发展6个有机果园；实施品牌战略，叫响“大宁苹果”特色品牌；提前谋划苹果市场服务体系建设，把辰康公司打造成集清洗包装储藏销售于一体的苹果出口企业，打通苹果出口渠道，使我县优质苹果走出国门，走向世界，有效增加果农收入。设施蔬菜上。继续巩固提升传统品种，引导农户种植香菇、双孢菇、草莓等高效益品种，提升大棚蔬菜的经济效益，把大宁打造成为西山有机蔬菜生产集散地，全年发展有机蔬菜大棚6座；全力支持山西隆泰集团启动现代农业花卉双创示范园区建设，发展花卉种植，开发花卉品牌，年内启动一期投资3500万元的2万平米花卉温室大棚建设工程。高效养殖上，继续把高效养殖产业作为发展有机农业的配套产业来定位，采取“集团+基地+农户”的模式，推动与新大象集团合作的生猪养殖建设项目；发展牛、驴等家畜养殖，推广生态猪、土鸡、乌鸡等特色养殖，不断提升产业水平和经济效益。 壮大新型工业。工业是全县的短板所在，也是希望所在，潜力所在，必须加压奋进、迎难而上。加快煤层气综合开发。立足我县煤层气储量丰富的优势，依托中石油煤层气公司和宁扬能源有限公司，大力发展煤层气综合利用产业。全年新增6口致密气井，年产气量达5亿方；完成煤层气液化调峰一期建设工程，提升煤层气开发利用综合效益，培育新的经济增长点。努力壮大轻工业园区。按照项目布局向园区集中，生产要素向园区集中，就业人口向园区集中的要求，投资4750万元，启动总建筑面积15162平米的大宁县贫困人口脱贫教育实训基地建设工程，新建实训厂房3座，实训大楼1栋及附属设施，提升园区的企业承载能力；主动承接沿海新型产业，做好河南同城光电等企业入驻工作，建设山西最大的光学产品生产基地。大力开发绿色能源。利用我县太阳能、风能资源丰富的优势，大力发展光伏发电和风力发电。采取PPP融资模式，力争在12年内新建38个村级光伏电站，实现80个贫困村全覆盖，增加村集体收入；以企业为主体，承建大型地面光伏电站和风力发电站，尽快实现正午日电20兆瓦大型光伏地面站并网运营。 培育文化旅游产业。我县文化旅游产业处于打基础的起步阶段，旅游景区景点建设滞后、旅游开发缺乏统一规划、基础设施跟不上等问题依然突出，必须主动作为、大胆突破。加快体制机制改革。按照省市关于加快推进旅游景点景区体制机制改革创新工作要求，成立县旅游发展委员会，编制出台《大宁县全域旅游发展规划》，以基础设施和生态环境建设为重点，逐步打造文化旅游景区景点。整合开发旅游资源。突出“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，大力发展全域旅游。按照全市文化旅游产业的总体格局，积极以“西翼”黄河风情游为重点，构建政府主导、社会参与、品牌化运作、项目化推动的发展模式，整合全县文化旅游资源，努力打造“一体两翼四驱动”的文化旅游发展总格局。加快发展文化产业。强化公共文化服务体系建设，健全县乡村三级公共文化服务设施，丰富群众文化需求；实施优秀文化传承工程和乡村文化记忆工程，编创“黄河仙子传说”歌舞和宣传片；发展新闻出版、广播影视、全民健身、文学艺术事业和文化产业，促进文化与旅游、体育、信息、金融等产业融合发展。 （三）全面深化改革，释放经济发展活力 坚持问题导向，创新体制机制，抓好重点领域和关键环节改革，为经济社会发展提供强大动力和体制保障。深入推进供给侧结构性改革。“三去一降一补”是供给侧结构性改革的重要任务，必须巩固成果，继续深化，确保取得实质性进展。综合采取提高棚户区和城中村改造货币化安置率、鼓励补贴农民进城购买新建商品房等措施，有效化解房地产库存;充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段，提高直接融资比重，积极稳妥降低企业杠杆率，控制和化解政府融资风险;加大公共服务、基础设施、生态环保、防灾减灾等领域补短板力度。加快推进行政审批制度改革。深化“放管服效”改革，进一步完善政府权力清单和责任清单，加快推行负面清单制度，逐步建立健全上下衔接、系统联动的权力事项动态调整机制；加快推进行政管理体制改革，精简审批事项，压缩审批流程，缩短审批时限，积极承接好国务院、省、市政府下放的审批事项。加快推进投融资体制改革。进一步拓宽民营经济投资领域，放宽市场准入，完善服务体系，为民营经济发展创造公平竞争的环境；加快市场化融资步伐，大力推广PPP投融资模式，着力加强政银企合作，充分发挥投资公司、担保公司等平台作用，拓宽融资渠道；加快不动产确权和他项权力登记管理，盘活全县闲置资源，努力实现资产向资本、资金的转变，有效激发投资活力；严厉打击非法集资活动，着力防范金融风险。加快推进农村综合改革。扎实推进农业供给侧改革，以打造功能农业为重点，推进农业向绿色、优质、中高端发展；落实农村承包土地“三权分置”政策，引导农民土地合法有序流转，促进土地向专业大户、农民合作社、家庭农场集中，发展多种形式的适度规模经营；全面完成土地确权工作，加强农村集体“三资”管理；加快推进国有林场、水权制度、小型水利工程产权和农业水价等改革工作；健全农业保险制度。加快开发区创建进程。坚持“布局合理、产业集聚、结构优化、绿色生态、功能完善”的20字方针，按照“多规合一”要求，科学编制开发区总体发展规划，启动大宁县生态农业技术开发区建设工作。 （四）强化项目建设，持续扩大有效投资 牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓未来”的意识，加快建设一批重大产业项目、重大基础设施项目和重大民生工程项目。继续谋划项目。按照我县“十三五”规划，提前安排项目计划，抢抓中央、省、市持续加大扶贫投入的政策机遇，牢牢把握国家投资方向和重点，积极主动作为，最大限度地向国家、省、市争项目、争政策，争资金。加强项目储备。建立符合政策和客观实际的项目储备库，不追求数量，只追求质量，确保储备项目在条件成熟时快速启动；将全县储备项目全部纳入项目库管理，确定实施顺序，明确投资规模、效益、责任单位，由县政府拔出专项资金，进行项目建议书的编制论证以及项目评审，切实做到“在建一批、预备一批、规划一批”。强化项目过程管理。围绕重点项目，落实工作责任，强化项目调度，完善双包双联、联动建设等有效措施，全力抓协调、抓推进；畅通项目审批“绿色通道”，为重点项目提供“一站式”服务，加快项目审批速度；加强项目储备、评审、项目部建设、项目前期到项目开工、建设、竣工验收、项目效益评价8个重点环节的管理，执行部门联动、倒排工期、挂图作战、定期通报制度，扎实开展项目督查，确保重点项目按时有序推进。加大招商引资力度。出台招商引资优惠政策，以情招商、以商招商、精准招商，“引老乡、回故乡、建家乡”，激励更多的创业者和各类人才返乡创业。全面深化与周边县市交流合作，深度融入“一带一路”、京津冀、黄河金三角等区域交流合作，组织企业参与在珠三角、长三角等地举办的各类大型招商活动，内商外商一起招，让更多的好项目、大项目在大宁落地生根、开花结果；建立健全招商引资考核体系，把招商引资工作纳入目标责任考核，建立全员招商责任制，把任务分配给各乡镇和职能部门，年初制定任务，年底进行交帐考核。 （五）坚持绿色发展，推进生态文明建设 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，扎实推进生态文明建设。 创新机制推进生态建设。突出改革创新，坚持先行先试，按照国家生态文明试验区建设要求，积极探索开展生态文明体制改革综合试验，着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。持续推进主体功能区建设，在巩固完善历年造林成果的同时，采取市场化运作，贫困户参与的模式，实施购买式造林、护林，年内完成造林绿化6万亩；从今年开始，政府每年将注入资金150万元，设立脱贫攻坚生态效益补偿专项基金，用于购买造林后每亩每年5元的生态效益补偿；抓住我县被确定为全省资产收益扶贫试点县的机遇，组建股份公司，启动试点工作，探索建立贫困人口通过耕地、林地及造林各种形式投资入股，参与股权分红的资产收益扶贫长效机制，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的目标；建立森林交易市场，推进森林资源转让迈入规范化、法制化轨道；继续抓好护林防火、封山禁牧等工作，确保全县森林资源安全。 严守红线狠抓环境保护。围绕大气、水、土壤污染防治，结合我县实际，按照“铁腕治污”的要求，重点开展三项专项整治，突出抓好三项重点工作，确保PM2.5和PM10浓度逐步下降，空气质量持续好转。开展农村环境综合整治。以农村垃圾清运和处理为重点，推广道教村环境治理经验，大力开展农村环境综合整治。开展河道环境综合整治。以整治河道倾倒生活垃圾、建筑垃圾，违法违规占用河道为重点，把河道整治同“河长制”改革统筹结合起来，重点整治从罗曲村到甘棠村的昕水河段。开展城市环境卫生综合整治。继续巩固市级文明县城创建成果，全面启动国家级卫生县城创建工作，以城区卫生、垃圾清运、建筑工地管理为重点，推行城市卫生购买式服务，推动城管中心的职能由清扫卫生向综合管理转变。此外，突出抓好三项重点工作，突出抓好烟煤污染大气治理。完成大宁县供热项目PPP融资、建设、运营工作，进一步扩大集中供热面积；扎实开展燃煤锅炉整治，严格燃煤锅炉准入，加快推进煤改气、煤改电等清洁能源置换工作，4月底前，全面完成县城建成区燃煤锅炉以及所有行政事业单位和营业性锅炉、茶浴炉改造淘汰工作。10月底前，完成保留燃煤锅炉的完善升级；加强对劣质煤、高硫煤的监管，严禁出现销售劣质煤、高硫煤。突出抓好露天焚烧和垃圾堆场治理。对城乡结合部建筑生活垃圾、露天堆场进行彻底清理，加大对乱倒乱堆行为处罚力度；按照属地管理、分级负责的网格化监管体系要求，加大巡查力度，坚决杜绝焚烧秸秆、落叶、沥青、垃圾等行为。突出抓好道路扬尘治理。加强建筑工地扬尘污染管控，严格落实建筑工地施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、洒水抑尘5个100%措施。加强对施工车辆管理，实行全封闭运输；加大县城道路及交通干线保洁频次，及时修复损坏路面，有效抑制道路扬尘。同时，全面推进饮用水水源地规范化建设、昕水河等重点流域人工湿地建设、生活污水处理厂尾水治理、畜禽养殖禁养区划定、加油站防渗池改造等工作，确保全县人民能够喝上“放心的水”；全面落实《土十条》，启动土壤污染防治试点工作；推进环保执法和环境监管机制改革，做好老旧车、黄标车淘汰工作，确保完成省、市下达的节能减排任务。 （六）推进城乡统筹，促进区域协调发展 逐步破除城乡之间的体制机制障碍，打破城乡二元结构，促进城乡区域协调发展。加快县城建设。按照“东延西伸、南北上山、拉大框架、提升品位”的县城发展思路，加快推进“大县城”建设。继续引深“打非拆违”专项整治行动，实施公租房三期工程，逐步启动城南滨河路棚户区改造、瓦窑坡城中村改造、旧防疫站改造等工程，进一步拉大城市框架，增强承载能力。提升服务功能。逐步推进县城主街道人行道改造，加强对县城公共设施的维护；实施政府大楼、档案馆大楼亮化工程，启动小冯新区供热、供水管网扩建，立体式升降停车场工程；新建热源厂1个，新增集中供热面积20万平米，进一步提升服务能力。推进乡村建设。继续实施好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范工程。启动太古片高标准农田建设模式创新试点工程，对项目区2万亩农田进行综合治理；推进贫困人口饮水安全提质增效、淤地坝除险加固和固沟保垣水土保持工程，不断改善农村人居环境。完善路网体系。全力支持洪大和隰吉高速公路项目建设，争取使项目早日开工；实施葛口至榆村、狗头山至罗曲线二期县级公路改造工程，实施3条窄路拓宽工程、25条安全生命防护工程、3座危桥改造工程，方便城乡群众出行。同时，建立健全新型城镇化推进机制，把推进农业转移人口市民化作为首要任务，深化户籍制度改革，全面实行居住证制度，提升农业转移人口社会保障水平，确保农业转移人口真正融入城镇，加快提高户籍人口城镇化率。 （七）突出民生改善，增进群众生活福祉 牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把保障和改善民生作为一项长期的基础性工作抓实、抓细、抓出成效。今年，无论财政压力有多大，民生支出只增不减，为群众办实事只加不减。大力加强文化建设。充分发挥文化对丰富群众精神生活、共创精神家园的作用，推行乡规民约；开展文化“三下乡”和群众性文体活动，推进“四馆一场一院建设”，不断夯实文化阵地。优先发展教育事业。大力实施学前教育奠基、义务教育均衡、普通高中教育提升、职业教育接轨、“三优”培养选拔等五大工程，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。大力普及学前教育，逐步构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系；巩固均衡教育验收成果，实施昕水中学改扩建二期建设工程，完成农村教育资源整合工作；加大教育投入力度，实现全县寄宿生食宿全免费；健全教师培训机制，采取“走出去，请进来”的办法，选拔我县优秀教师到北京、上海等教育发达地区甚至国外进行培训，邀请知名教师和专家来大宁讲学，全面提升教师专业水平和业务能力。切实加强卫计事业。完善城乡医疗卫生服务体系，逐步改善医疗卫生条件，完成卫计系统业务用房建设项目；全面推进山医一院大宁分院建设工程，打造区域医疗中心；继续深化医药卫生体制改革，加快县乡医疗机构一体化建设；深入开展卫计人才综合培养试点工作，实施“施慧达”全科医生培训计划和专业人员远程教育；扎实推进国家级健康促进县创建工作，力争年底通过达标验收；提升新农合保障和服务水平，进一步扩大覆盖面；加强食品药品监管，做好疾病预防控制；坚持计划生育基本国策，落实好“全面两孩”政策。不断提升社会保障水平。健全社会救助体系，完善社会救助标准与物价上涨联动机制，兜住困难群众民生底线；完善职工养老保险个人账户制度，健全城镇退休人员基本养老金正常调整机制，完善机关事业单位养老保险制度配套政策，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度；扎实开展就业援助专项行动，全面做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群众就业工作；加强职业培训，提升劳动者就业创业和职业转换能力。 （八）强化使命担当，维护社会和谐稳定 牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，全面做好安全稳定工作，切实增强群众的安全感和满意度。 高度重视安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，将安全生产目标责任逐级分解，进一步明确各乡镇党委政府领导责任、县直部门监管责任和企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；坚决贯彻落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和新修订的《山西省安全生产条例》，进一步健全安全联合执法工作机制，对违法违规行为零容忍、严查处。对典型事故的瞒报、谎报、迟报行为，一律提级调查；坚持“四不两直”和“双随机”检查方式，全面开展安全隐患大排查大整治，切实抓好非煤矿山、道路交通、危化品、地质灾害、防汛、森林防火、食品药品、动物重大疾病防控等重点行业领域安全生产工作，及时消除隐患。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改，对非法生产经营行为坚决予以打击取缔。加大安全生产考核权重，严格落实“一票否决”，确保全县安全生产形势持续稳定。 全力维护社会稳定。落实信访工作责任和重点案件领导包案制度，建立畅通、规范、有序的群众诉求表达渠道；扎实推进“平安大宁”、“法治大宁”建设，实施好“六六创安”工程，深入开展打黑除恶和社会治安专项整治，全面推进“七五”普法教育工作；加强流动人口、特殊人群管理和服务，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系；强化应急救援管理，积极推进政府各部门应急处置信息共享机制，妥善处理各类突发事件，确保社会和谐稳定。 三、全面提升政府自身建设水平 新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动落实好党中央的各项决策部署。强化宗旨意识，忠实履行职责，与中央要求“对表”、与发达地区对标、与国际通行惯例对接，加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 加强人民政府建设。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，主动向人大常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作；认真办理人大代表议案、政协委员提案、人民群众来信来访，做到事事有回音，件件有着落；加大政务公开力度，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 加强法治政府建设。牢固树立法治观念和法治思维，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，时刻做到心中有法、行必依法；坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度；全面推行政府法律顾问制度，做好行政复议工作；深入推进相对集中行政许可权改革试点，在市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理等六个领域推开综合行政执法体制改革，解决多头重复交叉执法和多层次执法问题；全面推行“两随机、一公开”监管，强化线上线下一体化监管。 加强效能政府建设。加强政务督查，充实督查力量，强化督查职能，明确督查重点，盯住关键环节，督任务、督进度、督成效；深入落实“13710”工作制度，今年6月底前在县乡政府全面建立“13710”电子督办平台，将重点工程、重点工作以及招商引资项目全部纳入督办平台管理，切实提高工作效率，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实；改进优化会务接待，从严控制会议、文件数量；强化“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更加方便。 加强担当政府建设。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为行为，把担当精神转化为推动发展的动力，以对大宁发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实；加强干部政治理论、金融、法律、科技、互联网等方面的学习培训，优化政府工作人员知识结构、能力结构，不断提高为人民服务的本领；鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明地保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。对工作行动迅速、敢作为、善作为、能作为、成效明显的干部，予以表彰奖励，对工作落实不力、弄虚作假、不作为、慢作为、选择性作为甚至是违纪违法乱作为的干部，严肃追究问责。 加强廉洁政府建设。深入推进全面从严治党，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，运用好监督执纪“四种形态”，认真落实主体责任和“一岗双责”，做到“两手硬、两促进”；严格执行中央八项规定，坚决抵制“四风”；支持监察体制改革，为改革提供必要的人、财、物等保障；加大审计监督力度，推进公共资金、国有财产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖；坚持用制度管权、管事、管人，加强责任追究的制度化、程序化和常态化建设，从源头上预防腐败。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，撸起袖子加油干，为打赢脱贫战，全面建小康，实现大宁振兴崛起而不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 附： 《政府工作报告》相关注释 1.“一个指引、两手硬”重大思路和要求：“一个指引”，即坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引。“两手硬”，即按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。 2.“两不愁、三保障”：2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议强调，“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 3.“六个精准”“五个一批”：“六个精准”是扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“五个一批”是发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 4.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，是供给侧结构性改革的五项重点任务。 5.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。 6.“五证合一”：是将原需企业分别办理的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记和统计登记五个证照，整合为只需要在工商管理部门办理一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，由工商管理部门向相关部门推送企业基本信息的改革措施。 7.“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀：由楼阳生省长在2016年山西省旅游发展大会上提出。“安”，即旅游安全；“顺”，即旅途顺心、顺气、顺当、顺利；“诚”，即强化契约意识，诚实守信、货真价实、童叟无欺；“特”，即旅游产品要有特色、有特质、有吸引力；“需”，即能够满足旅游群众多层次、多样化、多元化的消费需求和消费预期；“愉”，即旅游过程中吃、住、行、游、购、娱得到愉悦、愉快体验。 8.“一体两翼四驱动”：将县城打造为核心吸引物，以马头关景区和二郎山景区为两翼，以历史文化游、生态休闲游、乡村风情游、体育健身游四轮驱动的格局。 9.债转股：是指将银行持有的企业债权转为股权。 10.PPP模式：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 11.“多证合一”：即在“五证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，将更多涉企证照与营业执照整合，更加便利群众办事创业。 12.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 13.“三权分置”：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。改革开放之初实行家庭联产承包责任制，所有权归集体，承包经营权归农户，称为“两权分离”。现在顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权再分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”的格局。 14.农村集体“三资”：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。 15.山西省八大工程二十个专项行动：省委、省政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》（晋发〔2016〕23号）确定的重点任务。一是特色产业扶贫工程，包括特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫4个专项行动；二是易地扶贫搬迁工程，包括易地扶贫搬迁、改善人居环境2个专项行动；三是培训就业扶贫工程，主要实施培训就业扶贫行动；四是生态补偿脱贫工程，主要实施生态建设扶贫行动；五是社会保障兜底工程，包括农村低保扶贫、特殊群体关爱2个专项行动；六是基础设施改善工程，包括交通扶贫、水利扶贫、以工代赈扶贫、清洁能源和电力扶贫4个专项行动；七是公共服务提升工程，包括教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、文化和信息扶贫4个专项行动；八是社会力量帮扶工程，包括企业扶贫、社会扶贫2个专项行动。 16.临汾市十大扶贫工程：指市第四次党代会提出的脱贫攻坚重点工程，即产业扶贫工程、易地扶贫搬迁工程、光伏扶贫工程、生态扶贫工程、金融扶贫工程、旅游扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、电商扶贫工程和消费扶贫工程。 17.“五个一批”林业扶贫工程：造林绿化脱贫一批、退耕还林脱贫一批、森林管护脱贫一批、提质增效脱贫一批、林业产业脱贫一批。 18.主体功能区建设：国家发展改革委，环境保护部以发改规划（2014）538号文件，批复了国家主体功能区建设试点县市，临汾市西山片区被列为全国74个试点之一。试点示范的主要任务包括：一是保护优先，探索如何更好地增强生态产品供给能力；二是绿色发展，探索如何更好地发展壮大特色生态经济；三是成果共享，探索如何更好地在生态保护和发展中改善民生；四是优化格局，探索如何更好地完善空间结构和布局；五是完善制度，探索如何更好地建立国土空间开发保护制度。 19.“河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。 20.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场。 21.“四馆一场一院”：指图书馆、文化馆、美术馆、体育馆（全面健身活动中心）、文体广场和影剧院。 22.“三优”培养选拔工程：在全县教育系统开展的优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队培养选拔工程。 23.“双随机、一公开”：即在监管过程中随即抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 24.“13710”工作制度：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》（晋政办发〔2016〕64号），对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。 25.“四种形态”：由中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2015年9月在福建调研时指出。第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数；第三种，严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；第四种，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

  2025-07-15

• 【投资侯马市】2017年侯马市政府工作报告

  2017年3月13日在侯马市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长段慧刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市广大干部群众，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省和临汾市的总体部署和要求，紧紧围绕“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的思路目标，凝心聚力、真抓实干、接力前行，实现了“十三五”的良好开局。全市地区生产总值完成94.7亿元，同比增长5.8%;一般公共预算收入完成4.09亿元，同比下降12.2%;规模以上工业增加值完成12.4亿元，同比增长3.9%;固定资产投资完成95.9亿元，增长15.7%;社会消费品零售总额完成81.49亿元，同比增长6.5%;城镇居民人均可支配收入完成25725元，同比增长5%;农村居民人均可支配收入完成13177元，同比增长5.1%。各项经济指标，除一般公共预算收入受“营改增”等因素的影响有所下降外，均呈现出稳中有进的态势，尤其是一些重点项目、重要工作和重大改革创新，取得了积极进展和突破。强化项目抓手，发展后劲不断增强。在总投资343亿元的89个重点项目中，双慧玻璃、东鑫铸造、中晋机械等18个新建和扩建项目竣工投产，怡之福老年医养中心、汤荣双金属复合制动鼓、文体活动中心综合场馆等28个项目全面开工，全年投资累计完成30多亿元。通过积极努力，浍河生态修复综合治理、紫金山旅游开发等14项事关侯马未来发展的重点工程稳步推进，北铜铜业铜精矿综合回收、东城路网道路等项目前期工作扎实开展，为今年投入开工建设奠定了坚实基础。推动产业集聚，市域经济特色鲜明。工业经济稳定向好。积极引导企业适应供给侧结构性改革，加快企业技术改造创新步伐，汤荣、东鑫等企业市场份额逐渐扩大。海龙钻具、誉通混凝土实现“小升规”，晋烽机械被认定为省级技术中心，工业新兴产业投资比重达到84.4%。金融支持企业发展力度加大，全年新增投放信贷资金16.48亿元。商贸经济快速集聚。抢抓加工贸易产业梯度转移机遇，梦之丽服饰、乐视·乐生活等项目落户侯马。洋货码头完成7个展馆主体工程建设，大运公路枢纽物流园项目部分仓库主体完工，圆通快递入驻振通电商产业园并投入试运营。电子商务继续全省领跑，马上购、窝麦良品等本土电商企业快速扩张，全市“村淘”服务站总数达到50个，“双十一”期间，“村淘”覆盖率、成交额、销售量均居全省第一。农业经济平稳发展。粮食总产9.27万吨，确定基本农田保护面积8.5万亩。新认定家庭农场22个，新增农民合作社31个，农业产业化龙头企业实现销售收入5.33亿元，农业规模化、集约化经营水平不断提升。总投资8016万元的小农水重点县项目全面完成，农业基础设施条件进一步改善，发展后劲不断增强。加快城乡共建，城市品位不断提升。主城区控制性详细规划实现全覆盖。新医院东侧新建道路及凤城-南杨、下平-东高-西高改造道路竣工通车。新建雨污管网13.8公里，改造雨污分流管网6.5公里，铺设供气管网30公里、供热管网12公里，新增天然气用户1800户、供热面积10万平方米。美丽乡村建设加快推进，农村基础设施和公共服务水平有效提升，下平望村、张少村等一批农村成功创建省、临汾市美丽宜居示范村，单家营村率先实现集中供热。促进环境提升，生态质量不断改善。加快“一山一河”开发，紫金山开发完成整体勘察调研，浍河治理开发完成规划编制。城乡绿化水平持续提升，新增城市绿化面积20.1万平方米，农田林网建设1万亩。淘汰黄标车及老旧车640辆，新购137台纯电动公交车。积极应对雾霾等恶劣天气，深入开展八项大气环境专项整治行动，PM2.5、PM10浓度同比分别下降14.7%、4.5%，全年空气质量二级以上天数263天，其中一级天数86天。推动文化崛起，文化旅游快速发展。成功主办首届侯马、曲沃、翼城三县(市)晋文化协同发展县际联席会议，编制完成《侯马晋国古城国家考古遗址公园规划》初稿，全年送戏、送电影下乡1284场。以文化与农业、旅游融合发展的新业态快速起步，“芳草香”、“鸿满”、“普罗旺斯”等现代农业示范园相继开园。全年完成旅游收入29.09亿元，同比增长21%，文化产业增加值1.59亿元，增幅12.1%。深化改革创新，政策优势更加突出。编制完成“十三五”规划纲要，制定转型综改五年实施方案。我市被确定为全国健康城市试点、第三批新型城镇化综合试点、服务业综合改革试点、农民工等人员返乡创业试点、政务服务标准化试点，全省“多规合一”试点、首家不动产统一登记试点和首批中小微企业创业创新基地示范县。行政执法检查“双随机一公开”全面推行，新农合完成整体移交。推进民生改善，社会事业全面进步。聚力攻坚，精准帮扶，脱贫工作扎实推进，全市207户、573人实现脱贫，超额完成临汾市下达的年度目标任务。教育事业均衡发展，高考二本达线853人，达线率突破50%。医药卫生体制改革深入推进，分级诊疗工作全面启动。积极落实就业创业优惠政策，全年新增就业6120人。新建农村老年人日间照料中心18个，棚户区改造累计建成514套，农村危房改造321户。千方百计筹措资金7186万元，确保了各项政策性增资的兑现。安全生产形势稳定向好，事故发生起数和死亡人数严格控制在临汾市下达的目标范围内。有效化解信访案件，严厉打击各类犯罪，社会大局安全稳定。审计、统计、人防、工商质监、民族宗教、防震减灾、气象、市志、档案、物价、老龄、残联、预备役等工作都取得了新成绩。过去的一年，政府自身建设也得到了不断加强。我们坚持依法行政，严格推行政府重大决策事项、规范性文件的法律审查把关制度;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理代表建议90件和委员提案80件，政府决策民主化和科学化水平进一步提升。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严治党主体责任，坚决惩治和有效预防腐败，切实防止“四风”问题反弹。认真落实“13710”工作制度，建立了市政府半月工作例会制度，行政效能进一步提升。各位代表，一年来的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部夙夜在公、勤勉工作的结果，是全市人民创新拼搏、团结奋进的结果。在这里，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻侯部队、武警官兵，向关心支持侯马建设发展的各位老领导、老干部和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我市经济社会发展中还存在着许多薄弱环节和短板，如：财政增收乏力、总量偏小，刚性支出不断增加，收支矛盾十分突出;项目建设进度缓慢、推进力度不够大;工业经济低位运行，企稳向好的基础还不牢固;环境保护压力加大，工作中存在责任不实、联动不够、问责不硬的问题;干部思想与发展不相适应，担当意识不强，执行力不够，等等。这些短板和问题不容忽视，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更加积极有效的措施认真加以解决，撸起袖子加油干，推动经济社会发展不断迈上新的台阶。 二、2017年目标任务和重点工作今年，是党的十九大胜利召开之年，是全面实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键之年，也是我市深入实施“五大兴市”战略、实现全面率先脱贫目标的突破之年、攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省和临汾市的决策部署，紧扣市十一次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，突出把握关键点、抓准发力点、打造新亮点，切实强化创新实干、担当作为，全面开创“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长5.5%;规模以上工业增加值增长4%;社会消费品零售总额增长8.8%;一般公共预算收入在省、临汾市提出与上年持平的情况下，力争实现增长;城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%。固定资产投资完成临汾市确定的目标任务。节能减排等约束性指标，确保全面完成临汾市下达的年度任务。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。为实现既定目标，我们要发扬“功成不必在我”的精神，大力弘扬真抓实干、埋头苦干、科学巧干的良好风尚，以综改攻坚为主线，以“项目提速年”、“三基提标年”、“考核提档年”活动为抓手，深入实施“五大兴市”战略，不断提高经济发展的质量和效益，推动经济社会持续健康发展。今年，重点要在落实好七项任务上精准发力、攻坚突破。 （一）增活力，突出在综改攻坚上下功夫，激发发展新动能改革是发展的必由之路，创新是发展的动力源泉。我们必须用改革的举措、创新的思维解决发展中的问题，围绕事关我市发展全局的一些关键性领域，大胆探索、先行先试。推进试点改革攻坚突破。切实发挥好全国第三批新型城镇化综合试点、服务业综合改革试点、农民工等人员返乡创业试点和省“多规合一”试点、“双创”示范基地等金字招牌的政策优势，争取更多上级政策、用地、资金支持，不断增强经济发展活力。要实施“走出去、请进来”，积极与国家发改委等上级部门对接，了解掌握相关政策，通过学习借鉴先进经验，聘请专家来侯考察指导、把脉问诊，制定出科学可行的工作方案和行动计划，分步骤、分阶段、有重点、有预期地推进各项试点改革。推进投融资体制改革。进一步解放思想，研究金融创新政策，拓宽融资渠道，破解融资难题。拓宽民营经济投资领域。放宽市场准入、完善服务体系，为民营经济发展创造公平竞争的环境;落实企业投资自主权，实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。强化投融资工作。抢抓融资政策窗口期，充分发挥投融资平台作用。强化政银企对接合作，力促已签订的银企对接协议项目落地兑现，加快推进企业新三板股权改制上市步伐。充分发挥财政资金的引导作用。积极稳妥推进PPP、债券、信贷等模式，撬动民间投资，形成多元化投资格局。继续发挥好过桥资金作用，规范组建产权投资、股权投资基金。优化投资结构，突出产业投资、重大基础设施投资、民生投资，提高投资实效。积极争取上级支持。认真研究上级政策支持方向和重点，真正找到与国家政策对接的切入点，主动出击，多措并举，力争获得上级部门的最大支持。盘活存量资产。开展土地出让金、城市配套费、拖欠税款、各类债务等多项清理工作，大力回笼财政资金。从严从紧抓好预算收支管理。由于刚性支出增加，财政预算缺口压力前所未有增大，我们要增强过紧日子的思想。同时，要加强收入征管，拓宽增收渠道，千方百计实现“保运转、保民生、保重点、保工资”。统筹推进各领域改革。持续深化转型综改，重点制定实施好2017年综改行动计划。及时承接国务院、省、临汾市调整、下放的行政审批事项，不折不扣地取消上级明令取消的审批事项，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务工作。不断推进注册登记制度改革，放宽市场准入，持续深化商事制度改革。落实《山西省投资项目在线审批监管平台管理暂行办法》，通过在线平台实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务，简化审批手续，优化发展环境。积极推动机关事业单位养老保险制度改革，做好城乡医疗保险整合工作。深化国企改革，加快推进国企“三供一业”分离移交工作。创新招商引资机制。用系统和定向的观念改进招商引资方式，不断提升招商引资的针对性和实效性。围绕我市产业结构特点和商贸加工基础，以承接加工贸易产业转移为方向，推进精准招商、产业“整体”移植招商、互联网+招商，招引一批战略性新兴产业项目，一批成长性好、与侯马经济关联度高的项目。深入推进“引老乡、回故乡、建家乡”活动，抓好乡情招商。出台招才引智措施办法，以引人才推动引资金、引产业、引智慧，形成多元化招商引资新格局。切实做到“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，确保客商和项目来得了、留得住、能发展。各位代表，我们侯马人有锐意进取的优良传统，有改革创新的时代精神。今年，我们要以更大的魄力和勇气，切实发挥好多个改革试点的金字招牌作用，用足用活用好各项政策优势，释放更多的改革“红利”，不断增强经济社会发展的新动能和新活力。 （二）抓发展，突出在产业提档升级上下功夫，打造产业“三地”产业集聚是促进经济社会发展的有效途径和必然选择，项目建设是推动产业集聚的主要动力和重要支撑。我们打造产业“三地”，必须突出抓好项目建设。今年，我们确定实施的重点项目，涉及农业、工业、商贸物流、文化旅游、生态环保、基础设施、住房改善等领域，启动实施后，我市产业“三地”的打造进程将进一步提速。推进新型工业集聚发展。重点要抓好的头号工业项目是，总投资4.8亿元的汤荣双金属复合制动鼓项目，今年实施二期工程，新增6条生产线，6月底实现投产，年生产规模达到240万只制动鼓，预计新增年产值8亿元、税收2000万元。东鑫机械技术改造项目新建两条智能生产线，年内建设完工，投产后预计新增产值1.5亿元、税收1300万元。总投资58.8亿元的北铜铜业年处理150万吨铜精矿综合回收项目，在当前项目环评限批的不利形势下，积极做好征地、供电、铁路等各项能够加快推进的前期准备工作，力争环评批复一下来，就立即开工建设。总投资5亿元的紫金山风电项目，加快完成申报批复等前期工作。支持旺龙集团建设集中药材种植、研发、制菌、制药于一体的生产基地，积极推动医药产业快速发展。继续落实好各项减负促稳政策，帮扶企业解决好资金等问题，促进工业企业稳定向好。强化工业运行监测分析和综合协调，坚持经济运行季度分析会制度，及时掌握各项指标进度，确保目标任务按序时进度稳步推进。引导企业适应供给侧结构性改革要求，改善管理、降低成本、开拓市场、挖潜增效，不断形成新的产值增长点。推进商贸物流业集聚发展。通过加快“五园区、一中心”建设，推动商贸物流业快速集聚发展。总投资2.3亿元、占地100亩的振通电商产业园项目，整合快递企业向园区集聚，完成电商办公服务区、农副产品展销平台建设，圆通、中通转运中心投入使用。总投资8亿元的方略陆港集团境外购-洋货码头项目，完成剩余6个展馆建设，确保年内投入运营。总投资4.8亿元的大运公路枢纽物流园项目，6月底前一期工程竣工投运。商业综合体项目，今年完成土地拍卖，确定投资主体，争取开工建设。商贸物流综合园区项目，做好选址、规划等前期工作。加快电子商务发展，充分挖掘马上购、窝麦良品等本土品牌电商平台潜力，推动特色农产品上行，推进“互联网+”产业落地，培育经济发展新引擎和竞争新优势。完成“光速侯马”工程建设，市区、农村宽带接入能力分别达到100M、50M。支持配合方略保税物流中心做好综保区申报，争取年底获得批准设立。加快传统商贸市场提档升级，提高金钻国际广场、新兴纺织城入驻率，推动火车站商圈和轻工城商圈集聚人气和活力。加快金融、保险、保健、家政等服务业向特色化、品牌化发展。推进特色农业集聚发展。农业是基础性产业，我们要始终重视“三农”工作，全面落实各项惠农政策。加快农业产业化步伐，重点实施好4个农业项目。总投资1.2亿元的张少“芳草香”千亩现代农业园区，加快温室大棚、育苗室、天鹅湖美食街等配套设施建设;大南庄“鸿满”现代农业示范园区，扩大产业规模，加快基础设施建设，建设8000平方米育苗大棚，建设4个观光采摘大棚;总投资1.2亿元的普罗旺斯花海农业园，要发挥好山西省休闲农业和乡村旅游示范点的作用，加快打造现代农业观光园;青创田园食用菌园区，9月底前500亩食用菌大棚全部投入使用。积极推进农业供给侧结构性改革，进一步优化农业种植结构，突出发展高效农业、精品设施农业、观光示范农业，加快发展设施蔬菜、中药材、苗木花卉等本土特色产业，鼓励支持发展家庭农场、农民合作社，全力促进农业增效、农民增收;加大农业产业链开发力度，扩大中条林源食品、当家面业等龙头企业农产品精深加工规模;把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管;有序推进土地承包经营权确权登记和农村土地流转工作;加快推进国营林场改革，确保走在临汾市前列。加强农业基础设施建设，投资5600万元的浍河二库除险加固工程要加紧立项，完成初设、招投标和部分工程。扎实开展“项目提速年”活动。紧紧围绕全年项目建设目标任务，紧扣“提速”主题，按照“项目提速年”活动工作方案，落实各项工作措施，全力推进项目建设。坚持市级领导包联重点项目推进机制，包联领导对所包联的项目负总责，要全面把握项目动态，及时协调解决项目推进中的困难和问题。坚持调度协调例会制，市政府每月召开一次协调会，专题研究解决存在问题;特别是对重大工程项目，包括14个指挥部重点工程推进中遇到的问题，要即时汇报、随时研究解决。抓住项目推进的重要节点攻坚突破，从项目可研立项、规划设计、资金运作、征地拆迁到开工落地，都做到盯紧目标任务，卡紧时间节点，确保高速运转，确保快速推进。严格督查考核，根据每个项目的时间表、路线图，跟踪督查、挂牌督办，奖优罚劣、严格问责，确保全市66个重点项目，上半年50个项目要开复工建设，其中17个项目年内要实现竣工投产;其余16个项目加紧完成前期工作、争取开工，力争全年完成投资40亿元以上。各位代表，我们侯马的产业规模还不够大、质量还不够优、层次还不够高，我们要以项目建设的大推进、大突破、大成效，促进产业集聚、转型升级，加快打造产业“三地”，全面提升经济发展的质量和效益。 （三）强基础，突出在人居环境改善上下功夫，加快城乡共建以基础设施建设为重点，加快城乡共建，是补齐城乡一体化发展短板，服务民生、提升城市品位的重要举措。我们要把人本理念融入到城市规划、建设、管理的全过程，推动城市建设向精致化方向迈进。进一步提升城市功能。加快市域控规编制，编制高村高铁片区、凤城片区控制性详细规划，完成浍南、侯北工业园控制性详细规划，城乡规划向乡村倾斜，农村规划覆盖率达10%。进一步畅通城市路网循环，北环路西延工程一直以来倍受群众和社会关注，今年要排除一切困难，确保竣工通车;东城新区海军街北延、纺织东巷东延、侯风线北延、新一中北路、时代广场东路、绿洲康城西侧道路等六条道路，今年力争全部建成通车;紫金山北街和浍滨街改造工程启动实施，合欢街南延、滨河路及连接城市道路工程加紧完成融资、征地等前期准备工作，力争部分工程开工;大运二级公路改扩建项目抓紧完成前期准备工作。进一步提升城市服务承载功能，谋划启动大西高铁侯马西站扩建工程，加快北环路主管网复线和调蓄池建设，提高供水保障能力。加强城市污水、垃圾处理设施建设，全年新建污水、雨水、雨污合流管网11公里，新增建筑垃圾消纳场2处。实施城市精细化管理。坚持以人为本，从细节着眼、小处着手，从居民关心的细枝末节做起，进一步健全城市管理机制，大力推行精细化、规范化、数字化、网格化管理。充分发挥“12319”城建指挥系统作用，建立完善接听、处理、反馈、评价、考核机制。建立健全城市基础设施损毁及时修补机制，严厉打击破坏城市道路、井箅、路牌、公厕等公共设施和绿化设施的行为。持续提升城市管理和公共服务水平，切实强化社区管理、物业管理和集贸市场管理。不断巩固国家卫生城市创建成果，强力推进市容秩序专项整治，落实“门前五包”责任制，重点整治乱搭乱建、乱停乱放、乱丢乱倒、乱牵乱挂及“牛皮癣”等城市管理顽疾，进一步提高道路清扫保洁及生活垃圾收集、清运服务标准，确保国家卫生城市复审顺利通过。强力推进美丽乡村建设。我们侯马城乡联结紧密，实现城乡共建共享的条件优越。我们要坚持把美丽乡村建设作为提升农村人居环境的重要抓手，作为全面建成小康社会的重要举措，咬定目标、持续加力、步步推进，不断打造新亮点，提升新水平。要紧紧抓住全国第三批新型城镇化综合试点的契机，把更多的利好政策、财力资源向农村倾斜，力争用三年时间，突出实施“六个全覆盖”工程，全力把美丽乡村建设推向高潮、引向深入。一是垃圾集中处理全覆盖。重点要实施好投资1.1亿元的农村垃圾集中治理项目，建设垃圾中转站3座，配备垃圾转运车4辆，村庄配备垃圾桶、垃圾收集箱、垃圾收集车等设施，配建生活垃圾综合处理设备，健全完善农村垃圾统一收集、统一清运、统一处理的设施体系。并按照城市购买服务的模式，在农村推行从垃圾清扫、保洁、收集、清运到处理的市场化、专业化、一体化管理机制。二是生活污水综合利用全覆盖。重点实施好总投资3亿元的农村生活污水综合利用项目，今年的主要任务是，加快部分农村生活污水管网建设步伐，完善和维护新田乡17个村庄生活污水管网，5个距离饮水源地较近的村庄建设污水管网及处理设施，其余全部村庄建设生活污水处理设施或部分生活污水管网。三是集中供热全覆盖。制定覆盖全市域的集中供热规划，分阶段组织实施，今年城乡新增集中供热面积114万平方米，建成区集中供热覆盖率达到96%以上，10个城中村实现集中供热，2018年农村集中供热覆盖面达到60%，确保2019年实现全覆盖。四是集中供气全覆盖。加快推进天然气管网向农村延伸，对城市天然气覆盖盲点加快“清零”，对输气管网覆盖不到的偏远村庄，积极采取罐装输送的新模式，千方百计解决天然气进村入户问题，进一步提升气化率，加快实现集中供气全覆盖。五是城市自来水全覆盖。积极推进城市自来水进村入户工程，加快完成剩余28个村的全覆盖工作。六是健康网络平台全覆盖。抓住国家健康城市试点的政策机遇，推进建立覆盖全市的医疗信息数据平台，实现居民健康信息互联互通和电子健康档案实时查询全覆盖，让城乡居民不出家门就能享受到便捷、优质的医疗服务资源。各位代表，实施“六个全覆盖”工程，是我市城乡共建的特色、亮点，也是提升人民生活品质的重要举措。我们相信，有全市上下尤其是广大农村群众的参与支持，通过三年的奋力攻坚，我们一定能够做出成绩、做出样板，在三晋大地再造侯马人居环境的新品牌。 （四）树品牌，突出在文化资源挖掘整合上下功夫，推进文化崛起文化旅游产业是综合性产业,关联度高、涉及面广、辐射带动性强，是经济社会发展中最具有活力的新兴产业。我们要把文化旅游业逐步培育成主导产业，打造新的经济增长极。培育壮大文化旅游产业。积极融入和引领晋文化协同发展，以侯马、曲沃、翼城三县(市)联席会议为契机，深入挖掘晋文化资源。加紧制定侯马市文化旅游发展规划，推动《晋国古城遗址公园建设规划》通过专家论证，加快旅游委员会设立组建步伐。推进晋文化旅游，发展全域旅游，重点研究侯马在临汾乃至全省旅游布局和架构中的位置，着眼于与周边旅游资源的差异化，着眼于现有文化旅游资源的开发、整合、利用，以彭真故居、晋博园、台骀庙等景点为依托，精心策划、统一招商，规划多品种旅游线路，打造以彭真故居为核心的红色旅游线路，打造以晋博园、铸铜遗址为核心的晋文化旅游线路，打造以芳草香、普罗旺斯为核心的休闲旅游线路。推进酒店、餐饮等服务业发展，进一步提升接待能力和水平。中国手艺小镇项目加紧完成立项、签约投资主体，力争开工建设;晋园文化城项目加快建设进度，力争早日完工并着手开展招商工作。推动文化事业快速发展。牢固树立社会主义核心价值观，积极践行公民道德规范，重点围绕“自信融和、尚美奋进”的侯马精神，推动全社会形成良好的文明新风。进一步加大皮影、晋绣、青铜器、蝴蝶杯、布老虎等特色非遗项目保护力度，同时积极引导非遗保护产品商品化发展。加快文体活动中心建设，力争年底前完成主体工程。活跃群众文化体育生活，依托各类文化艺术协会，发挥今日侯马、电视台、新田杂志等平台作用，积极促进文学创作、书画创作、音乐舞蹈、民间艺术等活动的开展，推动文化繁荣;打造春节联欢晚会、“健康侯马·阳光生活”全民健步走等六大文体活动品牌;举办中华民族篮球公开赛侯马赛区比赛、全市歌咏比赛、健身秧歌比赛等三大赛事。新田广场每年的消夏晚会在群众中已经产生了较大的影响，我们要推而广之，进一步发挥各类文体活动的寓教于乐作用，在创新上下功夫，使活动从内容到形式都能反映侯马经济社会发展的新进展，反映侯马人民积极向上、创新拼搏、和谐相处的精神风貌。各位代表，侯马这片热土，曾经是晋国的古都，文化底蕴和文化资源非常丰富。我们相信，通过对晋文化的传承保护、挖掘弘扬，一定能够增强我们的文化自觉、文化自信、文化自强，培育出城市发展的新优势。 （五）重治本，突出在打造绿水青山上下功夫，实现环境提升生态文明建设事关经济社会发展全局和人民群众切身利益。我们要进一步树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚持绿色发展、环保立市，强化工作措施，加大治理力度，确保我市环境保护工作持续在全省领先。推进铁腕治污。坚持环保优先，把环保工作放到重中之重的位置，坚持党政同责，实施网格化管理，不断健全完善环境监管机制、污染治理联动机制、预警应急应对机制，坚持综合统筹，坚持短期治标与长期治本相结合，坚持以“铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本”，围绕大气、水、土壤污染防治，全力打赢环保治理攻坚战。不断改善大气环境质量。通过数据分析和深入调查，我们发现我市大气的主要特征污染物是PM2.5，对此，要有针对性地采取措施，实施精准治污、科学治污、综合治污。深度治理以钢铁、焦化和其它涉气工业企业为重点的工业污染，建邦新建90平方米烧结烟气脱硫塔项目确保设备安装到位，寰达实业、华强钢铁污染防治设施要提档升级，10月底前全面完工并正常运行;高标准治理涉气工业企业，全市12家企业产尘物料堆场及装卸传输过程实施全密闭管理;全面整治“小散乱污”企业，采取关停、整合、调产等措施，削减排污总量;强化燃煤项目源头控制，实现煤炭消费总量增速低于万元GDP增速。严格整治燃煤锅炉，加快建成区燃煤锅炉淘汰，3月底前，对列入淘汰名单的6台采暖燃煤锅炉全部淘汰。全面推行清洁取暖，以“煤改电”“煤改气”等方式，推动建成区以外区域居民生活、采暖“清洁化”，实施清洁能源改造工程，10月底前新增供气900户。综合整治面源污染，强化建筑施工、道路交通扬尘治理，强化餐饮油烟治理，强化露天焚烧和露天堆场整治，强化机动车污染防治，确保大气污染治理取得明显成效。持续提升水环境质量。严格落实“河长制”，强化对流向汾河、浍河的排污口及重点涉水企业排放水质监测考核，推进寰达焦化废水深度治理，加快风雷机械等涉水企业污水处理设施建设。实施浍河下游河道规范化整治、水质改善与生态治理修复工程，稳步提升地表水水质。严格防控土壤污染。编制完成土壤污染防治行动计划，推进土壤环境监测能力建设，初步具备土壤常规项目监测能力。加大环保知识、环保法律法规宣传力度，努力营造全民支持参与环保的良好氛围。进一步加大处罚问责力度，对违反规定、不落实相关措施的企业依法依规、从严从重处罚，对履职不到位的有关人员严肃追责问责，切实查办一批典型环境违法案件，形成打击环境违法犯罪的高压态势。强化生态建设。加快推进“一山一河”开发，打造绿水青山。紫金山开发要充分挖掘自然景观、人文景观、历史遗迹等资源，规划建设集游购娱一体的综合性生态景观带和文化休闲产业区，今年要在全面勘察的基础上，高起点、高标准编制规划。浍河开发，拟用3年左右的时间，实施以防汛、蓄水、退耕、还湿、植绿、布景、架桥、筑路为重点的浍河生态修复综合治理工程，全面修复治理浍河生态系统，提升水环境质量，把浍河建设成为集生态保护、观光休闲、文化科普、文体运动、休憩娱乐、健康养生、特色饮食、慢生活体验、晋国风貌展示等多功能于一体的、人与自然和谐共存的复合型景观廊道。目前，工程概念性规划设计方案已编制完成，相关道路、管网、生态修复等项目，已办理完成立项、环评、土地、规划等前期手续，正在积极筹措资金，力争早日开工建设。继续抓好绿化工作，完成牛村、驿桥等10个村庄绿化工程，全年新增城市绿化面积10万平方米、紫金山防护林500亩、农田林网屏障10000亩。倡导绿色出行。要通过公交充电站项目建设、公交车纯电动化、城市公共自行车布点投放，构建覆盖全市域的绿色出行公共交通体系和差异化出行网络，实现方便群众和提升环境质量的双赢。总投资3000万元的公交充电站项目，8月份完成建设;新购置的137台纯电动公交车，尽快全部投入运营;城市公共自行车项目，完成1000辆自行车购置和45个停放站点建设，争取10月份部分投入使用。同时，进一步规范交通管理，加大对市区交通堵塞重点地段综合治理，推进智能交通系统工程，提升交通管理水平。全面加强网络预约出租汽车管理，推进出租客运市场多元化、差异化发展。各位代表，环境保护功在当代、利在千秋。我们一定会把生态环保工作作为最大的民心工程抓紧抓好，坚持重拳治污，坚持铁腕治理，坚持绿色发展，让侯马的天更蓝、山更绿、水更净、空气更清新! （六）谋福祉，突出在为民办实事上下功夫，促进民生改善我们要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持守住底线、突出重点、加大投入，努力让群众拥有更多幸福感和获得感。抓好教育这个民生之基。全面提升义务教育均衡发展水平，加强职教、幼教、特教事业发展。重点抓好投资8500万元的义务教育均衡县验收工程，为全市47所义务教育阶段学校配齐实验室、器材、图书、计算机等设施设备，改造完善薄弱学校基础设施，确保9月底高标准通过教育部验收。侯马二中易地建设项目，对优化教育布局、满足服务区内初中就读需求、实现紫金山小学扩容提质有重要意义，今年要抓好工程前期准备工作，上半年完成土地、规划、环评、立项、设计等前期环节，下半年开工建设，争取明年9月份实现招生。加强教师和校长队伍建设，健全落实交流机制，抓好学习培训，做好100名教师招聘工作，促进教学和管理水平不断提升，高中毛入学率达到92%，中、高考成绩继续保持临汾市领先。抓好医疗这个民生之急。新人民医院的早日建成投用是近年来全市人民的热切期盼，我们要全力筹措资金，加快完成室内安装、装修等工程，确保年底具备搬迁条件、明年五一前投入使用。全面启动健康城市试点建设，扎实做好高村乡国家卫生乡镇申报创建工作。持续提升公共卫生服务均等化水平，完成健康侯马·云平台项目中心平台建设，方便群众享受健康服务。全面深化医药卫生体制改革，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，完善全面两孩配套政策体系。加强医疗队伍建设，不断提升医务人员医德医风和服务水平，构建和谐的“医患”关系。抓好就业这个民生之本。进一步拓展就业渠道，加强就业服务，健全乡办、社区就业服务平台，完善就业网功能，强化创业就业培训。突出重点人群就业扶持，加大对高校毕业生、农村剩余劳动力、零就业家庭等就业困难群体的就业援助力度。全年提供就业岗位12000个，新增就业6200人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。抓好社保这个民生之需。继续抓好社保扩面征缴工作，实现应参尽参、应保尽保。扎实做好城乡低保、医疗救助、灾害应急救助等各项工作。推动养老服务业快速发展，强化38个农村社区老年人日间照料中心运营管理，社会福利中心项目尽快投入使用，投资16.58亿元的怡之福老年医养中心项目，今年住院大楼主体封顶，医技楼、办公楼和养老院完成部分主体工程。继续加大保障性住房建设力度，全年改造棚户区住房210户、农村危房200户。抓好脱贫这个民生之愿。脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务。今年，我们要继续打好脱贫攻坚战，一方面对2016年的脱贫工作进行一次“回头看”，做好跟踪服务，坚决防止脱贫返贫;另一方面进一步建立完善攻坚机制，倒排进度、挂图作战，快速推进结对帮扶、产业扶贫、教育扶贫、保险扶贫、光伏扶贫、政策兜底“六大扶贫工程”，确保扶贫措施到位、扶贫资金拨付到位，确保剩余贫困人口全部脱贫，确保在临汾市乃至全省率先高标准完成脱贫任务。各位代表，让全市人民过上更好的日子，是我们义不容辞的责任。我们要全力增进民生福祉，把事关人民群众的每一件事情抓实抓好、抓出实效，让全市人民享有更多的实惠、收获更多的幸福! （七）保稳定，突出在维稳维安上下功夫，促进社会和谐安全稳定是做好各项工作的前提和保障，是经济社会发展的防火墙。我们要一刻不放地抓紧抓好安全稳定工作，为全市人民构建平安和谐的良好社会环境!狠抓安全生产。全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚决落实重大安全风险“一票否决”。持续开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转。切实加强道路交通、人员密集场所、消防、危险化学品、建筑施工、校园周边、食品安全等重点领域和重点环节的安全监管，扎实做好防汛、森林防火、防震减灾等各项工作，进一步健全监测预警和应急处置机制，全力保障人民群众生命财产安全。狠抓信访稳定。继续做好市级领导接访、下访工作，制定市级领导定期会商信访工作运行机制，做到小事有人问、大事有人管，事事有回音、件件有着落。特别是针对征地拆迁、农民工工资发放、涉法涉诉等矛盾多发领域，立足源头防范，抓好矛盾排查，强化预判预防、抓早抓小，切实把信访问题解决在萌芽状态，坚决防止大规模群体性事件发生。全力做好信访积案去库存工作，力争突破一批、化解一批，确保信访秩序根本性好转。狠抓社会治理。持续推进“平安侯马”建设，深入开展打黑除恶、铲除“黄赌毒”等专项行动，严厉打击各类犯罪行为。进一步健全完善社会治安防控体系，公共安全视频监控系统建设完成安装，无线网络安全管理系统6月底前建设完成并投用，有效提高侦查破案、治安防范能力和网络安全管控能力。完善监管场所建设，看守所、拘留所监管用房项目年底主体完工。深入开展“七五”普法宣传，做好法律援助，规范民调组织，加强社区矫正和安置帮教工作，切实减少社会矛盾纠纷。进一步加强诚信体系建设，建立健全防范金融风险、处置非法集资和打击小物流携款外逃等联动机制，积极有效维护金融秩序，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。 三、全面提升政府自身建设水平各位代表，民之所望，就是政府施政所向。我们要牢记为民服务宗旨，忠实履职尽责，突出真抓实干，勇于担当作为，不断提高自身建设的标准和水平。 （一）以学辅政，提升干部素质。高度重视干部政治理论学习，通过对党的理论、路线、方针、政策的学习，不断提升干部的思想水平和政治素养，特别要深化“两学一做”学习教育，不断扩大学习教育成果，使干部的宗旨意识得到切实增强，党性得到真正锻炼。积极开展金融、法律、科技、互联网等知识的培训教育，优化政府工作人员知识结构，不断提高干部队伍服务民生、推动经济科学发展的能力和水平，为超前谋划经济工作、科学管理社会事业打好基础。 （二）为民施政，加快转变职能。强化政府工作人员的服务意识和责任意识，坚持深入基层、深入群众，全心全意为群众出实招、办实事、办好事，把工作开展在一线，问题解决在一线，用实实在在的业绩赢得人民的信任和支持。创新联系群众方法，完善“市长信箱”“市长热线”等平台，加强政府与群众的沟通互动。加大政务公开力度，全面推广电子政务、网络问政、网上办事，提升服务效能，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）依法行政，自觉接受监督。牢固树立法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府工作法治化。健全完善权力监督制约机制，主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案;加强行政监察，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职;加强执法监督，持续深入推进“双随机一公开”，确保执法严格规范、公正文明;虚心接受社会监督和舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （四）高效勤政，勇于担当作为。深入落实省政府“13710”工作制度，建立电子督办平台，完善工作例会制度，千方百计推进政府工作的落实。强化担当意识，提高执行力，讲创新，用改革的办法、开放的举措，研究新情况、解决新问题、闯出新路子;讲效率，开展工作想在前、干在先、快人一步，把效率提起来，把工作往前赶;讲落实，对发展中的难事、大事，勇于迎难而上，有针对性地采取措施，真正抓出成效。深入开展“考核提档年”活动，严格奖惩、严肃追责问责，真正打破“干与不干一个样、干好干坏一个样”的局面，旗帜鲜明地支持担当者作为，为担当者担当。 （五）廉洁从政，严守纪律规矩。全面落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持业务工作与廉政工作同安排、同部署、同考核，以党风廉政建设促进业务工作落实。增强党章意识，认真落实党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条列、问责条例、监督条例，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持把纪律挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，持续狠刹“四风”，防止反弹回潮，切实提高廉洁自律意识。扎实开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，以活动的高起点开局、高质量推进，努力营造良好的政治生态和经济发展环境。各位代表，人民赋予重托，我们信心满怀!我们一定会在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，凝心聚力、锐意进取、忠诚担当、奋力作为，不断开创“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的新局面，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开!附：《政府工作报告》相关注释1.“五大兴市”战略：即市十一次党代会上提出的深入实施产业集聚、城乡共建、文化崛起、环境提升、民生改善的发展战略。2.“四个侯马”建设：指建设绿色、宜居、开放、文明的新侯马。3.“营改增”：是营业税改增值税的简称。4.“小升规”：指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)转型升级为规模以上企业，简称“小升规”。5.“一山一河”开发：指紫金山、浍河的开发。6.“多规合一”试点：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。7.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.“两学一做”学习教育：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。9.“13710”工作制度：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》(晋政办发〔2016〕64号)，对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。10.“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。11.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.“双创”：即大众创业、万众创新。13.农产品上行：是指把农产品放到网上卖。14.PPP模式：指政府部门与民营公司或私人组织之间，为优化项目融资，建设基础设施项目等公共产品和服务提供，通过特许权协议合作形式，实现“双赢”或“多赢”。15.过桥资金：是一种短期资金的融通，期限以六个月为限，是一种与长期资金相对接的资金。目的是通过过桥资金的融通，达到与长期资金对接的条件，然后以长期资金替代过桥资金。16.国企“三供一业”：指国有企业的供水、供电、供暖和物业。17.产业“三地”：指把侯马打造为区域性新兴产业基地、现代物流高地和文化旅游购物目的地。18.“三基提标年”：2017年2月13日，市委书记王煦杰同志在市委十一届二次全会暨经济工作会议上讲话指出，要开展项目加速年、三基提标年、考核提档年“三个年”活动。“三基”是指“基层组织、基础工作、基本能力”。19.“五园区、一中心”：即大运公路枢纽物流园、振通电商产业园、普天家电物流园、通盛医药物流园、轻工城市场物流园和方略保税物流中心。20.“光速侯马”工程：指将光纤最大限度地向百姓生产生活推进，实现光纤到楼、光纤到户，使宽带速度大幅提高，充分满足各类信息化应用对网络带宽的需要，实现“网络全覆盖”。21.“门前五包”责任制：即市区沿街单位、店铺、业主要落实“包净化、包绿化、包亮化、包美化、包秩序”的责任。22.“牛皮癣”：是指人们形容城市里，车站、街道、厕所、小区等公共场合非法张贴或者涂写小广告的现象。23.“河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。24.“七五”普法：是中共中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)的简称。

  2025-07-15

• 【投资吉县】2017年吉县政府工作报告

  2017年3月14日在吉县第十六届人民代表大会第二次会议上吉县人民政府县长崔绍民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，我县发展面临诸多困难和挑战。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，紧紧围绕县委“1236”战略要求，牢固树立新发展理念，主动适应经济新常态，迎难而上，奋力开拓，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各方面工作，全县经济社会发展稳中向好、稳中有进，实现了“十三五”良好开局。全年地区生产总值完成19.89亿元，同比增长4.6%；规模以上工业增加值完成5亿元，同比增长12.6%；固定资产投资完成36.5亿元，同比增长4.5%；社会消费品零售总额完成7.36亿元，同比增长8.2%；公共财政预算收入完成1.1亿元，同比增长5.64%；城镇居民人均可支配收入完成18478元，同比增长7.4%；农村居民人均可支配收入完成4661元，同比增长8.1%。主要经济指标在全市排名均位于前列。凝心聚力，脱贫攻坚首战首胜。始终把脱贫攻坚作为首要任务和头等大事来抓，按照“五个一批、六个精准”要求，扎实推进，务求实效。易地扶贫搬迁，开工建设1162户；光伏扶贫，又建成村级电站20个；产业扶贫，积极争取上级项目资金，盘活结转结余财政专项扶贫资金，扶持全县贫困村、贫困群众发展苹果、旅游产业；金融扶贫，撬动“富民贷”8276万元，“强农贷”8739万元；生态扶贫，确定建档立卡贫困户护林员400人，成立脱贫攻坚造林专业合作社11个；教育扶贫，投资450余万元，资助贫困大学生278人，贫困高中生343人，中职、高职学生1917人；社会保障“三项政策”全部精准到村、到户、到人，为建档立卡贫困人口办理了大病医疗补充保险。全年实际脱贫13898人，超出任务39%，贫困人口降幅81%。我县脱贫攻坚指挥平台建设和挂图作战经验在全市推广。国务院、省、市先后对我县的脱贫攻坚工作进行了8次督查，均给予了充分肯定。全力培育，主导产业优势凸显。持之以恒抓苹果、抓旅游、抓工业，努力使我县的主导产业更突出、更有效。苹果产业方面，建成有机果园25000亩，完成高架微喷、引水进园3900亩，新栽果树7100亩，减密间伐10000亩，黑膜覆盖8000亩，培育“三新”带头人420名；成立了吉县果业协会，逐步规范了全县苹果生产、管理和营销；赴北京、深圳、昆明、成都举办了宣传推介活动，打开了上海市场，并且成功出口美国、澳大利亚等国家，进一步提升了吉县苹果的知名度，扩大了吉县苹果的销路。去年我县苹果遭受了两次大范围严重雹灾，我们积极争取上级民政部门的救灾资金，制定了财政资金补助、鼓励搭建防雹网等措施，大力开展生产自救，苹果产量仍然达到了18万吨，产值突破7亿元，果农人均果品收入7500元。旅游产业方面，壶口景区全面加强管理，大力整治环境，有效提升服务，游客量、门票收入再创新高，全年接待游客120万人，门票收入8600万元。人祖山景区进一步完善基础设施，举办了一系列文化旅游活动，游客量大幅增长。我县被国家确定为“全域旅游示范县”。“苹果采摘节”“厚川味道”等乡村旅游活动有声有色，上东村、社堤村苹果园区被确定为省级农业旅游示范点。我县牵头举办了西山七县文化旅游发展研讨会，积极推动西山七县文化旅游循环圈的打造。吉县旅游的知名度和影响力不断扩大，旅游产业的综合效益不断提高，全年接待游客同比增长30%以上；旅游综合收入39.3亿元,同比增长也超过了30%。工业经济方面，30兆瓦大型光伏电站并网发电，生物质发电项目投入运营，上海远景集团风力发电项目正在开展前期工作。中石油、中石化煤层气产量大幅增加。九洲能源废油再生利用项目顺利投产。阳煤顶吉、达明一派农产品深加工企业又有新产品上市。夯实基础，城乡建设扎实推进。坚持新城、老城并重，着力完善功能、提升品质，城乡面貌发生了积极变化。新城路网、府前广场、污水处理厂、供水、热源点、锦屏山公园等重点建设项目顺利实施。完成乡村公路改造和旅游公路建设150公里。农村建成饮水工程15处，完成危房改造2140户，群众生产生活条件进一步改善。深入推进“一带一环一区”造林绿化工程，新增林地面积3.81万亩，打造了临吉高速入城引线绿色长廊。小流域水保治理面积4.5万亩。综合施策防治大气污染，新增集中供热面积2.56万平方米，改造燃煤锅炉15台，投入运营纯电动公交车20辆，淘汰黄标车老旧车88辆，全年二级以上天数达331天。压实责任，安全稳定形势平稳。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、企业主责、失责追责”等制度。加强对煤矿、危险化学品、道路交通、防汛、地质灾害、食品药品、果库等重点行业和重点领域的安全隐患排查整治，及时发现问题、消除隐患。特别是在地质灾害防治上，因地制宜、综合施策，实施了一批地质灾害治理项目工程,全省在我县召开了现场会。严厉打击“两抢一盗”和“黄赌毒”违法犯罪行为，“平安吉县”创建工作和信访维稳工作成效明显，全年没有发生大的安全生产事故和突发事件，全县安全生产和社会稳定形势持续平稳。倾心尽力，民生事业不断改善。着眼统筹、公平、共享，全力做好群众最关心、最急需的民生实事。实施了校园危房改造、薄弱学校改造、农村中小学标准化建设等项目工程，实现了义务教育、高中教育、职业教育学费、住宿费、教材费免费全覆盖。县乡医疗远程会诊系统投入使用。新增城镇就业岗位865个，为吉县籍居民办理了人身意外伤害保险。建设了数字电影厅，拍摄微电影8部，建设村德村史馆16个，开展了广场消夏月文艺汇演活动和“村动吉州”乡村文体活动。10件惠民实事圆满完成。狠抓落实，自身建设全面加强。坚持依法行政，出台了《权责清单动态管理办法》、《行政职权运行监督管理办法》，全面依法规范了政府43个部门和各乡镇政府的行政职权，承接落实上级取消下放的行政审批事项52项，推动政府工作在法治轨道上健康运行；自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议59件，政协委员提案52件。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严管党治党主体责任，全力营造树正气、讲团结、聚合力、促发展的浓厚氛围。认真落实“13710”工作制度，行政效能进一步提升。同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强；民族宗教、老年人、残疾人、妇女儿童、红十字会等事业都有了新进步；人力资源、监察、审计、统计、工商质监、文物、地方志、气象、人防、地震、档案、住房公积金等工作均取得了新进展。各位代表，回顾2016年的工作，我们深感成绩来之不易。面对困难，我们不为所惧，着力破解；面对压力，我们坚定信心，更添动力；面对责任，我们不敢懈怠，砥砺前行。成绩的取得，是县委科学决策和正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全县人民齐心协力、顽强拼搏、开拓创新的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各社会组织和群众团体，向所有关心支持吉县发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县发展中存在的困难和问题：经济下行压力仍然很大，经济增长缺乏强有力的项目支撑、要素支撑和动能支撑；各项刚性支出增多，财政收支矛盾还难以从根本上缓解；苹果产业抵御自然灾害的能力还不强，产业化、标准化、市场化水平还不高；煤炭产业链条不长，效益不稳，新能源开发利用仍处于起步阶段，新的增长点还没有完全形成；旅游景区基础设施还不完善，管理和服务还有差距，景区体制机制改革任务很重，发展全域旅游还有大量工作要做；城乡建设仍然滞后，环境面貌依然较差；安全稳定基础仍不牢固；民生改善欠账仍然较多；政府职能转变还不到位，少数干部作风亟须改进，等等。我们面临的发展形势依然严峻，肩负的工作任务依然繁重。对此，我们要以对党和人民高度负责的态度，不回避、不松劲，进一步加大力度、创新举措，努力解决问题、弥补不足、缩小差距，推动全县经济社会实现更好更快的发展。 二、2017年工作任务政府工作报告2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年，做好今年工作，任务艰巨，责任重大。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，紧紧围绕县委“1236”战略部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向，进一步突出“三色品牌”“六大突破”工作重点，进一步增强争先创优意识，进一步凝聚干事创业力量，抓亮点、强优势、补短板，圆满完成各方面工作任务，为全面建成小康、圆就民富县强“吉县梦”奠定更加坚实的基础。主要预期指标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长2.18%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%，固定资产投资完成市定任务。约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降4.219%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降2.8%。环境质量方面，细颗粒物(PM2.5)浓度下降比例、空气质量优良天数比例、达到或好于Ⅲ类水体比例、劣V类水体比例和二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度完成市下达任务。各位代表，实现上述目标，我们必须科学研判形势，准确把握趋势，保持良好态势，既要坚定信心，又不盲目而动；既要尽力而为，又要量力而行；既要速度和名次，更要质量和效益；既要集中力量干成一些事情，又要更加注重打基础利长远导向。总之，要清醒看、辨证办、鼓劲干，让吉县不断地变得更好，让人民群众有实实在在的获得感和幸福感！今年，我们重点抓好以下十个方面的工作： 一、坚决打赢脱贫攻坚战摆脱贫困、全面小康，是人民群众的热切期盼，是必须完成的政治任务。我们要立下军令状，打赢攻坚战，以更大的决心，更精准的举措，坚决完成29个贫困村、3249口人的脱贫任务，确保如期实现全县整体“脱贫摘帽”目标。一是坚持精准。深入开展建档立卡“回头看”和动态调整工作，填好扶贫手册，完善档案资料，坚决纠正不实、不准、不清等问题，确保信息数据全面、准确、真实。继续实施县乡村三级脱贫攻坚挂图作战，明确每一个贫困户的致贫原因、帮扶措施和脱贫时限。严格按照退出标准和程序，扎实做好贫困人口、贫困村退出工作，确保退出有序、脱贫有据。二是突出重点。在全力实施省八大工程二十个专项行动和市十大扶贫工程的基础上，突出抓好易地扶贫搬迁、光伏扶贫、产业扶贫等。在易地扶贫搬迁上，抓紧落实搬迁指标、建设土地和项目手续，加快工程建设进度，全面完成5032口人的搬迁任务，年底前全部入住新居。在光伏扶贫上，完成20个贫困村、18个非贫困村的村级电站建设任务，年底前建成并网，实现全县行政村光伏发电站全覆盖，同时制定光伏电站管理办法和收益分配办法。在产业扶贫上，精准实施好贫困村产业发展和基础设施配套建设两个4000万元项目，切实改善贫困乡村的生产条件，扶持贫困群众通过苹果产业增收脱贫。实施总投资960万元的农业综合开发项目，打造窑渠、回宫双千亩玉露香梨产业扶贫园区。因地制宜大力发展小杂粮、花椒、蔬菜等特色种植业，发展牛羊猪鸡规模养殖业，发展休闲农业采摘体验园、“农家乐”等农村新产业、新业态，有效拓宽贫困群众增收脱贫的门路。同时，统筹推进金融扶贫、电商扶贫、生态扶贫、教育扶贫、社保扶贫等扶贫工作，综合施策帮助贫困人口增收脱贫。三是落实责任。坚持以上率下，层层落实责任、传导压力，一级抓一级、一级带一级，强化督查、量化考核，充分发挥各级扶贫工作队、农村第一书记的作用，引导鼓励社会组织、爱心人士加入脱贫攻坚行列，在全社会营造高度重视脱贫、齐心协力扶贫的浓厚氛围。 二、突出抓好苹果富民产业苹果产业是我县的特色产业，也是我县脱贫攻坚的重要支撑。要坚持以有机化、标准化生产为主线，以提高质量和效益为重点，以新技术、新设施推广应用为抓手，大力推动苹果产业转型升级、提质增效。一是发展有机。按照“政府引导、企业主体、基地开发、果农参与”的思路，采取“公司+基地+果农”的模式，试点先行、示范带动，组织果农有计划、有步骤地改造建设有机果园，稳步推进苹果有机化。二是打造园区。整合涉农项目资金，集中投放到十大苹果生产垣区上，完善水、电、路等基础设施，推广“畜-沼-果”生态经营模式，创建1个样板园、10个精品园、100个示范园，不断扩大苹果标准化生产规模。三是加强管理。进一步健全技术服务体系，由专家、经验丰富的果农和“三新”带头人组成专家库、技术组、指导队，编制切合我县实际的苹果生产管理规程，统一组织开展技术培训，大力推广减密间伐、蜜蜂授粉、旱作栽培、黑膜覆盖、抗旱保水等实用技术，指导果农科学使用农药化肥，切实提高果品品质和商品率。四是提升品牌。依托吉县果业协会，突出吉县苹果“三品一标”认证，按照“统一分级、统一标识、统一包装”的要求，积极开展品牌定位、形象塑造和宣传推介,保护品牌形象，倡导诚信经营，进一步提升吉县苹果的市场辨识度和市场竞争力。五是拓宽市场。创新模式，细分市场，坚持高端化和大众化并重，线上和线下结合，定点和配送齐抓，多渠道、多方式开拓苹果营销市场，促进苹果产业健康发展，农民收入持续增长。 三、大力发展文化旅游产业文化旅游产业是最具潜力的新兴产业。我们吉县旅游资源独特而丰富，已经具有良好基础和较大影响。要围绕把文化旅游产业打造成支柱产业的目标，抓住我县被确定为全国全域旅游示范县和全省旅游综合改革试点县的机遇，加快壶口景区体制机制改革步伐，加大景区景点开发建设与宣传促销力度，构建县域旅游循环圈，进一步提升我县文化旅游产业的整体品位、综合功能和经济效益，把我县建成国内知名的旅游目的地。一是加快体制机制改革。设立文化和旅游发展委员会，壶口景区实现管理权、经营权分离，积极引进大集团、大公司加强合作，推进壶口景区公司化、专业化、市场化运营。二是大力发展全域旅游。打通道路瓶颈，建设大圪塔至克难坡、人祖山至管头山旅游公路，拓宽改造管头山、人祖山路口至壶口段道路。整合资源，联动发展，把壶口、克难坡、人祖山、苹果观光园区有机地连在一起，形成县内旅游循环圈。加快壶口景区5A级、人祖山景区4A级创建工作。实施克难坡、中市两个乡村旅游富民项目，在中市垣、南村垣、屯里川等基础较好、特色明显的乡村探索发展观光农业、生态体验、农家美食等乡村旅游。三是不断优化旅游环境。围绕“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，全面加强景区安全管理，严格落实安全监管责任，确保游客出游安全；深入开展景区环境卫生、行业服务大提升活动，营造良好的旅游市场秩序；不断完善旅游要素功能，扩大景区绿化面积，扩建停车场，增设旅游厕所、旅游标识等公共设施，为游客创造舒心舒适的旅游环境。四是推进文化和旅游深度融合。举办好“春华秋实”文化旅游系列活动，深入挖掘黄河文化、人祖文化，在旅游中彰显文化魅力。同时，综合运用多种形式，全方位、立体式地加大宣传推介的广度和强度。 四、切实提升项目工作成效坚持把项目建设和固定资产投资作为拉动经济增长的重大举措，精准开展招商引资，扎实推进项目建设，拉动经济持续增长，推动县域经济结构更优、质量更高、动力更强、后劲更足。一是精准开展招商引资。瞄准国家重点投资方向和省、市重点投资领域，筛选上报一批政策性项目，加大争取力度，不断扩大我县国、省、市投资项目数量和资金额度。把握国定贫困县政策机遇，抓住创建屯里开发区契机，立足我县的特色、优势、潜力和产业发展方向，制定招商引资优惠办法，创新招商引资方式，优化投资环境，吸引更多的企业、客商来吉县投资兴业，切实提高招商引资的成效。二是提高手续办理效率。严格执行有关规定和要求，对核准类项目，不得将属于企业经营自主权的事项作为核准的前置条件，只保留选址意见、用地预审以及重特大项目环评审批；对备案类项目，除国家有特殊规定外，一律实行属地管理。建立项目审批和手续办理合署办公机制，所有项目审批实行“一站式”办结，在不违反政策规定的前提下，最大限度简化手续办理程序，切实提高手续办理效率。三是扎实推进项目建设。今年，全县确定实施涉及工业、农业、城建、旅游、民生等领域的重点项目50项，总投资62.4亿元，当年计划投资26.7亿元。继续实行领导包联、定期调度等工作推进机制，明确责任人，列出工期表，进一步加大组织协调、督查指导力度，切实落实好项目手续办理、资金管理、工程进度、环境营造等各方面各环节的工作，确保全面完成项目投资计划和建设任务。 五、加快形成工业新的增长点按照供给侧结构性改革的要求，立足我县的产业基础和资源优势，大力发展新能源产业，转型升级煤炭产业，扶持壮大中小微企业，加快经济发展的新旧动能转换。一是大力发展新能源产业。利用我县丰富的风能、光能、煤层气资源，加强与中石油、中石化、中油中泰公司的对接，搞好协调服务，深度开发利用煤层气；推进远景集团200兆瓦风力发电、振发集团50兆瓦光伏发电项目建设；实施窑渠500千伏输变电工程、王家河35千伏变电站建设项目；积极配合做好古贤大坝前期工作。二是推动煤炭产业转型升级。认真落实国家、省、市关于煤炭产业发展的一揽子政策，促进企业平稳运行；加快煤矿技术改造，推动煤炭产业绿色清洁高效发展，重点推进盛平煤业投资5亿元的矿井变更生产系统项目，推进明珠煤业延长产业链条，实施煤炭就地就近转化、资源循环利用，切实提升煤炭产业的质量和效益。三是扶持中小微企业壮大。全面落实国家、省、市支持中小微企业发展的一系列政策，扶持达明一派、阳煤顶吉、人祖山等农产品深加工企业做大做强，帮助澳坤农业、壶口有机农业、超正、恒丰、大山等农产品储销企业提质增效。充分利用国家证监会关于国贫县企业上市“绿色通道”政策，做好光宇“智慧城市”上市、达明一派和九洲能源“新三板”挂牌的前期工作，力争年底前达到标准。 六、着力加强城乡建设和管理以创建国家卫生县城、国家卫生乡镇为抓手，进一步加大城乡建设管理力度，新城加快完善提质，老城推进改造开发，乡村着力改善设施，努力为全县人民营造一个整洁文明、宜居宜业的生活环境。一是打造城市亮点。在新城区，加快推进路网二期工程、府前广场及附属工程、供水管网工程、供热工程、污水处理站及收集管网工程，实施新中医院、公共体育场建设和吉州大道绿化美化等工程，打造十里河至职业中学新城核心区。在老城区，利用国家政策性融资贷款，实施新华城中村和小府城中村改造项目，把新华东街建设成为县城商业中心区，把小府社区建设成为富有特色、功能齐全、服务旅游的全新区域。同时，启动小河畔中心广场、土产公司、药材公司、交电公司、龙王湾等片区改造项目，建设桥南农贸市场和停车场，通过几年的努力，把老城区一片一片逐步改造好、打造好。二是建设美丽乡村。继续实施完善提升、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”，完成8个乡镇的窄路面拓宽改造和农村公路提质工程107.82公里；搬迁安置地质灾害危险区居民200户；新建农村饮水工程8处，解决5000口人的饮水安全问题，持续改善农村人居环境。争取创建1个省级和1个市级美丽宜居示范村。三是强化长效管理。全面推行城乡环境“网格化”管理，坚持集中整治与日常监管有机结合、基础设施建设与行为习惯养成同步推进。深入开展城乡环境卫生整治行动，严厉整治沿街为市、马路经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒等“脏乱差”问题。教育引导广大群众，从自我做起，从小事做起，自觉维护环境卫生，勇于抵制不文明行为，共同营造和维护优美舒适、干净整洁的城乡环境。 七、持续推进生态文明建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，落实最严格的生态环境保护政策，坚持标本兼治、综合治理，扎实开展生态环境治理攻坚行动，坚决打好大气、水、土壤环境污染防治三大战役，深入推进造林绿化、水土保持工作，持续提升全县生态环境质量，让吉县天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新，人民生活环境更美好。一是严控大气污染。深化“控烟、治污、管车、降尘”举措，重点整治燃煤污染，建设统一规范管理的煤炭交易市场，依法取缔全县散煤、劣质煤销售市场，堵住燃煤污染的源头；加大煤改气力度，改造机关、学校、居民小区燃煤锅炉10台，改造居民燃煤炉500户；扩大集中供热覆盖面，新建2个热源点，新增集中供热面积10万平方米；采取补贴的办法，推广使用电、无烟环保炉取暖，努力解决城区冬季原煤散烧污染问题。开展施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等面源污染治理，持续消减污染物排放量；完成黄标车老旧车淘汰“清零”任务。二是严防水土污染。完善水源地保护设施，保障水源地环境安全和群众用水安全；推行“河长制”，加强境内河流保护管理，综合利用好地表水、黄河水；全面完成清水河县城区段排污管网铺设工程，彻底解决城区污水直排河道问题，切实提高污水收集率和处理率。认真落实“土十条”，开展土壤污染调查和治理试点工作，落实秸秆还田、增施有机肥等措施，实施农村生活污水综合整治和垃圾处理工程。深入开展环境保护执法检查和“铁腕治污”行动，依法打击各类环境违法行为。三是构建生态屏障。继续实施植树造林工程，全面加强森林资源保护，完成人工造林3.04万亩、封山育林1.5万亩、退耕还林1.8万亩，不断提高我县林木蓄积量和森林覆盖率。加快推进淤地坝除险加固、崾西水库建设、提黄灌溉等工程，深入开展小流域水保生态建设，完成水土流失治理3万亩。 八、全力维护安全稳定大局牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决防止重大安全生产事故的发生，坚决防止大规模群体性事件的发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，全力维护我县政治安定、社会稳定、人民安居乐业的大好局面。一是强化安全责任。认真贯彻落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《山西省安全生产条例》，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管、谁负责的要求，压实各级各部门的领导责任、监管责任和各生产经营单位的主体责任。全面推行安全生产挂牌责任制，逐一落实所有生产经营单位的安全监管部门和监管责任人，明确细化监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。二是整治安全隐患。坚持“四不两直”突查和“双随机”检查方式，深入开展煤矿、非煤矿山、供热供气、道路交通、危险化学品、森林防火、地质灾害、建筑施工、人员密集场所、食品药品等行业领域的安全隐患大排查大整治，及时消除安全隐患。对重大隐患一律挂牌督办、限期整改，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。三是维护社会稳定。加强城乡社区“网格化”管理，构建社会管理联动机制。畅通群众诉求渠道，认真对待、依法解决人民群众的合理诉求。加大矛盾纠纷大排查、大调处、大整治力度，特别要做好征地拆迁、拖欠工资、交通事故、环境保护等领域的矛盾纠纷化解工作，切实把矛盾纠纷解决在内部、化解在基层、消除在萌芽状态。深入推进“平安吉县”“法治吉县”“法治文化”建设，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严密防范、依法惩处违法犯罪活动；大力开展“七五”普法宣传教育，在全县营造学法、懂法、守法、用法的浓厚法治氛围。 九、不断增进人民群众福祉牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应人民群众共建共享的美好愿景，从人民群众最关心的教育、卫生、就业、社会保障等问题入手，守住底线、突出重点，落实政策、持续发力，不断增进人民群众福祉。一是优先发展教育事业。完善学校基础设施，加强教师队伍建设，提高各级各类学校教学质量，推进城乡、校际教育均衡发展，巩固义务教育均衡发展成果。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实行教育经费随学生流动可携带。实施东关示范幼儿园搬迁工程，9月份开学投入使用。二是推进健康吉县建设。按照“创卫”标准要求，扎实做好健康教育、疾病、病媒预防与控制工作。继续改善城乡医疗基础设施条件，建设新的县中医院。探索实行分级诊疗制度，有效提高县乡村三级医疗服务水平。全面落实计划生育政策，开展优生优育服务，保障人口健康发展。三是千方百计扩大就业。落实国家、省、市有关创业就业的政策措施，实施高校毕业生创业就业促进计划，扎实开展就业援助专项行动，加强职业技能培训，有效拓宽就业创业渠道。统筹做好农村剩余劳动力、城镇失业人员、退役军人、残疾人等群体的就业工作。四是完善社会保障体系。推动机关事业单位养老保险入轨运行，实现城乡居民基本医保制度并轨。加大对低保群众、优抚对象、孤儿、残疾人、下岗失业人员、零就业家庭等城乡困难群体的救助和帮扶力度，切实保障这一群体的基本生活。提高养老金、城乡低保金、特困人员救助供养金标准和医疗保险报销比例，做到应保尽保、应助尽助。建设新城敬老院，完成残疾人康复中心内部装修工程并投入使用。五是大力发展文化事业。落实国家关于推进文化事业繁荣和文化产业快速发展的意见，认真调查和梳理吉县的历史脉络、文化烙印、发展轨迹、传统村落和乡风民俗等文化资源。广泛开展各种形式的群众性文化体育活动，丰富群众的精神生活。加大公共文化体育基础设施建设力度，完成新城体育场建设工程。各位代表，执政之要，民生至上。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。在经济下行压力加大、财政收入刚性支出增多的情况下，我们持续改善民生的目标不变、标准不降、投入不减，今年继续兴办十件惠民实事：扶持果农搭建果园防雹网，拓宽改造农村窄路面公路，继续扩大县城区集中供热、燃煤锅炉改造覆盖面，搬迁安置地质灾害危险区居民，为城乡居民投保人身意外伤害保险，建设综合性便民政务服务平台，新建、维修改造县城区公共厕所，实施锦屏山公园配套设施建设工程，实施广电“智慧吉县”三网融合工程，继续免除高中学生教材费和住宿费。在做好上述工作的同时，还要加快推进国家卫生县城、国家卫生乡镇创建工作;加大人才培养引进力度，完善人才激励机制，为全县经济社会发展提供强有力的人才支撑；搞好第三次全国农业普查工作；做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作；支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作；统筹推进审计、统计、工商质监、集体经济、档案、气象、地震、民族宗教、对台、老龄和残疾人等各项工作。 十、全面提升政府工作水平新形势、新任务对政府工作提出了新的、更高的要求，我们要牢固树立“四个意识”，全面落实中央、省市和县委的决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，履职尽责，认真负责，不断提升政府工作效能和服务水平。一是加快转变职能。坚持法无授权不可为、法定职权必须为，严格按照法定的权限和程序履行职能、开展工作。落实好国务院、省政府、市政府取消和下放的行政审批事项，该取消的彻底取消，该承接的落实到位。推进商事制度改革，按要求削减工商登记前置审批事项，全面推行“五证合 一、一照一码”改革。加快推进综合行政执法体制改革，着力解决多头重复交叉执法和多层次执法问题。优化提升政务服务平台功能，按照事项管理、流程、服务、受理场所、监督检查“五方面规范”的要求，全面规范行政审批行为，到今年底，实现实体大厅与网上大厅一体化运行，政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。严格遵循重大决策公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查和集体研究决定等法定程序，切实提高政府工作法治化、科学化、民主化水平。二是切实改进作风。全面落实“13710”工作制度，按照省市政府的要求，6月底前县、乡两级全面建立电子督办平台，将重点工程项目和招商引资项目纳入平台管理，切实提高工作效率，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。加大政务公开力度，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持问政于民、问需于民、问计于民，加强与人民群众的沟通联系，多渠道了解社情民意，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。三是加强廉政建设。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实党风廉政建设各项规定，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督管理，确保政府工作规范、高效、廉洁运行。各位代表，大道至简，实干为要。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠诚担当负责，实干苦干大干，圆满完成今年的各项目标任务，为全面建成小康、圆就民富县强“吉县梦”不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！《政府工作报告》相关名词注释官场小说1、“1236”战略:“1”指坚持一个指引以习总书记系列重要讲话为指引。“2”指突出两条主线加强党的建设，全面从严治党；打赢脱贫攻坚，全面建成小康。“3”指打造三色品牌红色苹果，绿色生态，黄色瀑布。“6”指推进六大突破在项目加快建设、文化助力兴县、工业快速崛起、城建夯实基础、民生持续改善、依法规范管理上实现新突破。2、“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁一批、生态补偿扶贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。3、“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。4、“13710”工作制度：“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。5、八大工程二十个专项行动：一是特色产业扶贫工程，包括特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫4个专项行动；二是易地扶贫搬迁工程，包括易地扶贫搬迁、改善人居环境2个专项行动；三是培训就业扶贫工程，主要实施培训就业扶贫行动；四是生态补偿脱贫工程，主要实施生态建设扶贫行动；五是社会保障兜底工程，包括农村低保扶贫、特殊群体关爱2个专项行动；六是基础设施改善工程，包括交通扶贫、水利扶贫、以工代赈扶贫、清洁能源和电力扶贫4个专项行动；七是公共服务提升工程，包括教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、文化和信息扶贫4个专项行动；八是社会力量帮扶工程，包括企业扶贫、社会扶贫2个专项行动。6、十大扶贫工程：产业扶贫工程、易地扶贫搬迁工程、光伏扶贫工程、生态扶贫工程、金融扶贫工程、旅游扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、电商扶贫工程和消费扶贫工程。7、三品一标：三品指无公害农产品、绿色产品、有机农产品；一标指农产品地理标志。8、全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。9、“安、顺、诚、特、需、愉”六字要决：“安”，即旅游安全；“顺”，即旅途顺心、顺气、顺当、顺利；“诚”，即强化契约意识，诚实守信、货真价实、童叟无欺；“特”，即旅游产品有特色、有特质、有吸引力；“需”，即能够满足旅游群众多层次、多样化、多元化的消费需求和消费预期；“愉”，即旅游过程中吃、住、行、游、购、娱得到愉悦、愉快体验。10、供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。11、智慧城市：指利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。12、“新三板”：全国中小企业股份转让系统，是继上交所、深交所之后由国务院批准设立的第三家证券交易所，定位于非上市公司股份公开转让和定向发行，是为中小企业搭建的融资平台。13、“河长制”：由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。14、总体安全观：构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系,走出一条中国特色国家安全道路。15、“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场。16、“双随机”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。17、“七五”普法：从1986年党中央发出全国普法的通知开始，指定每五年为一个普法周期。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是实施“七五”普法规划的启动年。18、“五证合 一、一照一码”：指在企业和农民专业合作社登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照的基础上，再将人社部门的社会保险登记证和统计部门的统计登记证，整合到工商行政管理部门核发的营业执照中，社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。

  2025-07-15

• 【投资霍州市】2017年霍州市政府工作报告

  2017年3月15日在霍州市第七届人民代表大会第二次会议上霍州市人民政府市长黄晓君各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一六年工作回顾二号首长2016年，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的奋斗目标，统筹创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进总基调，认真落实供给侧结构性改革措施，扎实推进产业转型、城乡建设、生态治理、改革攻坚、民生改善、社会管理等各项工作，全市经济社会发展实现了稳中向好，稳中有进。着力稳增长，经济发展稳中向好。一年来，我们主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，全力调结构、稳增长、促发展。2016年，全市生产总值完成70.8亿元，工业增加值完成29.4亿元，固定资产投资完成139.6亿元，一般公共预算收入完成5.85亿元；社会消费品零售总额完成33.3亿元，增长6.6%；城镇常住居民人均可支配收入完成26998元，增长6.1%；农村常住居民人均可支配收入完成12143元，增长5.7%。各项指标完成了预期目标。着力调结构，转型发展步伐加快。突出工业转型。霍煤机电制造一期6个公司陆续投产，液化天然气调峰储气项目成功试运营，亿能电器新能源汽车制造项目有序推进，成为我市转型发展的又一亮点。突出农业增效。蔬菜种植面积达到3.6万亩，优质干鲜果种植面积达到7万亩，粮食播种面积稳定在27万亩以上，规模养殖企业达到62家。同时，打造了国新能源现代农业示范园区中药材种植基地和文冠果茶、太岳核桃、三教小杂粮等特色农产品龙头企业。突出三产提档。七里峪景区游客服务中心、景区停车场相继完工。陶唐峪开发项目开工建设。霍州署4A级景区申报工作进入关键阶段。许村传统古村落保护修缮工程启动实施，全域旅游示范区创建全面推开。南街农贸市场建成完工，乐村淘网络、固德网络等电商平台和一批物流企业发展壮大。招商引资共达成投资意向12项，投资总额169亿元。着力抓统筹，城乡面貌焕然一新。修订编制了《霍州市“十三五”近期建设规划》、《霍州市综合交通体系规划》等城市规划，为“十三五”科学布局城市发展奠定了基础。新建南路城中村改造、橡胶厂棚户区改造等一批保障房项目顺利完工。中镇楼、赵家庄人行天桥、东门桥改造等一批市政工程相继竣工。纬五路、新建南路、经三路北段等一批城市道路建成通车。城市集中供热面积达到460万平米，天然气用户达到38000户。全年新建和改造城市道路10.51公里,城市供水、供气、雨污管网52.85公里。持续引深农村人居环境改善，完成4所农村老年人日间照料中心、3所农村公办幼儿园建设。扎实推进采煤沉陷区治理，共签订搬迁协议705户，拆迁95户，完成投资8516.4万元。不断改善农村群众出行条件，完成9条村通水泥（油）路共30.7公里。推进了农村地质灾害搬迁、农村危房改造等工作。着力优环境，生态质量稳步提升。扎实开展了城乡环境卫生整治系列活动。加快推进了南涧河、对竹河综合治理。大力实施植树造林和城市绿化工程，完成营造林面积1.79万亩，新增城市绿化面积20万平米。严格落实节能减排目标责任制，完成了燃煤发电机组超低排放改造工程，辛置污水处理厂建成试运行，淘汰黄标车、老旧车456辆。积极应对入冬以来出现的重污染天气，集中开展了环保突出问题大整治、铁腕治污、控硫治污等专项行动。全年二级以上天数204天，其中一级天数80天。着力惠民生，群众福祉持续增进。教育工作被确立为临汾市唯一的《义务教育学校管理标准》省级试点县，高考再创佳绩，二本以上达线1088人。社会保障体系不断健全，城乡养老、医疗、失业、工伤等社会保险的覆盖面和保障标准进一步提高。大力推进城乡居民医保制度整合，圆满完成新农合移交工作。有序推进公立医院改革，积极落实财政补贴药品差价政策，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。社会救助制度更加完善，特别是广泛推行了“救急难”制度，全年共救助4395人次，发放救助资金320万元。持续开展爱心助学活动,458名学生受到救助。高度重视创业就业，全年新增就业岗位6000余个，新增就业人员4680人。建成各类保障性住房523套，超额完成上级任务。聚力脱贫攻坚，全市共派出干部驻村帮扶工作队105支，实现精准脱贫帮扶全覆盖，全年共脱贫1404人，超额完成上级任务。着力促改革，发展活力不断增强。大力实施“金融振兴”战略，设立了战略新兴产业、文化和旅游产业投资基金，成立了中小企业融资担保有限公司和经济建设投资有限公司，为职教中心融资2470万元，为霍东新区供水工程等5个项目争取农发行贷款1.2亿元融资计划，破解了重点项目和中小企业的融资难题。积极推进企业挂牌上市，文冠果科技在“新四板培育板”成功挂牌，亿能电器即将在“新三板”挂牌。全面推进“营改增”改革，深入开展涉煤收费清理规范工作，规范、取消、停征7项行政事业性收费，下调了部分企业、单位保险费率，帮助企业降低了运营成本。全面落实上级“放管服”改革政策，极大地方便了群众办事创业。土地确权工作快速推进，林权制度改革巩固提升，土地经营流转工作扎实开展，激活了农村各项生产要素，赋予了农民群众更多的财产权和收益权。着力保安全，社会秩序和谐稳定。全力抓好安全生产工作，彻底排查整治各类安全隐患1300余条，杜绝了重特大事故的发生。加强信访维稳工作，积极落实“三三”信访工作新机制，信访事项化解率达到了95%以上。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，命案侦破率保持了100%的记录，群众社会安全感和满意度进一步提高。着力转职能，行政效能显著提高。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议71件、市政协提案124件。扎实开展“两学一做”学习教育，全力推进“廉洁政府、高效政府”建设。积极推行“13710”工作法，强化工作督办、跟踪问效，狠抓工作落实，省长热线、市长热线以及群众的来信来访得到及时办理和回复，政府工作效率进一步提高，执行力、公信力进一步增强。同时，财税部门加大征管力度，创新理财方式，实现了收支平衡；审计部门强化对政府投资工程的审计；政府采购中心严格集中采购，保证了财政资金的高效使用；供电、气象、邮政、通信等部门积极服务地方发展，做出了新贡献。统计、档案、残联、老龄、关工委、老促、宗教、地震、史志、人防、人武等各项事业都取得了新成效。各乡镇、街道办围绕中心，服务大局，都为我市经济社会健康发展不懈努力，做出了新成绩。各位代表，过去的一年，我们上下齐心，克难攻坚，各项工作均取得了丰硕成果。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众团结一心、顽强拼搏的结果，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员及全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是结构性问题依然突出。煤炭、电力依然是我市工业经济的主导，“一煤独大”结构性矛盾远未从根本上解决，新装备、新材料、新能源、电商物流以及文化旅游等新型产业还未形成规模。二是财政增收节支较为困难。传统税源发展吃力，新兴税源尚未产生规模效益，同时保工资、保运转、保民生等刚性政策性支出必须保证，依然摆脱不了“吃饭财政”的困局。三是城乡发展还不平衡。农村基础设施还不完善，贫困人口依然存在，社会事业欠账较多，人民群众的幸福感和满意度仍待进一步提高。四是安全环保约束加剧。安全生产形势虽然总体平稳，但基础仍不牢靠，安全隐患依然较多。生态基础依然脆弱，环境污染治理任务依然艰巨繁重。所有这些问题都影响制约着我市的发展进程，必须在今后的工作中主动出击，积极应对，认真解决。二〇一七年工作安排侯卫东官场笔记2017年，是实施“十三五”规划、全面深化改革的关键之年，也是我市经济发展走出困境实现企稳回升的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实省委“一个指引，两手硬”的重大思路和临汾市委“345”发展战略，按照市委七届二次全会工作要求，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，以“五城联创”为统领，奋力推进工业转型、农业增效、文旅提档、城市提质、改革创新、生态优化、安全稳定、民生改善等八项工作，进一步凝聚共识，克难攻坚，为实现“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据上述总体要求，今年我市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成75亿元，增长4%。工业增加值完成30亿元。社会消费品零售总额完成35亿元，增长6%。一般公共预算收入完成5.7亿元。城镇居民人均可支配收入达到28750元，增长6.5%。农民人均纯收入达到13000元，增长7%。固定资产投资完成临汾市定任务。节能减排等约束性指标完成省市下达的任务。完成上述目标任务，要突出抓好以下八个方面的工作： （一）突出绿色低碳，奋力推进工业转型升级工业是强市之本。必须牢牢抓住，聚力推进，围绕经济开发区建设，着力打造工业经济升级版。建好经济技术开发区。围绕“兴产业、强实体、提品质、增实效”的思路，依托已初具规模的新产业聚集区，按照“整合、改制、调规、扩区”的要求，规划建设面积为32.5平方公里的霍州经济开发区。建立政府产业发展基金，引进投资机构开发经营园区，大力发展新型产业、高新产业。，今年重点推进开发区一期建设，科学布局装备制造、新能源汽车、电商物流、新材料制造等产业，着力构建多元稳固、低碳高效的现代产业体系，打造经济发展新引擎。推动工业转型升级。全力扶持霍煤机电制造等6家制造企业继续做大做强，服务好亿能新能源汽车制造项目，尽快完成生产线安装，力争年内投产达效。重点推进华得宇光伏发电项目，确保6月份并网发电。加快推进七里峪风能发电项目，力争年内取得进展。落实政策要求，创造良好条件，推动液化天然气项目尽快投入正式运营，早日入统入规，形成新的经济增长点。同时，积极帮助霍煤、霍电、兆光等大型企业在延伸产业链条、实施技术创新、培育新型产业等方面求突破，为稳增长、调结构、促转型创造良好条件。力促民营经济壮大。全面贯彻落实中央、山西省、临汾市关于扶持中小微民营企业的一系列政策措施，设立中小微企业扶持资金，出台扶持中小企业专项资金管理办法，在手续办理、审批服务、资金扶持、学习培训等方面给予民营企业更多的支持和帮助。不断扩大政府购买社会服务范围，鼓励民营企业涉足基础设施建设和公共服务领域。坚决打击各类乱收费、乱摊派和“吃拿卡要”违法行为，进一步规范各类涉企行政性收费，为民营企业发展壮大提供良好环境，努力形成小企业铺天盖地、大企业顶天立地的发展局面。 （二）突出特色优质，奋力推进农业提质增效农业是稳市之基。我们要深入推进农业供给侧结构性改革，落实强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，加快培育农业农村发展新动能，全面推动“三农”工作取得新成效。建设现代农业。以园区建设和基地建设为依托，大力发展功能农业，把“结构调优、产业调强、品质调高、产品调特”。今年重点是实施“一园五基地”建设。“一园”就是西张垣现代农业生态示范园，以打造高效现代农业示范园区为重点，盘活固定资产，理顺管理体系，规范运营模式，不断提升经济效益。“五基地”就是优质干鲜果基地、规模养殖基地、小杂粮基地、中药材基地、文冠果基地。优质干鲜果基地，要巩固拓展西张垣、罗涧山优质核桃产业，发展壮大李曹、三教优质苹果种植。要大力发展干鲜果深加工产业，扶持壮大田牧禾、裕鑫博康、健峰生态等干鲜农产品深加工企业做大做强，申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，拓展销售渠道，打造知名品牌。规模养殖基地，要以发展集“繁育、养殖、加工、销售”为一体的综合性养殖企业为目标，继续加大对同兴禽业、绿源乳业、聚盛牧业等企业的扶持力度，全面提升我市养殖业的市场竞争力。小杂粮基地，要扩大三教、李曹、陶唐等沿山乡镇小杂粮种植规模，提升产品品质，发展订单农业，进一步提高市场份额。中药材基地，要加强与国新能源的合作，以西张垣农业生态园区为中心，发展黄芪、半夏等高品质中药材种植，辐射带动周边农户大力发展中药材种植业，形成规模效应。文冠果基地，要以文冠果科技公司为龙头，进一步扩大种植面积。深入挖掘文冠果的药用、食用以及工业原料价值，新上文冠果叶提取物和油脂两条生产线，开发更多新产品投放市场，打造文冠果种植开发全国知名品牌。夯实农业基础。完成李曹柏乐片高标准农田改造工程，启动李曹镇北片综合开发和什林北垣高标准农田建设，持续推进小型农田水利重点县建设工程，发展高效节水灌溉面积2万亩，进一步提高农业综合生产力。实施大张镇、李曹镇、三教乡、辛置镇乡村生态绿色走廊建设工程，改善农村生态环境，为农业生产创造良好条件。全面推广节水灌溉、机械化耕作、深耕深松、测土配方施肥等农业技术，不断提升科技对农业的贡献率。打赢脱贫硬战。持续推进光伏产业扶贫、生态扶贫、就业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等扶贫措施，重点发展分布式屋顶光伏发电项目，继续扩大沿山地区文冠果、油料牡丹等经济作物种植规模。坚持开展贫困户就业技能免费培训，积极引导贫困群众参与生态建设、环境卫生、护林防火、河道管护等方面工作，增加贫困群众收入。充分发挥市级领导、驻村干部和村居两委在扶贫工作中的作用，坚决做到“群众不脱贫，干部不收兵”，积极为贫困群众解难事、办好事，确保年内完成1800人的脱贫攻坚任务。 （三）突出文旅品牌，奋力推进三产繁荣壮大三产是兴市之源。我们要持续打造“中镇霍山·华夏州署”旅游品牌，破解体制机制障碍，加大景区（景点）建设力度，推动现代服务业不断壮大，着力构建文旅产业与商贸服务相融相促、共同提升的三产服务体系。打造文旅品牌。加快推进旅游景区景点体制机制改革，成立旅发委，健全完善管理制度和工作机制，着力打造“一署两峪三小镇”，推动旅游景区（景点）专业化、公司化、市场化运营，加快创建国家级全域旅游示范区。霍州署，要尽快启动二期修复工程，着力创建国家4A级景区。七里峪景区，加快推进客运站、站前广场、滑雪场、综合度假区等工程建设，启动实施野生动物园、景区漂流等项目，健全景区功能，丰富旅游项目，打造集观光、休闲、度假于一体的精品景区。陶唐峪景区，要加快建设步伐，年内完成游步道、河道、餐厅等项目，打造独具特色的“江南水乡”景观。三个特色小镇，一是围绕传统村落文化、状元文化和梁衡文化，打造许村、贾村、下马洼特色文化小镇。二是围绕七里峪、陶唐峪景区开发，引导鼓励周边群众发展旅游接待、餐饮住宿、休闲娱乐等民宿民俗产业，打造七里峪村、峪里村、茹村等特色旅游小镇。三是大力发展印刷出版、文化装饰、影视动漫制作、广告创意等文化产业，建设文化创意小镇。促进文旅融合。着力实施娲皇庙、观音庙、宋代瓷窑、千佛崖、三教庙和许村传统古村落的保护性开发，加强对各类非物质文化遗产的保护，深入挖掘廉政文化、官衙文化、锣鼓文化、面塑文化、民俗文化等文化元素，促进文化与旅游的深度融合。扶持壮大年馍、剪纸、布艺、传统小吃等民俗文化产业发展，着力培育和打造民俗文化品牌。组织举办第九届“中镇霍山·华夏州署”文化旅游月和全市锣鼓大赛，为申报“万人威风锣鼓”吉尼斯世界纪录奠定基础。编制全市旅游路书，丰富四季旅游内涵，筹划精品旅游线路，加强宣传推介，以点带面、以城带村，推动实现全年全域旅游，不断增强霍州文化旅游的号召力，努力打造充满魅力的旅游目的地。壮大现代服务业。充分发挥我市区位、交通优势，重点发展三大服务业：一是金融服务业。继续发挥我市城建投、经建投等融资机构作用，积极对接国开行、农发行等政策性银行，争取更多的政策性贷款，推动重点项目建设。加快市场化融资步伐，大力推广PPP等投融资模式，进一步畅通民间资本融资渠道。加强企业的上市引导和培育，年内实现我市企业“新三板”挂牌“零突破”。二是物流服务业。以经济开发区为载体，扶持培育现代物流企业。今年着力启动联源物流园区建设，打造社会化、专业化、信息化的现代物流基地。依托圆通、中通、顺丰、韵达等物流公司，加快培育一批现代物流企业。三是商贸服务业。完善电子商务发展规划，加快培育我市电商服务平台和孵化园建设，扶持乐村淘、固德网络、金蚂蚁等电商平台，推动物联网、大数据和智能装备等新兴产业的发展，推进电子商务与商贸流通的融合。大力扶持鼓楼地下商业街、华怡商场、南街农贸市场、中镇商贸城、现代家俱装饰广场等商企做大做强，推动三产上档升级。 （四）突出创新驱动，奋力推进改革不断深化改革开放是推动发展的根本动力。我们要紧紧围绕供给侧结构性改革主题，持续推进重点领域关键性改革，更好地发挥改革创新的牵引作用，促进改革活力不断释放。推动“三去一降一补”。鼓励引导煤电企业调整产业结构，消减过剩产能，创新经营模式，提高经济效益，实现优化升级、转型发展。在城市棚户区、城中村改造和采煤沉陷区治理中，不断提高货币化安置比例，鼓励群众直接购买商品住房，积极化解房地产库存。充分发挥中小企业融资担保有限公司作用，与各类金融机构合作，化解各类企业融资难题。继续深入推进行政审批制度和“商事制度”改革，坚决取消不合理、不规范行政事业性收费，切实降低企业运营成本。深化农业农村改革。扎实推进农业供给侧结构性改革，完成农村集体土地确权登记颁证工作，加快农村土地流转，促进土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场集中，发展多种形式的适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，加强农民合作社规范化建设，积极引导社会力量参与农业、农村发展，重点发展一批农业生产、加工、物流、销售、服务等方面的新型农业经营主体。加强农村集体“三资”管理，全面开展农村集体资产清产核资，积极开展农村集体产权、国有林场、水权制度、小型水利工程产权和农业水价等多项改革，为农业农村发展注入新的活力。加大招商引资力度。制定出台新的招商引资优惠政策，积极组织相关部门和企业参加省内外招商引资活动，充分发挥我市的资源禀赋和区位优势，吸引一批机电制造、新型材料、清洁能源等新兴产业项目入驻我市，提升我市产业层次和发展水平。同时，加快实施创新创业孵化园项目，深化同省内外科研院所和商业组织的沟通合作，大力开展招才引智工作，引进储备一批高技术创新创业人才，促进我市新型业态和创新项目的竞相迸发。积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，适时召开霍商大会，发动霍州籍在外人士宣传霍州、投资霍州、建设霍州。 （五）突出宜居宜业，奋力推进城乡协调发展建设宜居城乡是广大群众的热切期盼和小康目标的重要内容。我们将以“五城联创”为统领，以扩容提质为目标，以加强管理为抓手，全面推进城乡协调发展，建设宜居宜业的魅力家园。实施“两区两河”改造工程，加快城市建设。老城区以提质为重点，大力开展城市棚户区改造工作，启动实施大众南路、北关铁路家属区、南环路农贸市场、新建南路等一批城市棚户区改造项目。加快推进霍州署文化产业示范园工程，进一步改善群众居住条件。着力实施光明路改造、汇泽园道路配套、桥西街改造等城区道路工程，进一步提升老城区公共设施水平，提升城市形象。新城区以扩容为目标，继续推进水暖电气路等基础设施建设，加快实施经二路北段、迎宾南路、纬三路东段、经十路等新区道路配套工程，全面推进新医院、全民健身中心、第二消防站等项目建设，全面完成霍东新区供水工程，持续推动热电联产集中供暖和天然气管网东扩工程。引进建设一批宾馆酒店、休闲健身场馆、文化娱乐场所和创新创业基地，着力打造集文化娱乐、休闲健身、教育医疗、住房安居、行政办公等为一体的现代新区。“两河”以生态修复为中心，结合省级园林城市和环保模范城创建，实施汾河、南涧河生态修复工程，建设南涧河湿地公园和北岸景观大道，推进红崖堡紫薇园建设，形成城区绿色景观带和滨水休闲带。同时，大力推进植树造林工程，年内完成1.28万亩营造林任务。加快沿山、沿河、沿路绿化带建设，加快机关、学校、社区、企业绿化，新增城市绿地面积10万平米，全力打造生态宜居新城。实施卫生清洁工程，加强城乡管理。围绕全国卫生城市和省级园林城市创建，以开展环境卫生百日综合整治活动为抓手，集中对城乡垃圾、市容环境、交通秩序、门店牌匾、沿街摊点等方面的脏乱差现象进行专项治理，从严整治占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等违规违法行为，坚决清除城中村、居民区的卫生死角。健全环卫基础设施，合理配置环卫保洁人员，完善环境卫生市乡村三级网格化管理机制，责任到人，形成长效，确保垃圾及时倾倒、路面及时清扫、“四堆”及时清理。同时，要引深文明创建，倡导文明风尚，提升市民素质，特别是要持续改革殡葬陋习，维护良好的城市秩序，以文明和谐的城市环境，迎接省级文明城市的验收。实施美丽乡村创建工程，统筹城乡发展。持续引深农村环境整治和美丽宜居示范村创建工作，巩固提升2个省级示范村、2个临汾市级示范村创建标准。不断完善农村水、电、气、路等公共基础设施，切实抓好农村饮水安全、采煤沉陷区治理、地质灾害治理等工作，实施农村垃圾清理、改水改厕、饮水安全巩固提升等工程，年内完成所有学校和公共机构改厕工作。大力开展新型农村社区和现代产业园区“两区同建”，启动大张镇贾村美丽乡村建设锦绣花园二期工程，围绕民俗旅游、特色农业、传统文化、农产品加工等产业，带动一批有特色、有亮点，有产业、有内容的“两区同建”示范村庄，进一步改善农村环境面貌，实现城乡协调发展。 （六）突出治污控霾，奋力推进生态环境持续优化环境污染是发展之患、民心之痛。我们要以壮士断腕的决心，发扬铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本的“四铁精神”，像保护生命一样保护好生态环境，坚决打好打赢生态环境治理攻坚战，争创省级环保模范城。狠抓工业污染治理。坚持红线管理、提标改造、超低排放，严格落实停产限产、错峰生产、驻厂监管、常态突查等措施，对火电和其他涉气工业企业实施深度治理。启动实施常鑫陶瓷公司“煤改气”改造。6月底前完成国电霍州发电厂2号机组超低排放改造。年内完成辛置矿矸石山治理，加快推进霍煤集团其余5座矸石山治理修复。启动霍煤干河煤矿至白龙洗煤厂管状皮带运输走廊和辛置矿管状皮带运矸系统建设。关停、改造、整合全市所有“小散乱污”企业。狠抓燃煤污染治理。强制取缔建成区及周边33户营业性燃煤茶浴炉，推进“煤改气”、“煤改电”等清洁能源改造工作，加快天然气扩户，年内新增天然气用户不低于3500户。实施辛置矿区热电联产集中供热置换工程，完成置换135万平方。确保年内实现主城区集中供热全覆盖、天然气覆盖率达到95%以上，并逐步向大张、南环、白龙等城郊乡镇延伸覆盖。狠抓面源污染整治。强化扬尘治理，严格落实建筑工地施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、洒水抑尘5个100%措施，新购置无尘清扫车、雾炮车11台，加大主要道路及交通干线保洁频次。强化餐饮油烟治理，持续推进市区夜市烧烤、露天摊点专项整治，确保建成区所有餐饮企业油烟达标排放。强化机动车污染防治，持续推进老旧车辆淘汰，减少尾气排放污染。在建成区规划投放1000余辆公共自行车，基本实现公交纯电动化、出租车燃料清洁化。狠抓水土污染防治。坚持做好饮用水源地规范化建设，年内完成霍东新区供水工程。严格实施汾河、南涧河排污监管，6月底前确保辛置南矿区污水处理厂正式投入运行，进一步提升地表水水质。扎实推进团柏煤矿矿井水深度治理，拓宽中水利用途径，提高废水复用量。认真落实《土十条》，编制并实施土壤污染防治行动计划。通过铁腕整治，创建天蓝、地绿、水清的优美生态环境。 （七）突出和谐平安，奋力推进安全稳定工作牢固树立“总体安全观”，强化“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，进一步强化安全监管，推进社会治理创新，为全市经济发展提供可靠的安全保障。全力抓好安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”，进一步压实党委政府的领导责任、行业部门的监管责任、生产企业的主体责任，全面加强安全生产监管。进一步深化重点行业领域的安全生产专项整治，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”工作法，对煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、建筑施工、燃气管道、危化品生产经营等重点行业领域开展安全隐患大排查大整治。实施企业重大隐患、事故挂牌和黑名单制度。强化安全教育，加强队伍建设，健全应急预案，不断提高应对突发事件的能力，确保全市安全生产形势持续向好。全力化解社会矛盾。围绕“事要解决”的理念，严格执行“三三”信访工作机制，继续推行领导包案、固定接访、带案下访等制度，畅通群众诉求渠道。发挥乡村两级矛盾纠纷调解中心作用，切实把矛盾纠纷最大限度的化解在基层、解决在萌芽。加强信访群众法制教育和思想疏导，坚决打击缠访、闹访、非法上访，推动信访秩序持续好转。全力创新社会治理。围绕全国平安县市创建，不断推进社会治安网格化管理。加快实施“天眼”工程，进一步健全治安防控体系。严厉打击各种违法犯罪行为，全面加强城中村、学校周边等重点区域治安管理，进一步提高群众的社会安全感。扎实开展“七五”普法教育，增强全民法制意识，加快依法治市进程。 （八）突出共建共享，奋力推进民生持续改善政之所行，民生为先。我们要从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，竭尽全力办实事，不遗余力惠民生。持续抓好教育提质。巩固提升义务教育均衡发展水平，加强教育教学管理，统筹推进普通高中教育、职业教育、义务教育、学前教育、特殊教育全面协调发展，继续引深《义务教育学校管理标准》省级实验县创建工作。完成职教中心建设工程，加快技工学校建设进度，启动实施霍东新区小学、辛置镇中心幼儿园和市二中运动场改造工程。招聘50名优秀大学毕业生充实教师队伍，进一步优化师资结构，全面提升教育教学质量。持续加强卫计服务。深入推进医药卫生体制改革，抓好市、乡、村三级医疗卫生机构建设，提高硬件水平，提升人员素质，优化服务质量。加快实施新医院、疾病预防控制中心、卫生监督所、残疾人康复中心等项目。积极推进公立医院改革，深入开展家庭医生签约服务，巩固完善基本药物制度。全面建设城乡统筹的医疗卫生保障体系，免费开展孕前优生健康检查工作。持续推进计生工作改革，不断提高管理服务水平，确保人口素质持续提升。进一步加强流行性疫病防治，大力普及疫病防控知识，提升公共卫生应急工作水平，坚决杜绝各类突发公共卫生事件。持续完善社保体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断扩大社会保险覆盖面。城镇医保参保率要达到97%，城乡养老保险覆盖面达到100%，新农合参合率达到97%。加快推进社会保障体系建设，加大弱势群体帮扶力度，推动社会福利和慈善事业发展，年内完成儿童福利院建设项目。不断推进四类困难家庭学生救助、大病救助、市级领导包联孤儿等救助机制，切实保障广大人民群众特别是困难群众的基本生活。持续扩大创业就业。大力推动大众创业、万众创新，完善公共就业服务体系，加强劳动力职业技能培训和创业培训，举办人才招聘大会，促进人才交流。做好退役军人转业安置、就业困难人员托底帮扶、残疾人就业援助等工作，全年新增就业岗位5000个，完成110名事业单位人员招聘工作，全面清除“零就业”家庭。在做好上述工作的同时，还要深入推进军民融合发展，加强国防动员和后备力量建设，支持驻霍部队和人防建设；关心青少年、儿童健康成长，支持工会、妇联、共青团等人民团体工作；认真做好审计、统计、工商质监、档案、地震、宗教和老龄等各项工作；继续开展第三次全国农业普查。加强政府自身建设各位代表，面对发展的重任、人民的期盼，我们要进一步加强和改进政府自身建设，努力建设负责任、有作为、人民满意的政府。建设思想解放的创新政府。加强干部政治理论、金融、法律、科技、互联网等方面的学习培训，打造一支政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的学习型、服务型干部队伍，切实增强管理水平和创新能力。加快推进政府工作思路创新、机制创新、方法创新和管理创新，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，着力在影响霍州发展的“短板”上下功夫，在制约发展的“瓶颈”上求突破，促进各项工作更好落实、各项事业更快发展。建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，健全“两单”制度，规范行政执法行为。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，规范政府依法决策程序。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，虚心听取和采纳意见建议。创新人大代表意见建议、政协委员提案办理机制，努力提高办理质量。建设勤政为民的高效政府。认真落实“13710”工作制度，建立电子政务平台，完善目标责任考核体系，推行重点工作限时办结、通报公示，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，减少政府对市场的干预，促进市场公平竞争，最大限度让利与民。积极构建“互联网+政务服务”平台，进一步方便群众办事，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。紧抓土地招拍挂、工程招投标等公共资源交易领域和关键环节，强化行政监察和审计监督，扎紧织密制度笼子，从源头上预防腐败行为发生。坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政务环境。各位代表，蓝图绘就，重任在肩。让我们在中共霍州市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为实现“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资翼城县】2017年翼城县政府工作报告

  2017年3月14日在翼城县第十六届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长高永贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，是我县站在新起点上克难奋进的一年。面对复杂严峻的经济形势和繁重紧迫的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市决策部署和县委工作要求，紧紧围绕“加快实现振兴崛起、全面建成小康社会”奋斗目标，坚持目标导向和问题导向，凝心聚力，苦干实干，实现了全县经济社会平稳发展和“十三五”良好开局。一年来，我们主要抓了以下工作：多措并举稳增长，推动经济运行稳步向好。发挥投资稳增长作用，全力开展项目开工“百日攻坚”行动，29个重点项目开工率达到70%，资金支出率达到95%。坚持主动作为、精准施策，扎实推动干部入企服务，千方百计抓复产、促生产，稳住了重点规上企业运行，顶住了经济下行压力，主要指标实现下半年好于上半年的目标。全县生产总值完成72.8亿元，同比增长2.8%;规模以上工业增加值完成14.5亿元，增速与上年基本持平;固定资产投资完成88.4亿元，同比增长6.8%;社会消费品零售总额完成40.7亿元，同比增长7.4%;公共财政预算收入完成2.5亿元;城镇常住居民人均可支配收入达到26852元，同比增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入达到10274元，同比增长5.5%。夯实基础增后劲，推动产业结构优化升级。努力做精一产、做强二产、做活三产，转型发展迈出新步伐。农业生产稳中调优，粮食总产达到2.38亿公斤，苹果总产量16万吨、产值4.7亿元，完成8000亩核桃经济林提质增效工程，新发展设施蔬菜5000亩，新建标准化规模养殖场15家，栽植连翘1万亩。推进工业增效升级，煤炭产量达到280万吨，行业整体扭亏为盈，翼钢二轧线、晟泰青洼煤矿技改项目完成建设，积极推进舜达锻造项目整合重组，实施了春雷铜合金带、环球铸造机加工等产业链延伸项目，重点培育的4家小微企业全部升规入统。夯实文化旅游产业发展基础，启动了全域旅游规划编制，完善11条农村旅游公路规划，舜王坪旅游路开工建设，实施了翔山古塔、四圣宫、泰岱庙等文保单位修缮工程，古桃园村、曹公村被列入中国传统村落名录，西闫镇、隆化镇及6个村入选省级历史文化名镇名村。全县规模电商企业达到17家，线上交易额达到5000余万元。建管并重补短板，推动城乡环境持续改善。集中开展环境卫生综合整治，城乡环境面貌明显改善。超额完成农村人居环境“四大工程”年度任务，创建省级美丽宜居示范村1个、市级4个。净水厂项目开工建设，城西防洪排水二期工程竣工并与污水管网完成对接。改造扩容集中供热面积6万平米，县城供水、供气管网等市政基础设施建设加快推进。提升城乡通达能力，重点实施了岳北线天马曲村段、临么线东梁壁冯史段、上吴东刘王沟和三个革命老区道路改造工程。深入开展环境保护综合整治和铁腕治污、控硫治污专项行动，淘汰城区小型燃煤锅炉14台，淘汰黄标车及老旧车434辆，新增30辆电动公交车，促进了大气环境质量持续改善。激发活力破瓶颈，推动改革创新不断深化。深化行政审批制度改革，“两集中、两到位”、并联审批、流程再造、电子政务、市长热线转办等工作扎实推进。整合盘活资产、资源、资金，发挥县投资集团平台作用，设立政府产业引导股权投资基金，“医疗卫生、城乡建设、文化旅游、教育科技、交通建设、园区发展”等6家行业投融资子公司投入运营，拓宽了融资渠道，实现了财政资金与金融信贷、社会资本的良性互动。严格执行“清费立税”、营改增政策，为企业减负近亿元。建立了1个市级创业基地和10个乡镇小微企业服务站。深化商事制度改革，“五证合一”全面实施，释放了市场活力，全县新设立各类市场主体1524户。积极开展对外交流合作，承接发达地区产业转移，一批招商项目达成投资意向。以人为本惠民生，推动社会事业协调发展。优先保障民生投入，全年各项民生支出达到11.2亿元，占财政总支出的72%。全面打响脱贫攻坚战，精准扶贫脱贫工作基础进一步夯实，扶贫资金整合到位，产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫成效明显，教育扶贫和健康扶贫应助尽助，全年减贫2331人，7个贫困村摘帽。加快发展教育事业，持续改善中小学办学条件，提升教育教学质量，高考二本以上达线率达50.8%。不断提升卫生计生水平，县乡医疗联合体建设、县级医院与上级医院的对口联系得到加强，乡镇卫生院、村级卫生室硬件条件进一步改善，居民健康档案建档率达到95.7%，成功创建了省级计生基层群众自治示范县。全面加强就业和社会保障工作，全县新增城镇就业3312人，完成了城镇居民医保和新农合并轨，企业和机关事业单位退休人员养老金待遇进一步提高，落实了乡镇补贴、职务与职级并行制度，提高了城乡低保标准。完成城镇棚户区改造302套、农村危房改造244套。全县社会治安、信访工作、安全生产形势持续稳定。狠抓落实提效能，推动政府建设全面加强。坚持依法行政，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议148件、政协委员提案78件。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严治党主体责任，加强行政监察和审计监督，进一步形成了廉洁从政、干事创业的良好氛围。认真落实“13710”工作制度，规范县政府常务会议和县长办公会议的议事程序，建立了重点工作周报、月报制度，强化政务督查和绩效管理，行政效能不断提升。与此同时，民族宗教、老龄、残疾人、妇女儿童、人民武装等事业都有了新进步，统计、食药监督、物价、气象、地震、档案、史志等工作均取得新进展。各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，〖JP2〗是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、全体武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持翼城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济仍然处在最为困难的时期，多年积累的“煤铁独大”结构性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固。特别是经济增长还缺乏大项目好项目支撑、新要素新动能支撑和强有力的人才支撑;企业融资难融资贵、财政收支不平衡、居民增收困难等问题仍然突出;城乡发展不平衡，脱贫攻坚难度大，基础设施还不完善，民生社会事业欠账较多，补短板任务十分艰巨;生态环境治理形势紧迫，一些行业安全隐患较多，城乡建设管理、社会管理水平有待提高;发展环境不够优化，一些部门服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力，一些干部缺少责任担当意识，等等。对此，我们要以对党和人民高度负责的态度，正视困难和问题，不回避、不懈怠，采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是我县走出经济困难局面的攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求、市委“345”战略和市政府“12345”工作思路以及县第十三次党代会总体部署，紧紧围绕县委十三届四次全会暨经济工作会议确立的“1155”发展战略，坚持稳中求进总基调，全力促进经济稳步向好、社会和谐稳定，为加快实现振兴崛起、全面建成小康社会奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%;规模以上工业增加值增长3%;社会消费品零售总额增长7%;公共财政预算收入力争完成2.5亿元，与上年持平;城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内。固定资产投资指标、节能减排等约束性指标完成市定任务。围绕上述目标要求，我们将重点做好九个方面工作： （一）保持经济平稳健康发展。坚持项目引领、实业主导，着力巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量，不断扩大经济向好态势，为长远发展谋势蓄力。狠抓有效投资。发挥有效投资对经济增长的关键作用，全力实施总投资257亿元的139个重点工程项目。强化领导包联、定期调度机制，采取集中审批、集体开工、定期通报的推进办法，打好项目建设攻坚战。制定20个重点监测项目推进计划，明确时间表和路线图，倒排时限、挂图作战，确保完成年度目标任务。完善投资项目在线审批监管平台，建立“一口受理、并联审批、限时办结、统一送达、一网运行、全程监督”的项目并联审批新机制，实现快批快办、提速提效。落实项目用地、用水、用电等要素保障，坚决依法打击干扰阻挠项目施工建设的违法行为。精准服务企业。打好降低实体经济企业成本“组合拳”，全面落实减税清费措施。强化困难企业分类帮扶，创造条件推进企业联合重组，聚集政策资源和政府服务推动企业转型发展，依法依规淘汰落后产能、处置“僵尸企业”。加强政银企对接合作，推进金融业创新发展，加大对实体经济支持力度，帮助企业降低融资成本。做大政府产业引导股权投资基金盘子，发挥财政资金放大效应，撬动金融资本、社会资本投向实体经济，为企业发展创造宽松融资环境。推进农信社改制组建农村商业银行，增强服务实体经济的能力。抓好6家挂牌上市后备企业培育工作。提振民营经济。全面落实市政府《关于进一步支持民营经济健康发展的措施》，扎实开展送政策、送专家、送服务“三送”活动。完善“小升规”培育机制，提升小微企业创业基地服务功能和孵化水平。进一步优化民营经济发展环境，依法加强对各种所有制法人产权保护，保证民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。构建“亲”“清”新型政商关系，以“亲”的情感服务民营经济，以“清”的原则规范权力行为，营造尊重创新创造、尊崇企业家精神的浓厚氛围，让企业家在振兴全县经济中创造新业绩、铸就新辉煌。 （二）促进新旧动能接续转换。当前我县经济正处于新旧动能转换的艰难进程中，传统产业仍是主力军、主税源，新兴产业是新动力、新支撑，抓好产业转型既要盘活存量、旧中育新，又要引导增量、以新改旧，让传统动能不断焕发生机，让新动能逐步挑起大梁。改造提升传统工业。加快释放优势煤炭产能，协调帮助石丘、山凹、晟泰青洼3座煤矿全面投产，推动东沟、上河2座煤矿尽快启动技改工程，全县煤炭产量稳定在300万吨左右，洗选率达到80%以上。成立铸造产业联盟，建立专业人才培训基地，整合资源力量，政企联动，抱团出击，推动全县铸造业升级崛起。以发展铸造机加工为主攻方向，引进优势产业转移项目，加大融资扶持力度，重点盘活励鑫、华尔等企业闲置厂房，建设福旺、飞翔泰信等企业机加工配套车间，扩大振丰、环球机加工生产规模，力争铸造行业机加工率达到50%以上。全面规范铁矿、选矿厂等非煤业发展，执行好新修订的《非税收入统征管理办法》，制定实施非煤业整合改造和管理提升办法，坚决清理退出长期不达标、不基建、不生产的企业，推动资源、市场有效聚集。培育发展新兴产业。加快舜达锻造项目整合重组，实现8000吨锻造生产线投产运行，对接产业链下游行业龙头企业，推动现代装备制造项目建设。扶持中药材产业发展，建设乐林林牧连翘、天亚翅果油深加工项目，着力引进生物制药项目。大力发展铜基新材料产业，推进春雷铜材公司12000吨精密铜合金带、5000吨高性能铜带、5000吨新能源汽车专用合金带3个项目按期完工，加快无锡腾达3万吨高铁和电气化铁路专用铜合金棒材项目建设。发展新能源产业，争取运能200MW风力发电项目落地开工。鼓励发展节能环保新型建材，提高煤矸石和工业固体废弃物综合利用率。积极融入省市大数据、云计算、物联网等前沿产业发展布局的大盘子。加快提升创新动力。发挥企业技术创新主体作用，支持企业与高校、科研院所深化合作，开发高技术含量、高附加值的“拳头产品”。建立铜合金新材料技术研发中心，引进行业高端专业人才，促进高新技术与铜产业有效嫁接，转化为新项目、新产品。对接申报省级、市级科技项目，提升专利产出及成果转化率。广泛开展大众创业、万众创新，抓好“双创”系列政策落地，重点培育1家众创空间和1个“星创天地”，与京东公司对接，筹建双创示范基地。完善本土科技人才激励机制，加大招才引智力度，吸引更多创新型人才落户翼城。做活做优现代服务业。加快发展电子商务，建设县级电子商务公共服务中心，培育壮大本土电商企业，对接“乐村淘”、“苏宁易购”等电商平台，引进阿里巴巴“农村淘宝”项目，建设淘宝特色中国翼城馆，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。推进物流集聚区和配送服务中心建设，引入“互联网+物流”模式，促进电商与物流协同发展。推动商贸、餐饮等传统服务业线上线下互动发展，让更多的消费留在本地。积极发展教育、体育、健康、养老等幸福产业。提高棚户区、城中村改造货币化安置率，引导开发商推出更多符合市场需求的产品，促进房地产市场稳定健康发展。 （三）扎实做好农业农村工作。始终坚持“三农”重中之重地位不动摇，以农业供给侧结构性改革为主线，促进农业提质增效、农民持续增收、农村一二三产融合发展，推动我县从传统农业大县向农业强县转变。调整农产品供给结构。推进粮食绿色高产高效创建工作，引导农民适度调减普通籽粒玉米，扩大谷子、豆类等优势小杂粮种植面积，建设“隆化小米”标准化生产基地。做优林果产业，在唐兴、南梁、里砦、中卫、王庄、南唐6个乡镇建设10个优质苹果标准化示范园，提升北撖、牢寨出口示范基地管理水平，以晋冶公司出口苹果储藏包装基地建设为基础，培育和带动一批果品出口贸易公司。以打造全省最大的“绿色富硒樱桃园区”为目标，完成果信公司1500亩樱桃种植和滴灌系统、有机肥场等附属设施建设，发展融观光、餐饮、科普、科研为一体的综合性功能农业。完成2000亩核桃经济林提质增效项目，提升南梁长汇、里砦张桥、南唐庆丰、永利等设施农业示范园区建设标准，加快南梁千亩葡萄园区、南唐千亩辣椒种植基地、浇底千亩花椒种植基地建设。新发展连翘2万亩，巩固3万亩。发展30个以苹果、核桃、中药材为主导产业的“一村一品”专业村。做强畜牧产业，完成永利肉牛养殖、华丰无公害蛋鸡养殖和巨辉康、鑫农、唯丞生猪养殖等新上项目，加快推进里砦继伟合作社农副资源饲料化利用示范项目建设。优化农业产业体系。大力发展品牌农业，开展“农产品品牌建设年”活动，加强“三品一标”认证工作，完成翼城苹果和翅果油地理标志认证，建立农产品质量追溯体系，加大营销推介力度，提升翼城农产品市场认可度和竞争力。促进农业龙头企业转型升级，支持农产品加工企业扩大生产规模，延伸产业链条，全年农产品加工销售收入力争实现10亿元。采取农业+旅游、农业+文化等多种形式，培育新产业新业态，以里砦“唐风晋韵”休闲旅游特色小镇、南梁翔山万亩连翘生态观光带、南唐永利休闲农业旅游文化园为重点，打造“一镇一带一园”三产融合示范区。改善农业农村基础条件。加快王庄乡王庄片、殷庄片高标准农田建设，完成水库移民后期扶持项目和小河口、北常、故城、西梁4个水库标准化建设项目。抓好农机购置补贴、电动农机推广和农机化示范县建设，新增保护性耕作实施面积5万亩、农机深松整地面积3万亩。加强农业技术推广体系建设，4个基层农技推广站全部投入使用。持续实施“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”改善农村人居环境四大工程，夯实环卫清扫保洁和生活垃圾收集转运长效管理机制。完成南梁镇、隆化镇美丽乡村连片建设项目，创建1个省级、2个市级、20个县级美丽宜居示范村。扎实推进脱贫攻坚。全力实施省定脱贫攻坚八大工程二十个专项行动和市定十大扶贫工程，推进特色产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和易地扶贫搬迁，实施退耕还林、生态治理、生态保护、经济林管护和发展林业产业“五个一批”脱贫攻坚工程。大力开展职业技能培训，促进农村贫困劳动力转移就业。精准落实教育、医疗、民政和残疾人帮扶等社会保障政策措施。全年完成1500名贫困人口脱贫、6个贫困村摘帽任务。 （四）大力发展文化旅游产业。围绕创建“国家全域旅游示范县”的目标，以景区景点为支撑、交通网络为纽带、产业融合为动力、联动开发为突破，不断夯实发展基础，加快把文化旅游业打造成为我县战略性支柱产业。加快旅游体制机制改革。有效整合文化旅游职能，组建翼城县文化旅游发展委员会。6月底前完成历山、城内古城、绵山、佛爷山4个景区体制机制改革，理顺产权关系和景区管理体制、经营机制。制定旅游发展提升规划、旅游资源开发保护管理办法，加大与首钢旅游公司、山西经贸集团等战略合作意向单位的对接力度，加快景区市场化开发运营。持续构建政府引导、社会参与的旅游资源发展模式，实现旅游景区所有权、经营权分离。5月底前高标准编制完成全域旅游规划，按照“旅游+”的思路，整合各类资源要素向全域旅游创建工作倾斜。抓好景区景点建设。全力打造历山、城内古城、西闫古镇3个重点景区，实施城内古城南十字街商铺仿古改造和西城墙、南城门规划建设，加快历山、西闫古镇的核心景点开发，同步完善配套服务设施。举全县之力开展A级景区创建工作，实现3A级景区零突破。完成河上功德山旅游开发项目的规划编制、立项申报和造林绿化工程，做好霸国遗址公园、浍河沿线旅游开发基础性工作。扎实推进历史文化名镇、名村和传统村落的保护利用，加强重点文保单位修缮。加快旅游公路建设，舜王坪旅游路7月底前建成通车，完成沿线通道绿化，完善观景台和公共服务设施;开工建设西闫四圣宫桥上王良纪念馆旅游路、武池乔泽庙南梁故城遗址旅游路，完成青树洼河上功德山、霸国遗址阎紫琴故居旅游路和翔山旅游循环路建设前期工作。加大宣传推介力度。突出“唐尧故地、晋国源头”文化品牌建设，加强与周边县市旅游开发合作，积极融入晋文化核心带、太行山水生态旅游带和全省、全市旅游经济圈。编制旅游形象宣传片和推介资料，加强媒体和网络宣传，挖掘亮点，找准卖点，讲好翼城故事，提升文化旅游知名度。办好传统文化、民俗风情、自然观光、参与体验等各类旅游节庆活动，营造月月有节庆的良好旅游氛围，积极与旅行社、专业旅游机构对接，拓展短线游、休假游市场。开发推广尧都砂锅、翼城花鼓、传统小吃、土特产等特色旅游商品，丰富配套文化旅游产业元素。 （五）持续推进城乡协调发展。坚持城乡联动，建设与管理并重，改善基础条件，优化功能布局，推进城乡一体化发展。完善县城功能。年内完成净水厂项目建设，让群众用上洁净水、放心水。采取特许经营模式，两年内实现城区集中供热全覆盖，10月份完成一期工程，新增供热面积228万平方米。推进县城生活垃圾清扫保洁、收储转运政府购买服务项目，全面提升环卫质量和保洁水平。引进专业化公司，推进生活垃圾无害化、减量化处理。启动兴华街北段拓宽改造工程和绵山街东段、潞公街建设。实施县城亮化美化绿化改造提升工程，完成“三纵三横”主干道及公园广场LED照明节能改造，整修主次干道坑槽、人行道破损和广场公园基础设施，全面推进补植增绿工作，有效改善市容环境和人居环境，提升县城形象。统筹城乡建设。推动交通互联互通，启动桥上至大河口公路改造工程建设，完成20条道路安全生命防护工程和4条农村公路建设。做好北环路东段、坪曲线改线、古翼高速路连接线工程建设前期工作。大力发展公共交通，做好50辆纯电动公交车运营工作，建设公交综合服务站，布局充电桩设施，重新规划城乡公交线路。积极推进县城供水、供气、供热、污水和垃圾处理向周边村镇延伸，提升乡镇驻地中心村基础设施。完善城乡规划编制、基础设施、公共服务、产业布局、制度安排“五个一体化”推进机制。推动小城镇与产业园区、旅游景区、生态建设互动融合发展，积极培育产城融合型、旅游服务型、农业开发型等特色小城镇。加强城乡管理。坚持规划引领，严格规划约束，强力推进非法占地违法建设专项治理五年行动，分类处置现有违法建设存量，健全网格化管控长效机制，从源头上遏制新增违法建设的产生。加大交通秩序管理力度，完善城区智能监控系统和道路标识标牌标线。提升县城住宅小区物业管理水平，开展热点问题专项整治，加快推进小区业主委员会成立、物业服务示范小区创建等工作。推进海绵城市建设，编制实施五年项目滚动规划。全面启动国家级卫生县城和省级环保模范县城、生态园林县城、文明县城、平安县城、历史文化名城“六城联创”工作，推进里砦、中卫国家级卫生乡镇创建，提升城乡综合承载能力和宜居水平。 （六）坚定不移深化改革开放。坚持以改革破难题、以开放促发展，积极推动事关全局的关键性改革取得新进展，构建对内对外开放合作新格局，不断增强经济社会发展的动力与活力。推进开发区申报设立。认真贯彻落实省、市推动开发区改革创新发展的决策部署，启动建设涉及南梁、王庄、唐兴三个乡镇、18个行政村，占地33平方公里的省级翼城经济技术开发区。初步规划为“一区两园”，即以南梁装备制造工业园区为基础，扩区打造高科技产业集聚园区;以春雷铜材厂为基础，布局打造铜基新材料产业园区。按照经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划“五规合一”的要求，开展规划编制工作。筹备组建开发区管委会，加快理顺“一区两园”管理体制、运行机制。围绕开发区功能定位，持续培育引进项目入园，完善基础设施和功能配套，逐步把开发区打造成新兴产业集聚区、开放型经济承载区和产城融合发展样板区，为推动县域经济创新驱动、转型升级探索新路。推进重点领域改革。深化投融资体制改革，坚持“财政保运转、财投促发展”的理念，完善县级投融资平台运作机制，充分争取政策性优惠贷款，加大政府和社会资本合作(PPP)项目实施力度，提升融资担保、资产经营水平。推动投资审批制度规范化、标准化，最大限度减少核准事项和前置条件，探索建立多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收等新模式。深化“放管服效”改革，完善政府权责清单，加大简政放权力度，加强事中事后监管，努力做到审批少、流程优、服务好、效率高。落实好“三去一降一补”和转型综改任务。统筹推进财税体制、国资国企、商事制度等各项改革。推进开放招商工作。着力创造更优的营商环境，积极融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角等区域交流合作。精准务实推进招商引资，组建招商局，加强招商队伍建设，发挥企业、协会的窗口和桥梁作用，积极开展专业招商、以商招商。完善招商引资宣传片、宣传册和项目库，落实招商引资优惠政策，在天津、深圳、武汉等地举办系列招商活动。继续深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，与翼城籍在外人士一对一联系对接，推动人才回乡、信息回馈、资金回流、项目回归。推进农村综合改革。全面完成农村土地确权工作，加快产权交易市场运营。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策，引导农民土地流转，促进土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场集中，发展多种形式的适度规模经营。加强农村集体“三资”规范化管理，做好唐兴镇城内村农村集体产权制度改革试点工作。加快推进国有林场、水权制度、小型水利工程产权和农业水价等改革工作。 （七）深入开展环境污染治理。把环境治理作为当前最突出、最紧要的任务，以更高更严的标准和要求，实施好我县《环保突出问题暨环保部约谈问题整改工作方案》，落实好环保部大气污染防治工作督查反馈意见，坚决打好环境治理攻坚战，促进全县生态环境质量持续改善。严控大气污染。狠抓燃煤污染整治，4月底前，淘汰城区10蒸吨及以下燃煤取暖锅炉，对城区营业性锅炉和茶浴炉、建成区外围燃煤锅炉，全部实施“煤改电”、“煤改气”等清洁能源改造。实施工业燃煤锅炉、炉窑、钢铁和其他涉气工业企业深度治理，全面整治“小散乱污”企业，最大程度削减工业排放量。引导推动居民生活采暖清洁化，严格控制高硫劣质散煤销售。以扬尘治理、餐饮油烟治理、油气回收治理、秸秆垃圾禁烧和机动车污染防治为重点，综合整治面源污染。推进水土防治。制定水污染防治2017年行动计划，做好饮用水水源地规范化建设和饮用水治理。实施县城生活污水处理厂设施提标改造，完善污水收集管网。落实“河长制”管理，确保浍河跨界断面水质稳定达标。完成煤矿矿井水深度治理和加油站地下油罐防渗池改造。划定畜禽养殖禁养区。认真落实《土十条》，编制全县土壤污染防治行动计划和化肥、农药、农膜污染防治规划，完成土壤污染风险管控调查与评估。加强环境监管。完善属地管理、分级负责三级网格监管体系，推动形成共防共治共享的环保工作格局。建立污染在线监控监管平台，重点企业主要污染点位全部安装在线监控设备和末端探头，实现精准、实时、科技监管。保持密集执法高压态势，依法严惩各类环境违法违规行为，推动环保执法与刑事司法联动。同时，抓好生态建设，推进矿山生态环境恢复治理，加强自然保护区监管，启动浍河流域生态治理，大力开展造林绿化，重点完成15个园林村提档升级和80公里通道绿化工程。 （八）切实维护安全稳定大局。牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，强化安全监管，推进社会治理创新，坚决守住不发生重大安全事故、重大群体性事件、重大金融风险“三条底线”，为全县经济发展提供可靠的安全保障。全面压实安全责任。严格落实“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”要求，将安全生产目标责任逐级分解，压紧靠实各级各部门领导责任和监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。深入整治安全隐患。坚持“四不两直”和“双随机”检查方式，全面开展安全隐患大排查大整治，切实抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、危化品、建筑施工、油气管道、人员密集场所、地质灾害、森林防火等重点行业领域安全生产工作，及时消除事故隐患。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改，对非法生产经营建设行为坚决予以打击取缔。坚持依法依规治安。坚决贯彻落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和新修订的《山西省安全生产条例》，健全安全联合执法工作机制，对违法违规行为零容忍、严查处。对典型事故和瞒报、谎报、迟报行为，一律依法从严处理。加大安全生产考核权重，严格落实“一票否决”，确保全县安全生产形势持续稳定好转。全力维护社会稳定。落实信访工作责任制和重点案件领导包案制度，建立畅通、规范、有序的群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷调处化解工作。深入推进“平安翼城”“法治翼城”建设，健全立体化、信息化治安防控网络，提高人民群众的安全感和满意度。推进公安局业务技术综合用房建设，启动看守所和拘留所迁建、警犬基地项目建设。严厉打击恶意逃废金融债务和各类非法金融活动。推进劳动保障监察网格化、网络化管理工作。加强应急救援管理，建立应急处置信息共享机制，妥善处理各类突发事件。 （九）倾心尽力保障改善民生。为政之要，民生至上。我们要坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，努力补齐民生短板，让人民群众在共建共享中有更多获得感和幸福感。无论今年财政压力有多大，用于民生的支出只增不降。着力稳定和扩大就业。扎实开展就业援助专项行动，落实好省政府高校毕业生创业就业“七补一贷”政策，全面做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作。强化职业培训，提升劳动者就业创业和职业转换能力。织牢社会保障网。健全社会救助制度，实现动态管理下的应保尽保，兜住困难群众民生底线。抓好社会保险扩面征缴，确保按时足额发放。推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。在全县建立统一的城乡居民基本医保制度。完成县基层就业和社会保障服务中心项目建设。继续加大各类保障房建设力度。改建5个农村老年人日间照料中心，积极构建多元化、多层次养老服务体系。优先发展教育事业。实施“学前教育行动计划”，建设唐兴镇中心幼儿园、春雷学校幼儿园和南坡、北冶等村幼儿园，落实城镇新建住宅小区配套幼儿园政策。巩固义务教育基本均衡成果，落实教育惠民政策，推动联盟化办学，促进优质教育资源共享。改善普通高中办学条件，推进翼城中学、翼城二中标准化建设。继续抓好优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队“三优”培养选拔工程。大力发展职业教育，加快筹建清华园技师学院。引导和规范社会力量办学，鼓励民办教育加快发展。推进县委党校迁建项目前期工作。推进健康翼城建设。健全分级诊疗制度，推进县乡医联体建设，开展“医卫双优下基层活动”。深化公立医院改革，建立县医院预约诊疗服务平台，加快县医院迁建项目建设。大力开展爱国卫生运动和健康教育“六进”活动，加强传染病和地方病防控，为20万城乡居民提供家庭医生签约服务，推进基本公共卫生服务均等化。大力推动中医药创新。健全食品安全风险监测体系，完成综合检测检验中心项目建设。积极稳妥实施全面两孩政策，开展全国计生优质服务县和计划生育群众自治示范县创建工作。大力发展文体事业。强化文化引领，深入挖掘县域特色文化内涵，促进非遗保护与开发更好的结合，推动文化创新和文艺精品创作，倡导全民阅读，建设花鼓传承基地。积极开展文化惠民、全民健身活动，完成县档案馆项目建设，启动体育馆、图书馆、文化馆等建设前期工作，逐步夯实文化阵地。在做好上述工作的同时，还要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作;支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作;统筹气象、地震、史志、民族宗教、老龄和残疾人等各项工作。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，使命在肩催人奋进，目标在前时不我待。我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动落实好党中央各项决策部署。强化宗旨意识，忠实履行职责，与中央要求“对表”、与发达地区对标、与国际通行惯例对接，加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。加强人民政府建设。人民政府的权力来自人民，必须为人民所用、对人民负责。要加大政务公开力度，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督，接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，高度重视社会舆论监督。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，深入践行党的群众路线，多渠道了解社情民意，持之以恒为群众办实事、解难事，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。加强法治政府建设。严格遵循重大决策公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，提高工作法治化、科学化、民主化水平。健全政府工作规则，完善政府法律顾问制度，加强行政规范性文件和行政合同备案审查，强化政府“智库”建设。推进市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理等领域综合行政执法体制改革。全面推开“双随机、一公开”监管。扎实开展“七五”普法，加强法律援助工作。加强效能政府建设。推进政务大厅规范化、标准化、信息化管理，优化办事流程和窗口服务，完善全县一张网政务服务平台，让企业和群众办事更方便。认真落实“13710”工作制度，今年6月底前在县乡两级政府全面建成电子督办平台，将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。加快推行政府系统OA移动办公，健全完善电视电话会议、网络视频会议等系统，合理控制会议数量与规模。加强担当政府建设。把苦干实干抓落实作为政府工作的基本规范，细化分解目标任务，列出进度表，画好路线图，强化定期调度和跟踪督查，以严明的责任确保各项部署掷地有声、落地生根。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为行为，把担当精神转化为推动发展的动力。坚持解放思想、与时俱进，深化拓展改革发展思路举措，不断积累新常态下做好经济工作的方法和经验。加强政府系统干部队伍能力建设，增强服务意识，提高发展本领，塑造干事创业新形象。加强廉洁政府建设。深入推进全面从严治党，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，运用好监督执纪“四种形态”，认真落实主体责任和“一岗双责”，做到“两手硬、两促进”。推动落实中央八项规定常态化、长效化，驰而不息反“四风”、优作风。支持监察体制改革，为改革提供必要的人、财、物等保障。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。强化对行政权力运行的制约和监督，坚持用制度管权管事管人，从源头上预防腐败。各位代表，成就事业靠实干，重任千钧惟担当。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，同心同德，攻坚克难，为加快实现翼城振兴崛起、全面建成小康社会而不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【临汾招商】临汾市核桃全产业链开发联合会成立 推动产业融合升级

  2023年11月，临汾市核桃全产业链开发联合会成立大会暨《千年古核桃》MV发布会在古县举行。临汾市、古县相关部门负责人，全市多个县（市、区）的核桃种植专业合作社、家庭农场、电子商务及网络营销平台等相关人员参会。大会举行揭牌仪式，表决理事会成员建议名单并召开第一届第一次理事会，选举产生会长、副会长、秘书长，同步发布《千年古核桃》MV。该联合会的成立旨在整合产业资源，深化招商引资，促进临汾核桃产业规范化、特色化、专业化发展。 （一）搭建产业协作平台，整合全产业链资源。作为行业性地方性团体，临汾市核桃全产业链开发联合会由全市具有较高影响力的核桃产业经营主体及新产品研发推广、生产技术指导、电子商务等领域专业人士组成。联合会将聚焦核桃产业上下游协同，推动种植、加工、销售、研发等环节有效衔接，通过组织产业布局研讨、合作交流活动，打破区域与行业壁垒，形成“种植基地+加工企业+电商平台”的联动发展模式，提升产业链整体竞争力。 （二）聚焦创新驱动发展，赋能产业提质增效。联合会成立后，将重点推进核桃产业技术创新与品牌建设。在技术层面，组织专家团队开展生产技术指导，推广智慧化种植管理模式，提升核桃产量与品质；在产品研发方面，鼓励会员单位开发核桃深加工产品，拓展核桃食品、保健品等多元化产品线。同时，通过发布《千年古核桃》MV，挖掘临汾核桃产业的历史文化底蕴，打造区域特色品牌，增强市场辨识度和消费者认可度。 （三）强化服务职能建设，优化产业发展生态。联合会将发挥桥梁纽带作用，对接政府部门与市场主体，协助落实产业扶持政策，推动行业标准制定，促进产业规范化发展。在市场拓展方面，整合电子商务、网络营销平台资源，搭建线上线下融合的销售渠道，助力核桃产品走向更广阔市场。此外，联合会将积极开展招商引资活动，吸引产业链上下游优质企业落户临汾，推动产业集群化发展，为乡村振兴注入新动能。

  2025-07-14

• 【临汾招商】侯马经济开发区创新招商模式 14个重点项目集中签约开启产业新篇章

  在统筹推进疫情防控与经济发展的关键阶段，侯马经济开发区以线上线下融合的创新模式，成功举行招商引资重点项目集中签约活动。此次签约涵盖智能制造、医疗健康、现代物流等领域的14个转型项目，标志着开发区在优化产业结构、培育新动能方面取得实质性突破，为创建国家级开发区注入强劲动力。 一、创新签约模式突破地域限制 面对特殊时期的客观约束，侯马经济开发区采用"线下主会场+云端分会场"的双轨签约机制。线下会场完成10个项目集中签约的同时，通过视频连线与北京、太原等地投资方同步签署中煤财险区域总部等4个项目。这种突破时空限制的招商方式，既确保了防疫安全，又提高了项目落地效率，彰显开发区灵活务实的服务理念。据山西省投资促进局公开信息显示，此类线上线下结合的招商模式已在省内多个重点园区推广，成为优化营商环境的重要实践。 二、精准聚焦三大主导产业方向 本次签约项目严格遵循山西省"四为四高两同步"总体要求，重点布局智能制造、医疗健康、现代服务业三大板块。6个医疗健康类项目涉及医疗器械研发、生物制剂生产等细分领域，与临汾市打造生物医药产业集群的规划高度契合；2个智能制造项目将填补开发区在精密零部件加工领域的技术空白；6个总部经济与物流项目则依托侯马市作为晋南交通枢纽的区位优势。开发区管委会公开资料表明，这种产业筛选标准源自对京津冀产业转移趋势的深度研判。 三、全周期服务体系保障项目落地 为确保4.45亿元签约项目高效转化，侯马经济开发区推出"全生命周期"服务机制。建立项目专班提供从注册审批到竣工验收的全程代办，配套出台税收优惠、人才公寓等18条扶持政策。临汾市行政审批局数据显示，开发区已将企业开办时限压缩至3个工作日内，重点项目环评审批实行"即报即审"。这种"零障碍"保障体系，使得去年签约的同类项目平均投产周期缩短了30%。 四、构建高质量发展新格局 此次集中签约是侯马经济开发区落实山西省委"项目为王"要求的阶段性成果。通过产业链招商形成的集群效应，预计可带动上下游20余家企业协同发展。山西省开发区建设工作领导小组办公室通报指出，侯马经济开发区已连续三年在省级开发区考核中保持第一方阵，其"龙头企业+孵化基地"的招商模式被列为全省典型案例。随着这批项目的落地投产，将为临汾市构建现代产业体系提供重要支撑。 当前，侯马经济开发区正以此次签约为契机，深化"标准地"改革和"承诺制"审批，通过建立项目储备库、目标企业库、政策工具库"三库联动"机制，持续提升招商引资精准度。临汾市发改委相关负责人表示，这种创新实践将有力推动区域经济向高端化、智能化、绿色化转型，为山西省高质量转型发展贡献侯马力量。

  2025-07-14

• 【临汾招商】临汾“研学游”产业升级再添新动能 政企合作打造文旅教育融合新标杆

  临汾市通过招商引资推动“研学游”产业提质升级，山西力行研学教育科技有限公司与德育报社研学部达成战略合作，标志着临汾市在文旅与教育跨界融合领域取得新突破。此次合作将整合特色研学资源，构建规范化研学教育体系，为临汾市旅游产业高质量发展注入新活力。 一、战略合作构建研学教育新生态 2023年，山西力行研学教育科技有限公司正式揭牌成立，并与德育报社研学部签署战略协议。德育报社作为全国中小学德育工作专业媒体，其研学部已形成涵盖基地建设、课程开发、线路设计的完整服务体系。合作双方将依托临汾市丰富的陶寺遗址、晋国博物馆、洪洞大槐树等历史文化资源，联合开发“华夏文明溯源”“晋商文化探秘”等主题研学课程，建立覆盖小学至高中阶段的梯度化教育内容体系。 二、文旅资源转化研学教育新优势 临汾市拥有3处国家级研学实践教育基地和8处省级基地，形成“一核两带三区”的研学空间布局。山西力行研学教育科技有限公司重点开发三大产品线：以丁村遗址为代表的古人类文明研学、以壶口瀑布为核心的黄河生态研学、以晋国博物馆为载体的青铜文化研学。通过VR技术还原考古现场、设计情景式礼仪课程等创新手段，实现文化资源向教育产品的有效转化。据公开资料显示，临汾市2023年新增研学主题线路6条，接待研学团队较合作前提升约40%。 三、标准化建设保障产业可持续发展 合作双方联合制定《研学旅行服务临汾地方标准》，明确基地建设、课程实施、安全保障等28项规范要求。德育报社研学部导入“五维评价体系”，从知识获取、实践能力、情感体验等维度建立研学效果评估机制。临汾市文旅局同步出台扶持政策，对验收达标的研学基地给予最高50万元运营补贴，目前已有7家机构通过首批认证。标准化管理推动临汾研学产业从规模扩张向质量提升转型。 四、区域协同培育经济增长新引擎 此次合作纳入临汾市“文旅+”产业融合重点项目，与周边运城、晋城等市共建“晋南研学城市联盟”。通过共享师资库、互通研学学分、联合营销等方式，形成年接待能力超20万人次的区域研学网络。临汾市发改委数据显示，研学产业带动当地交通、餐饮、文创等关联产业增收显著，2023年相关产业链经济规模突破3亿元，成为文旅复苏的重要增长点。未来将探索“研学+非遗”“研学+乡村振兴”等创新模式，持续释放产业联动效应。

  2025-07-14

• 【汾西县招商】汾西矿业以智能化引领煤炭主业升级 打造高质量发展新标杆

  作为山西省重点能源企业，汾西矿业近年来在招商引资与产业升级协同推进中，围绕“装备优、效益好、效率高、用人少、安全有保障”目标，以智能化、自动化、信息化为突破口，加快煤炭主业提档升级。通过优化生产运行、推进洗选技改、强化安全管控等举措，企业先进产能占比稳定保持在71%以上，为传统能源企业转型提供了示范样本。 一、智能化建设赋能生产体系革新 汾西矿业将智能化作为提档升级的核心驱动力，重点推进采掘设备升级与数据系统整合。在采掘环节，企业通过优化工作面设计，采用智能综采装备，实现减头减面20%以上，单班作业人数下降15%。在调度管理方面，建成集数据监测、故障诊断、远程控制于一体的智能管控平台，矿井通风、排水等系统自动化率提升至90%。灵石县某资源整合矿井通过引入TDS智能干选系统，矸石分选效率提高30%，年增效超千万元。 二、生产运行优化释放存量效益 针对存量矿井，汾西矿业实施“一矿一策”精准分析，聚焦采掘衔接与劳动组织优化。柳湾煤矿通过重构运输系统，原煤日运力提升800吨；水峪煤业应用沿空留巷技术，减少巷道掘进量1.2万米。资源整合矿井以“达产达效”为目标，孝义市某矿通过改造主提升系统，年产能由90万吨增至120万吨。全公司采煤机械化率已达100%，掘进机械化率超95%，均处于行业领先水平。 三、洗选技改推动资源高效利用 选煤厂升级是提档升级的关键环节，汾西矿业重点建设智能化洗选平台。介休市选煤厂建成重介分选智能控制系统，精煤回收率提升2.3个百分点；双柳选煤厂完成浮选系统改造，尾煤灰分提高至65%以上。企业同步推进信息化云平台建设，实现11座选煤厂数据互联，年节约介质消耗成本约2000万元。 四、安全闭环管理筑牢发展根基 汾西矿业构建“双重预防”安全体系，在霍州矿区试点AI视频隐患识别系统，违规行为识别准确率达85%。投入3.6亿元用于瓦斯综合治理，高瓦斯矿井全部实现抽采达标。通过推行“一岗三述”安全确认法，全年“三违”行为同比下降40%，连续三年保持安全生产零死亡。

  2025-07-10

• 【临汾招商】临汾四企入选省级智能制造示范名单 引领产业转型升级新标杆

  山西省工业和信息化厅公布的省级智能制造试点示范企业名单中，临汾市4家企业凭借突出的智能化转型成果成功入选。这一成果展现了临汾市在招商引资工作中注重培育智能制造标杆企业的成效，为区域制造业高质量发展提供了示范样本。入选企业涵盖钢铁、焦化、煤机装备等传统优势产业，通过智能化改造实现了生产效率和核心竞争力的显著提升。 一、省级智能制造示范体系的战略意义 山西省开展的省级智能制造示范企业评选工作，旨在树立制造业智能化转型的行业标杆。该评选采用"企业申报-属地推荐-专家评审"的三级遴选机制，重点考察企业在智能工厂建设、数字化管理、工业互联网应用等方面的实践成效。入选企业需在智能制造领域具有可复制推广的经验，能够带动产业链上下游协同发展。临汾市此次有4家企业同时入选示范名单，反映出该地区制造业转型升级取得阶段性突破。 二、临汾入选企业的产业分布特征 临汾市入选的4家企业均来自第二产业，其中山西晋南钢铁集团有限公司代表黑色金属冶炼领域，山西光大焦化气源有限公司属于煤化工行业，霍州煤电集团鑫钜煤机装备制造有限责任公司专注矿山机械制造，山西通才工贸有限公司涉及钢铁及延伸加工。这种产业结构反映出临汾市正推动传统重工业通过智能化改造实现高质量发展。特别是钢铁和焦化企业入选，体现了高耗能行业通过智能制造实现绿色转型的发展路径。 三、示范企业的智能化建设成果 山西晋南钢铁集团有限公司建成了钢铁行业首个5G+工业互联网平台，实现了生产全流程的数字化管控。山西光大焦化气源有限公司开发的智能配煤系统，使焦炭质量稳定性提高30%以上。霍州煤电集团鑫钜煤机装备制造有限责任公司应用的智能焊接机器人，将关键部件生产效率提升40%。山西通才工贸有限公司建设的智能仓储系统，使物流周转效率提升50%。这些实践案例为同行业企业提供了可借鉴的转型方案。 四、智能制造带来的经济社会效益 入选企业的实践表明，智能制造技术在三个方面产生显著效益：一是生产环节的能耗物耗明显降低，山西晋南钢铁的吨钢综合能耗达到行业先进水平；二是产品质量一致性大幅提升，山西光大焦化的优质焦炭产出率提高15个百分点；三是安全生产水平持续改进，霍州煤电鑫钜公司的设备故障预警准确率达90%以上。这些成效强化了企业的市场竞争力，也为区域经济绿色低碳发展作出贡献。 五、政策支持与未来发展方向 临汾市结合省级智能制造示范企业创建，出台了配套支持政策，包括设立专项扶持资金、组织技术对接会等措施。下一步将重点推动示范经验在产业链中的扩散应用，支持龙头企业建设工业互联网平台，带动中小企业协同转型。同时将加强5G、人工智能等新技术在制造业的深度融合应用，培育更多智能制造标杆项目，持续提升临汾制造业的智能化水平。

  2025-07-10

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