古县电子信息产业园区

• 【侯马市招商】2019年侯马市政府工作报告

  2019年2月28日在侯马市第十六届人民代表大会第四次会议上侯马市人民政府代理市长黄晓君各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是我市新时代征程中砥砺奋进、逐梦前行的一年。在省、临汾市和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，增强“四个意识”，强化“四个自信”，坚定“两个维护”，聚力攻坚、创新实干、担当作为，不断开创“五大兴市战略”和“四个侯马”建设新局面，全市经济社会发展呈现出稳定向好、稳中有进的良好态势。2018年全市地区生产总值完成115亿元，同比增长8.9%;一般公共预算收入完成4.88亿元，同比增长19.5%;规模以上工业增加值完成12.5亿元，同比增长6.4%;社会消费品零售总额完成94亿元，同比增长7.5%;城镇居民人均可支配收入完成29014元，同比增长6.3%;农村居民人均可支配收入完成15044元，同比增长6.9%。各项主要经济指标均呈高位增长态势，位居临汾市前列，特别是经济总量和财政收入的增速，是“十三五”以来我市最高峰值。各项约束性指标都较好地完成了年度目标。一年来，我们主要做了以下工作： 献礼改革开放40周年，深化改革有新突破。体制机制改革不断深化，成立了市文化和旅游发展委员会，省直管县财政管理体制改革、市场监管、国地税征管、县乡医疗卫生机构一体化、中小微企业创业创新基地等改革稳妥有序推进。新型城镇化、服务业综合改革、农民工等人员返乡创业、健康城市等4个国家级试点建设和政务服务中心国家标准化试点工作扎实推进。圆满完成第四次全国经济普查全省综合试点工作。国企国资改革取得实质性进展，4家符合条件的市属企业完成改制，“三供一业”及企业分离社会职能工作已签订移交协议。企事业单位车改工作全面完成。企业投资项目承诺制改革将10个办理事项纳入政府统一服务流程，探索形成了“21231”运行模式，为全省优化营商环境提供了“侯马经验”，受到省政府通报表扬，我市被认定为全省第二批双创示范基地。对外开放进一步扩大，中欧班列常态化运营，美国加州核桃市代表团成功来访。深入落实创新驱动发展战略，全市拥有有效发明专利121件。我市获评全国投资潜力百强、新型城镇化质量百强和全国电商示范百佳县市。 深入开展“转型项目建设年”活动，经济增长有新亮点。狠抓领导包联、督查督办、精准调度、承诺服务，形成了齐抓共管、强力推进项目建设的良好局面。总投资240亿元的57个重点项目，汤荣原材料清洁化、益通LNG扩建(一期)、北方创信、威创钢材回收再利用等20个项目竣工投产，正大制管、紫金山风电、平阳系列装备等21个重点项目正在加紧建设，远大装配式建筑、建邦高纯铁铁型材、创领石膏板等16个项目正在抓紧办理前期手续，在临汾市重点项目观摩检查中，我市的项目工作得到了临汾市委、市政府的充分肯定和高度评价。坚持“走出去、引进来”，制定出台2018版招商引资优惠政策，成功举办2018临汾(侯马)招商引资推介会，全年签约项目16个，签约总额132亿元。 扎实推进转型高质量发展，经济动能有新提升。新型产业基地、现代物流高地、游购休闲目的地建设步伐不断加快。新型产业不断壮大，以汤荣集团为引领的汽车装备制造业集群化发展步伐加快，建成了一批以中晋、旺龙等为代表的新型工业技改项目，新型产业比重由32.6%提高到55.2%;益通LNG、鑫风康等4家企业实现“小升规”;双慧玻璃等5家企业成功在山西股权交易中心展示板挂牌;大力实施“品牌战略”，东鑫铸造、当家面粉荣获山西省著名商标，全市著名商标达到9家。现代物流持续繁荣，综保区建设已由国务院批转至海关总署，正在征求十部委意见;通用航空机场项目列入全省通用机场建设规划;上海百联华翔时尚中心项目征地拆迁工作基本完成;公路枢纽货运中心、振通电商产业园建成运营;“居然之家”家居品牌项目落户侯马，开业运营。文化旅游快速发展，助力临汾召开全省旅发大会，成功举办了“晋国古都书法美术作品展”“侯马盟书”学术研讨会等晋文化主题活动;手艺小镇建设推动有力、效果明显，开展了“手艺技能和跨境电商培训”“手艺灯展嘉年华”“全国百名艺术家走进侯马”“寻找最美手艺传承人”等系列活动;首次承办“中国飞镖公开赛暨夺镖中国·软式飞镖职业联赛—侯马站”赛事，有力提升了侯马的知名度、开放度和影响力。全市旅游总收入达到47.7亿元，同比增长26.5%。 大力实施乡村振兴战略，“三农”工作有新拓展。农业产业兴旺发展，蔬菜、瓜果、药材种植园和标准化养殖场“三园一场”建设有序推进，新发展特色蔬菜、水果、中药材等7540亩，农产品龙头加工企业实现销售收入5.46亿元，同比增长7.1%;认证无公害、绿色农产品产地面积7650亩、产品6个;粮食总产量8.8万吨;非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作扎实有效。农村环境持续改善提升，“六个全覆盖”工程高标准、大力度推进，继垃圾集中处理实现全覆盖，城市自来水已通到73个村(社区)，基本实现全覆盖;全年又有24个村的群众享受到城市大暖，城乡集中供热覆盖率达到58%;天然气全覆盖新增2个村，达到30个;生活污水综合利用全覆盖工程，沿浍河16个村和1个社区污水处理站开工建设。农民增收渠道不断拓宽，转移劳动力3450人;发放农机购置补贴196万元。农村集体产权制度改革，72个村和2个农村社区完成清产核资工作，75个村和1个农村社区完成了成员身份确认工作。乡风民风更加文明，农村广场舞、村歌创作、志愿者等活动积极开展。 坚决打赢污染防治攻坚战，生态环境有新改善。坚持系统治污、精准治污。打好“蓝天保卫战”，持续加大对工业企业污染源、散煤、扬尘等方面的深度治理，全市46家涉气治理企业、137家“散乱污”企业、40家建筑施工工地、111家餐饮场所，全部完成了改造提升治理。打好“碧水保卫战”，总投资13.96亿元的浍河生态修复综合治理项目正式开工，浍河二库除险加固工程快速推进，污水处理厂提标改造、浍河水质改善治理(下游段)工程即将完工，浍河沿河排污口治理和南岸6公里污水管网、4座提水泵站建设完成，浍河水质有效改善。深入开展城乡环境卫生整洁、城市大清洗、高铁沿线整治等专项行动，环境秩序有效改善。新增城市绿化面积20万平方米。动员全社会积极参与环境保护，开展了“党员带头，全民参与，全面打赢秋冬季大气污染防治攻坚战”主题党日活动。全年查处环境违法案件59件，有力地保持了严惩环境违法的高压态势。 始终坚持以人民为中心，民生福祉有新增进。城市功能进一步完善，海军街北延、程王路东延、纺织巷东延等新建道路竣工通车;紫金山北街、市府路、浍滨街道路改造工程全面竣工，群众出行更加便捷通畅;高铁广场收费设施完成迁移，车辆拥堵等问题得到有效解决。脱贫成果持续巩固，建立了脱贫攻坚工作长效机制，全市未发生一例建档立卡贫困人口脱贫后返贫的现象。教育均衡发展向优质化迈进，组织416名骨干教师赴南通大学培训，高考二本(B)以上达线824人，达线率50.2%。全面启动全国慢性病示范区创建工作，投入药品零差价补贴500万元，市人民医院易地建设项目内部装修、设备安装进入冲刺阶段。新开工建设保障性住房200套。加大创业就业扶持力度，新增城镇就业7054人、返乡创业人员332人，带动就业2100余人，城镇登记失业率降低至2.1%。全面落实各项社会保障政策，城乡低保、困难补助、社会救助等各项补贴资金全部发放到位。“两节”、消夏晚会等系列文化活动成功举办，免费送戏、送电影下乡950场，群众文化生活更加丰富活跃。 全面落实总体安全观，社会治理有新成效。安全生产形势稳定向好，在临汾市率先制定党政领导干部安全生产责任制规定实施办法和安全生产考核、巡查制度。持续开展安全生产大检查、隐患大排查和警示教育等专项活动，严格风险管控和应急演练，做到“反三违”时刻不放松，安全管控力度持续加大，事故发生起数和死亡人数严格控制在临汾市下达的目标范围内。创新社会管理，扎实开展“法治侯马”“平安侯马”建设，大力开展“七五普法”宣传;“扫黑除恶”纵深推进，始终保持对各类犯罪的严打高压态势，“雪亮工程”建设步伐加快，社会治安秩序持续稳定;坚持市级领导接访下访、定期会商制度，扎实开展“信访维稳百日攻坚”活动，有效化解了一批信访积案;强化风险监测和防范，坚决打击违法违规金融活动，加强网络舆情应对处置，群众安全感不断提高。过去的一年，政府自身建设进一步加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，狠抓意识形态工作责任落实，党员干部“四个意识”持续增强，“两个维护”更加自觉。严格落实中央八项规定实施细则和省、市实施办法，持之以恒纠正“四风”，坚持反对形式主义、官僚主义，坚决遏制“四风”反弹变异，审计监督和检查问责力度不断加大。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案198件。充分发挥“13710”督办系统、移动OA办公平台作用，工作效能进一步提升。同时，人防、统计、气象、防震减灾、民族宗教、档案、市志、物价、老龄、残联、国防教育和动员、预备役等工作都取得了新的成绩。各位代表，奋斗充满艰辛，收获来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委带领全市上下团结奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻侯部队、武警官兵，向驻侯单位，向所有关心支持侯马改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济体量不够大，可用财力不足，基础设施建设投融资机制还不够健全完善;项目落地难，一些大项目没有达到预期进度;生态环保形势严峻，大气、水环境污染防治攻坚任务艰巨;群众高度关注的教育、医疗等民生事业水平亟待提高;干部抓改革、抓落实的意识还不够强、标准还不够高，担当作为、创业奉献的精神仍显不足，等等，这些问题，都需要我们在工作中采取更加有效有力的措施，切实加以解决。对此，我们必须以对党和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气和坚忍不拔的意志，尽心竭力、全心全意把侯马的事情办好办实，不负人民重托! 二、2019年目标任务和重点工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我市经济转型发展、推进“四个侯马”建设的攻坚之年，做好今年的政府工作，意义重大，责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委、临汾市委的重大决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展总要求，正确处理稳与快、稳与好、稳与优的关系，继续保持谋长远、打基础、蓄动能的定力，着力推动改革开放再出发，推动“五大兴市战略”再深化，推动“四个侯马”再提升，不断开拓全市经济社会发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右，一般公共预算收入增长6.3%以上，社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城乡居民可支配收入均增长6.5%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4%以内。各项约束性指标，力争超额完成临汾市下达的年度任务。围绕上述目标，要重点抓好以下九个方面的工作： （一）聚力改革创新，激发发展活力进一步深化重点领域改革。按照山西省市县机构改革总体意见要求，有序衔接、平稳推进，全面完成好机构改革各项任务。持续抓好国家级改革试点建设，释放更多“红利”。新型城镇化综合试点建设，加快编制2019行动计划，积极稳妥推进，全面提升城镇化质量水平;服务业综合改革试点建设，从“新经济”市场准入机制、政务服务管理机制、人才引进和培育机制等方面，完善服务业发展支撑体系，力争列入全省10个重点扶持的服务业聚集区;返乡农民工等人员创业试点建设，整合创业资源，完善扶持政策，做好公共就业服务，全年新增返乡创业人员300人，带动就业1000人以上;健康城市试点建设,重点以新增100个“健康细胞”为切入点，实现扩面发展。扎实推进政务服务中心国家标准化试点建设，确保顺利通过国标委评审验收。充分发挥省财政直管试点县等政策优势，加大项目申报力度，争取更多上级资金支持，进一步加强财政预算绩效管理，不断提升财政资金使用效益。稳妥有序推进国企国资改革，企业分离办社会职能改革年底完成接收任务;3月底启动实施“三供一业”维修改造，确保完成年度工作任务;市属企业改革逐步完成“僵尸企业”出清任务。继续深化商事制度改革，着力解决好“准入不准营”的问题，全年新增市场主体不少于3000家。进一步扩大对外开放。围绕构建内陆地区对外开放新高地目标，不断提升开放水平，以大开放推动大发展。深度融入国家“一带一路”“晋陕豫黄河金三角”“关中平原城市群”“京津冀”发展战略，强化与珠三角、长三角、环渤海地区交流合作，拓展发展空间，加快开放步伐。加强与美国核桃市文化、教育、旅游等方面的交流合作，进一步提升友好城市建设水平。深化国际产能、贸易、技术、物流合作，鼓励建邦集团与印度尼西亚、巴基斯坦等国进行钢铁产能合资合作，与意大利进行技术交流合作;支持汤荣、东鑫、晋烽等企业深度开发国际市场。全面贯彻落实《山西省开发区条例》，依法依规、有序推进向开发区赋权、授权工作，充分发挥好开发区的政策优势和对外开放、招商引资的“桥头堡”作用，促进开发区更好地服从、服务于侯马发展。紧抓国务院刚刚出台的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》政策机遇，成立专门机构，强力推进方略保税物流中心优化升级临汾(侯马)综合保税区和铁路一级口岸申建工作，力争今年顺利通过国务院批复;推进中欧(亚)班列市场化运作、常态化开行，促进方略与澳大利亚、巴西等海外矿业集团建立合作关系，扩大国际物流网络;着力发展更多形式的保税物流、境内外多式联运业务，为更多的进出口企业、两头在外企业提供外贸综合服务，实现“重来重去绿色循环运输”，打造功能更全、政策更优、通关更便利的“无水港”。进一步强化创新驱动。创新是引领发展的第一动力。要以创新驱动发展战略，助推经济结构调整和产业转型升级。加快完善创新机制，不断健全优化创新体系，推进科技、企业、产品、市场、品牌全方位创新。积极为企业牵线搭桥，鼓励龙头骨干企业与省内外科研单位、高等院校进行产学研合作，建立研发中心，引进转化科技成果，提高产品科技含量，提升核心竞争力。借助全省中小微企业综合能力提升平台，全方位、多角度培养一批可持续发展的中小企业。全面推进人才强市战略，深入实施“智汇新田”人才计划，确保各项政策承诺兑现落实，大力培养高端人才队伍。做好培育和发展科技型企业工作，积极申报高新技术企业1家，扎实开展科技下乡活动，培训人员不少于1200人次。进一步支持民营经济发展。以习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话为遵循，深入贯彻中央、省、临汾市关于支持民营经济发展的若干意见，全面落实我市制定出台的支持民营经济发展“34条”，设立产业引导、技术改造、双创建设等基金，落实减税降费各项优惠政策，推动民营经济高质量发展。进一步加强创业创新示范基地建设，推动民营企业创新发展，支持汤荣机械继续保持全国汽车制动鼓单项冠军、东鑫铸造巩固全国最大民营企业曲轴生产基地地位、中晋机械等汽车零部件企业向部件总成制造商发展;支持旺龙、康威、通盛等医药企业创制一批自主知识产权药物新品种，构建集种植、精深加工、商贸流通为一体的中医药产业链。注重“小升规”“专精特新”“标杆管理”企业培育，进一步提高企业核心竞争力。拓宽民营企业融资渠道，积极搭建“政银企”对接平台，加快推进企业挂牌上市工作。加强民营企业家队伍建设，走出去、请进来，引导更多民营企业家接受创业创新、法律、融资、品牌等高端培训，不断提升综合素质和管理水平。各位代表，习近平总书记指出，改革开放永远在路上。我们将以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，促进思想觉醒，增强创新意识，以更大的胆气和魄力，敢闯敢试、先行先试，推动改革开放再出发，打造新时代改革开放的侯马样板，形成更多可复制可推广的侯马模式! （二）聚力“三地”打造，加快产业聚集加快打造区域性新型产业基地。围绕新能源、新材料、高端装备、食品制药等产业发展，以龙头企业带动、块头项目支撑、高科技引领为主要手段，培育壮大新型产业。按照“减、优、绿”转型思路，以建邦为依托，打造高纯铁、铁型材循环经济园区，大力发展关联性产业集群，年内开工建设总投资6亿元的建邦年产30万吨高纯生铁+20万吨铸铁型材新材料技改项目;以汤荣为龙头，发挥其资本、管理、市场、人才、技术等方面优势，推动总部经济发展，建设高端装备制造业集群，打造侯马汽配产业基地;支持平阳重工、风雷机械等军工企业加快军民融合发展，走多元化产品发展道路;实施提质工程，加大华强、寰达、汇丰等企业技术改造力度，延伸产业链条，促进传统产业转型升级。加快浍南、侯北工业园区建设，完善园区规划，提升园区服务功能，为关联企业入驻创造良好条件。强化工业运行监测分析和综合协调，加强月预报、月通报和季分析，确保目标任务按序时进度稳步推进。常态化做好入企服务工作，积极帮扶企业破解融资、煤电油运等要素制约，促进企业健康发展。加快打造现代物流高地。高起点、高标准启动物流规划，明确现代物流发展的思路、方向、目标、路径，大力度整合物流企业，着力建设现代商贸物流园区。加快“五园区、一中心”物流体系建设，方略保税物流中心发挥好龙头带动作用，加快推动加工贸易企业落户园区，吸引冷链物流等新鲜业态企业入驻，拓展国际物流业务;公路枢纽货运中心、振通电商产业园加大招商力度，招引国内知名物流和电商企业入驻经营。全力做好电子商务进农村综合示范县建设验收工作，充分挖掘马上购、窝麦良品等本土电商平台潜力，创新流通方式和流通业态，实施“电商+合作社+农户”模式，培育壮大“赤焰辣椒”“晋南娇葡萄”等品牌，推动特色农产品上行。积极开展电商创客工作，推进“互联网+”产业落地，着力打造进口商品电商平台，培育一批跨境电商、社区电商，力争培育2—3家电商龙头企业，积极创建全国跨境电商试点城市。加快打造游购休闲目的地。加强消费市场研究，针对消费者高品质生活追求，构建商业新兴业态，打造引领消费体验新潮流的游购中心。重点加快总投资2.5亿元的新田路地下商业街项目建设，下半年完成地下主体工程，恢复路面通车;总投资13亿元的上海百联华翔时尚中心项目尽快开工建设，争取年底完成主体工程。加快启动高铁经济区发展规划编制工作，不断放大高铁带动效应，高铁站扩建项目加大协调力度，力争年内开工建设，着力把高铁站打造成展示地域风情和现代气息的靓丽窗口。加快传统商贸市场提档升级，进一步提高金钻国际广场、新兴纺织城入驻率，推动火车站商圈、轻工城商圈聚集人气和活力;在平阳社区规划建设标准化菜市场，提升服务品质，方便群众生活。培育壮大服务消费，引导酒店、餐饮、健康、养老、金融等服务业向标准化、便利化、精细化发展，让游客游览观光在晋南，吃住娱购在侯马。各位代表，“三地”建设是实现侯马高质量发展的重要抓手。我们将立足实际，扬优势、显特色、创品牌，不断推动产业聚集，持续优化经济结构，着力构建现代化经济体系，争当能源革命“排头兵”，努力走出经济转型发展的侯马路径! （三）聚力项目建设，增强发展动能今年，我们确定了53个重点项目，总投资226亿元，当年计划投资40亿元，其中新建项目29个，续建项目15个，重点推进的前期项目9个，主要涉及产业转型、生态环保、文化旅游、社会民生、基础设施等多个领域，这些项目的实施，将为我市经济转型发展提供强劲动能。狠抓推进。目前，我市多个大产业转型项目前期工作已基本完成，我们要紧紧盯住这些项目，推动一批项目当年开工、当年投产、当年达效，力争每季度都有项目开工建设、有项目投产达效，切实以扎实成效掀起新一轮项目建设高潮。一季度，总投资10亿元的正大制管项目全面开工，年底前进行试生产;总投资3亿元的益通LNG扩建(二期)项目开工建设，年底竣工投产。二季度，总投资5亿元的远大PC工厂项目实现开工，年底完成厂房建设和设备安装;建邦45MW(兆瓦)、华强15MW(兆瓦)煤气综合利用发电项目完工投产。三季度，总投资61.4亿元的北铜精矿综合回收项目完成融资，实现开工，年底完成基础设施建设。四季度，总投资4.1亿元的紫金山风电项目完成建设，实现并网发电;创领建材石膏板、东鑫压缩机球铁曲轴等项目竣工投产。凝聚合力。建立健全项目保障机制，继续落实好市级领导包联责任制，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，确保项目快速落地见效。强化项目调度，及时协调解决项目建设中出现的重难点问题;强化项目督查，继续发挥好人大、政协的项目督查指导作用，督促责任部门按照目标、任务、计划，层层传导、层层落实;强化要素保障，有效解决征地拆迁、融资、环评、用地等瓶颈问题，加快项目建设进度。构建“亲”“清”新型政商关系，进一步优化营商环境，持续深化企业投资项目承诺制改革，全力实施好“21231”机制，把更多需要企业办理的事项纳入政府统一服务流程，推行“3545”专项改革和“一网一门一次”服务模式改革，进一步压减项目审批时间，持续打造“六最”营商环境，切实用政府部门的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”。谋划长远。通过策划包装、推介招商、PPP模式等，谋划、对接、招引一批好项目、大项目、转型项目，推动项目接续发展。对正在洽谈的中科三阳大数据产业园、中信机电车辆生产线等项目，及时跟进，全力服务，力争早日落地。通用机场建设项目做好与军方、民航等方面对接，为早日开工建设奠定基础。积极对接韩城—河津—侯马城际铁路建设，合理规划我市线路走向、站场设置，争取推进城际铁路向东延伸，进一步提升我市交通枢纽中心地位。同时，立足我市产业优势和特色，全面落实2018版招商引资优惠政策，实施好精准招商、专业招商、产业链招商，以商招商、以诚招商、以情招商，再引进储备一批战略性新兴产业项目，形成项目接续滚动发展的良好态势。特别是要超前规划、启动实施标准化厂房建设，搭建平台、筑巢引凤，吸引更多优质项目快速落地。各位代表，项目兴，则经济兴;项目强，则侯马强。我们将按照全省“深化转型项目建设年”活动部署要求，全力以赴推进项目建设，创造项目建设的侯马速度，以项目建设的大突破拉动经济社会的大发展! （四）聚力“三农”工作，推动乡村振兴按照习总书记提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，加快制定实施乡村振兴规划，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。持续推动农业产业兴旺发展。全面落实各项惠农政策。以农业供给侧结构性改革为主线，进一步调整优化种养殖结构，推动农业向园区化、规模化、精品化方向发展。提高标准化生产水平和产品质量，抓好蔬菜、瓜果、药材种植园和标准化养殖场“三园一场”建设。加快农业龙头企业打造，大力培育农业经营主体，积极发展家庭农场、农民合作社，培育创建1-3家农业产业化联合体。继续强化科技支撑，探索建立循环农业示范区。加快建设农业社会化服务体系，建立无人机植保飞防示范区，不断提高农业综合生产能力。促进粮食储备、销售、加工企业发展，确保粮食安全。扩大小麦良繁基地规模，今年完成10000亩，力争5年内覆盖率达到50%。加强农业基础设施建设，推进高标准农田建设，完成高产稳产农田建设项目4500亩、高效节水灌溉工程3000亩。进一步加强防控，确保不发生非洲猪瘟等重大动物疫病。不断深化农业农村改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面完成农村土地确权工作，进一步盘活农村资源资产，激发农村发展活力。加快推进农村集体产权制度改革，今年全面完成所有行政村清产核资和集体经济组织成员身份确认工作，有序推进农村股份合作制改革并成立集体经济(股份)合作社，实现“量化到人、确权到户”。加快建设统防统治、技术服务、土地托管、代耕代种、机收机种、信息服务等农业社会化服务体系。继续抓好“大棚房”专项整治行动，坚决遏制农地非农化现象。继续巩固脱贫攻坚成果。深化脱贫攻坚作风建设年活动，按照《坚决打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》部署，进一步落实脱贫攻坚长效机制，坚持帮扶任务、包联领导、帮扶单位、帮扶政策“四不变”原则，持续接力、联动作战，构建全社会共同参与的大扶贫格局。坚持“扶贫”与“扶志”相结合，激发贫困群众内生动力和能力。坚持问题导向，逐户逐人进行“回头看”，确保不发生建档立卡贫困户脱贫后返贫的现象，确保脱贫攻坚成效不断巩固提升。全力提升农村生态宜居水平。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验做法，按照临汾“百村示范、千村整治”活动要求，以农村改厕、村庄清洁行动为抓手，着力实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，扎实推动农村人居环境整治向纵深拓展。重点要持续抓好“六个全覆盖”，城乡垃圾一体化处理工程已经实现全覆盖，走在临汾乃至全省前列，下一步按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的要求继续推进，不断提升管理服务水平;城市自来水工程已基本实现农村全覆盖，要进一步保障供水服务质量;集中供热工程按照既有模式加快建设步伐，再实施19个村集中供热工程和1个村“煤改电”工程，力争农村清洁取暖率达到80%以上;天然气工程进一步加快向农村延伸步伐;农村生活污水综合利用工程加快16个村和1个社区试点建设，7月底全部完成;改厕工程力争改造水冲式厕所4400户。持续开展美丽宜居乡村创建，推进乡村特色化、景区化、规范化、标准化建设，完成4个园林村的绿化美化工程和总里程35公里的“四好农村路”翻修工程。大力培育文明乡风。围绕社会主义核心价值观的培育，持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。深入开展文明乡村、美丽庭院等精神文明创建活动，加大移风易俗、乡风民风、家风家教、节俭养德等宣传力度，着力培育群众身边看得见、学得到的“平民典型”，树立乡风文明新风尚。实施传统村落保护工程和乡村文化记忆工程，完成凤城乡乡村文化记忆展示馆布展工作。发挥好农村红白理事会的引导作用，坚决破除大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋俗，倡导喜事新办、丧事简办、文明祭祀，不断提高村民素质和农村文明程度。各位代表，“三农”工作举足轻重，事关全局，是经济社会发展的压舱石。我们要坚持把解决好“三农”问题作为全市工作重中之重不动摇，持续巩固农业农村基础，打造“三农”发展侯马特色，不断谱写乡村振兴的侯马篇章! （五）聚力城市建设，提升城市品位在规划引领上下功夫。《侯马市城乡总体规划(2013-2030)》是城市建设的总纲，必须坚持好，贯彻好。加快推进“多规合一”工作，促进空间布局、产业发展、功能配套等有效对接融合。结合城镇开发边界划定，深化完善《侯马市城市开发边界暨空间利用规划》，制定空间治理和管控策略;编制《侯马市城市双修》专项规划，合理确定生态修复项目和城市修补项目;编制《侯马市总体城市设计》，合理规划城市布局和环境面貌。推动规划、建设、管理相统一，切实维护规划的严肃性和权威性，杜绝一切未批先建、少批多建、私搭乱建等违法行为，对未按规划许可建设、擅自更改规划的坚决拆除，并严格追究相关单位和个人责任。在功能完善上下功夫。把城市功能设施完善作为城市建设的重点不断提升。抓好基础设施建设，完成浍滨街北延道路建设工程，完成晋都西路至高铁站道路和侯张街、紫金山南街、文公路、绛邑街等道路改造工程，完成纺织巷东延、时代广场东侧道路、绿洲康城西侧道路扫尾工程，进一步优化城市交通环境。推动城区功能配套设施建设，加快编制、审订“海绵城市”五年滚动计划，加大城市老旧小区改造力度，清理整顿“胡子工程”，新改建道路都按照雨污分流原则建设排水管网，城乡供水主管网及水厂改扩建工程争取开工建设，东区电力电缆入地工程8月底全面竣工。坚持“总体规划、打造亮点”，逐步实施沿街建筑、道路、树木等亮化工程，营造风格多样、层次分明、特色鲜明的夜间景观。坚持“从园林到园艺，从粗放到精细”，抓好城市园林绿化建设，不断提高城市绿地覆盖率和人均公共绿地面积，重点完成海军街北延绿化工程，东城公园尽快开工建设。在精细化管理上下功夫。城市发展，三分建设、七分管理。牢固树立“管理也是建设”的理念，大力推行精细化、规范化、数字化、网格化管理。重点做到“七个抓好”，抓好空中环境治理，加大对城市楼顶楼体广告、临时建筑、通信塔及各类线路的整治和规范力度;抓好建筑立面风貌管控整治，对城市主干道两侧、旅游景点、高铁高速路两侧一公里及出入口可视范围、新建建筑、工地围墙等实施综合整治，基本达到“第五立面”整洁有序、色彩和谐;抓好公共设施管控，加大公共设施维修维护力度，对破坏公共设施的行为依法严处;抓好“门前五包”责任落实，加强城市“牛皮癣”治理;抓好违章停车整治，规范交通秩序，营造良好出行环境;抓好城市水、电、暖、气供应质量管理，重点抓好集中供热运行监测，确保供热质量;抓好物业管理，完善物业管理机制，落实属地管理责任，推动物业管理既有“尺度”又有“温度”，让市民生活得舒心、顺心。各位代表，把城市规划好、建设好、管理好，是建设宜居侯马的本质要求。我们要以过硬的措施、扎实的成效，推动城市环境优化、品位提升，打造城市靓丽风景，树立侯马崭新形象，让市民生活更有幸福感、自豪感! （六）聚力文旅融合，推进文化崛起在做优文旅品牌上发力。深入挖掘厚重的晋文化资源，全力打造晋文化品牌。研究侯马在临汾乃至全省旅游布局和架构中的位置，着眼与周边旅游资源的差异化，加快文化旅游资源的整合、开发、利用。注重地下文物资源保护开发，让深埋地下的晋国文明更好地展示出来，重点围绕45平方公里晋国遗址保护区范围，深入研究文物资源保护与开发的关系，寻找最佳契合点，让文物活起来，实现文物保护与经济发展双赢。启动台骀庙景区建设规划，力争完成晋国古都博物馆“铸铜春秋—侯马陶范艺术展”布展工作，完成《珍贵文物档案》资料整理、编辑工作，正式出版《侯马盟书字帖》。在做强文旅产业上发力。促进文旅融合，加快制定全域旅游发展规划，进一步提升彭真故居、晋博园、台骀庙、忤逆坟等景点的建设管理水平，优化旅游线路设计，打造内涵丰富、体验多样、好玩精彩、引人入胜的城乡旅游圈。充分挖掘红色文化资源，打造红色旅游品牌，发挥彭真故居爱国主义教育基地、党性教育基地、党员教育基地的政治文化资源优势，继续办好红色旅游文化活动;深入挖掘八路军三大主力从我市北上抗日的历史，在火车站创作历史场景浮雕。加快紫金山、浍河“一山一河”旅游开发进程，积极对接国内知名文旅团队，加快规划设计，推进汤荣锦绣大地田园综合体项目落地。按照打造百里汾河三产融合带的要求，推进旅游与农业、教育、文化、康养等产业深度融合，加快培育农业主题公园、休闲观光采摘园、田园综合体等旅游新业态。加快中国手艺小镇建设，积极与中国光彩集团合作，推动中国手艺风情街、中国手艺会展基地等核心区板块早日开工建设;加大手艺技能和跨境电商培训力度，加快文创产品研发和包装孵化;举办“一带一路”国际匠心节、国际手艺高峰论坛、国际手艺大赛等系列活动，打造中国手艺之都侯马新地标。进一步加大晋绣、皮影、青铜器、蝴蝶杯等特色非遗项目保护开发力度，积极引导非遗产品市场化发展新模式。在做大文化事业上发力。继续实施好文化惠民工程，满足群众文化需求，开展好“两节”“消夏”等文化品牌活动，全年送戏、送电影下乡不少于1200场。积极开展全民健身活动，举办好全国软式飞镖公开赛、中西部青少年篮球赛、春节农民运动会等品牌赛事。加强公共文化体育设施建设，启动原体育馆改造提升项目，文体活动中心及明珠广场项目年内竣工投用。繁荣戏曲文化，打造出更多像《樱桃花开》一样的经典剧目。加快“一山一河”文化丛书第三部创作，支持《新田》文艺综合杂志等本土刊物扩大影响。加强文化旅游市场监管，构建繁荣有序的文旅发展环境。各位代表，209年的晋国古都历史，给我们留下了深厚的文化底蕴和丰富的文化资源;晋陕豫大三角、临汾运城晋城小三角的中心位置，赋予了我们独特的区位和交通优势。我们要在传承历史文化、发挥区位优势中，增强文化自信，推动文化崛起，不断熔铸侯马精神! （七）聚力环保攻坚，实现环境提升始终以“两山论”为遵循，深入践行绿色发展理念，全面落实临汾市推进生态环境治理新的“八大工程”部署要求，紧盯重点区域、重点领域、重点问题，持续深入打好打赢大气、水和土壤污染防治三大战役，推动经济社会全面、协调、永续发展。坚决打赢蓝天保卫战。全面贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，持续发力，集中攻坚。实施焦化、钢铁、水泥等工业企业大气污染物超低排放改造，进一步降低排放浓度。持续抓好“散乱污”整治，该改造提升的改造提升，该取缔的坚决取缔。有效应对重污染天气，强化重点区域联防联控，严格执行重污染期间管控措施和污染源排放清单，保障空气质量监测系统稳定有效运行。加强环境网格化监管力度，在乡办、重点园区等热点网格设置遥感微观站，实施跟踪监管。严格监督管理移动源污染，建设机动车尾气遥感检测网络。实施精准治污，开展“污染物源解析”等相关课题研究，科学精确判定污染过程成因、掌握污染物来源，明确治理和监管方向。坚决打赢碧水保卫战。认真落实水污染防治行动计划，以地表水污染治理为重点，严格执行国家污水排放标准，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。加快浍河生态系统修复治理，上游段，浍河二库除险加固项目今年完成主体工程;中游段，生态修复综合治理工程项目，重点完成滨河北路排水管廊、浍河南岸污水管道和中水回用管道建设，加快河道治理和两岸绿化工程建设，启动实施中心街南延、盟书街道路和合欢街浍河大桥建设工程;城市污水处理厂保温提效、提标改造工程，加快进度，力争3月底投入运行;下游段，水质改善治理工程，完成配套绿化及河道清淤工程，尽快实现注水;水系整治工程，完成滩槽整治和堤防建设。加强浍河两岸排污设施管理，确保稳定运行、达标排放。有效解决影响河道断面考核问题，处理好浍河西曲断面河道低洼处积水，积极把我市汾河段没有排污口的实际，向省生态环境部门汇报沟通，力争汾河国控断面考核结果更加符合实际情况。加强水源地保护整治，对照水源地规范化建设标准，全面摸底排查，列出问题清单，逐一整改落实。做好地下水污染状况调查及双源(水源、风险源)调查，全面摸清我市地下水污染状况。严格落实“河长制”，完善日常监管巡查制度，加强河道岸线管理保护。加强执法监管，严厉打击非法排污、采砂、侵占水域岸线等行为。坚决打赢净土保卫战。认真落实土壤污染防治行动计划，有序开展受污染土壤的治理与修复。采取有效措施，加强固废和危废管理，对全市固废、危废情况进行全面摸排，列出清单、建立台账，责任到人、限期清理，特别是解决好工业企业的固废、危废遗留问题。加强耕地土壤环境分类管理，以重点行业企业用地为重点，进行土壤污染状况详查。加强土壤污染源监管，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力，开展重点地区涉重金属与持久性有机物行业排查和整治。各位代表，绿水青山就是金山银山。我们将坚持党政同责，坚持部门联动、坚持问题导向，以铁的手腕、铁的措施，不断推动生态环境改善提升，让山更青、水更绿、天更蓝、环境更宜居，在生态文明建设中体现侯马担当、彰显侯马作为! （八）聚力民生改善，增进民生福祉努力办好人民满意教育。以创建特色为目标，培育一批“学校有特色、教师有特点、学生有特长”的学校，大力推进区域内校长、教师交流。做好幼儿园清理整顿工作，启动实施公立幼儿园建设项目，幼儿园入园率达到92%。推行“学区化办学”“结对帮扶办学”模式，进一步完善义务教育阶段“划片就近免试入学”工作，促进教育资源均衡配置。继续保持中、高考在临汾市的领先地位，稳妥推进新高考改革工作，二中易地新建项目年底完成部分主体工程。打造优势、精品学科，提升职业教育水平。完善和提升学校心理咨询功能，为学生提供良好的心理咨询服务。全面提升医疗卫生水平。持续深化县乡医疗卫生机构一体化改革，加快医疗集团机制创新，注重高素质医学人才的引进，推进医疗资源下沉，推动医技资源共享。进一步完善公共卫生体系，建立健全疾病预防控制、妇幼保健、应急救治等专业公共卫生服务网络，全面推进重大传染病、职业病等综合防控，做好怀孕妇女免费产前筛查与诊断服务。提高居民健康素养，实施全面控烟。人民医院易地扩建项目完成建设工程并投入使用。加大中医药适宜技术推广力度，加快推进中医药事业发展。加强医德医风建设，强化服务管理监督，全面提升医疗服务水平。持续开展城乡环境卫生整治，不断巩固提升国家卫生城市创建成果。成功创建省级食品安全示范城市，确保群众“舌尖上的安全”。扎实做好促进就业工作。重点抓好三大就业工程。就业服务工程，开展公共就业服务专项活动，搭建人力资源供需对接平台，实现更高质量和更充分就业;就业促进工程，针对就业困难人员、“零就业家庭”、高校毕业生等人群，制定个性化援助方案，加大开发市场岗位和公益性岗位，实施精准帮扶，促进就业;技能提升工程，组织创业培训210人、全民技能提升培训4600人，全面提升劳动力职业技能和综合素质。全年城镇新增就业6000人。不断完善社会保障体系。落实好社保待遇调整政策，发挥好社会救助兜底保障作用，做好城乡低保标准提标工作，实现动态管理下的应保尽保。健全关爱服务体系和救助保护机制，切实做好农村留守儿童、流浪乞讨人员、残疾人、困难高龄和失能老人等特殊群体的关爱保护工作。加快发展养老服务业，开展养老院服务质量建设专项行动，怡之福老年医养中心项目加紧确定运营方式，开始内外装修;路东办市府北巷社区和新田乡东呈王社区日间照料中心要投入运行。完成工业局及灯头厂家属院、工行家属院棚改项目建设。各位代表，教育、医疗、就业等民生事项，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们将坚持人民至上，心系群众冷暖，加大财力保障，提高民生福祉，不断刷新民生幸福的侯马指数! （九）聚力社会治理，确保和谐稳定安全稳定是经济社会发展的基本前提。我们要牢固树立总体安全观，严守安全红线，创新社会治理，构建和谐稳定的发展环境。高度重视安全生产。牢固树立安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实安全生产“三必管”原则和“一票否决”制。全面开展安全生产大检查和隐患大排查活动，继续在道路交通、市场消防、冶金工贸、危险化学品、城市燃气、建筑施工、食品药品、特种设备等重点行业领域开展专项整治和“打非治违”。严格落实部门监管责任和企业主体责任，特别是加大人员密集场所、养老院、客运、校车等重要节点安全监管执法力度。全面开展安全生产警示教育宣传培训，不断加强应急管理工作，坚决杜绝较大、重大事故，减少一般事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好。全面加强社会治理。持续推进“平安侯马”建设，围绕“深挖根治”目标纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，深入开展反恐怖斗争，严厉打击以文物犯罪、“盗抢骗”、电信网络诈骗等为重点的各类犯罪行为;进一步健全完善社会治安防控体系，推进“雪亮工程”，加大零发案小区创建力度，提升全警数据应用能力，公安局业务技术用房项目开工建设。推进“法治侯马”建设，深入开展“七五”普法宣传，启动法治政府示范点创建工作。加强社区矫正和安置帮教工作，进一步完善三级公共法律服务体系建设，实施免费法律咨询便民工程，全方位做好法律援助。完善村民自治机制，加强农村“两委”干部培训，推进城市社区活动场所和公益性服务设施建设，完成浍滨办秦村北社区改造工程。扎实做好国防动员、双拥和退役军人服务管理工作，确保各项优抚安置政策落实到位。强化重大风险监测防范。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，对意识形态、经济、科技、社会等领域的重大风险进行深入分析研判，做到心中有数，防患于未然。健全完善风险监测预警处置长效机制，严厉打击各类非法金融机构和非法金融活动，有效防范、打击和处置非法集资。重点要开展非法集资风险处置攻坚，全面摸清风险底数，坚决有序化解存量危险、遏制增量风险;继续强化防范和处置非法集资宣传和排查，加大清收不良贷款工作力度，及时化解金融风险，坚决防止重大隐患的积累和突发。全力确保信访稳定。抓好市级领导定期会商信访工作机制运行，落实好信访工作责任制、市级领导接访下访工作制和重点案件领导包案制。严格落实属地、领域信访管理责任，做到信访案件有人问、有人管，有回音、有着落。积极创建全省农民工工资无欠薪市(县)，确保劳动关系和谐稳定。针对征地拆迁、涉法涉诉等矛盾多发领域，抓好矛盾排查，强化预判预防、抓早抓小，及早化解，坚决防止大规模群体性事件发生，确保信访秩序根本性好转。同时，人防、统计、气象、防震减灾、民族宗教、档案、市志、物价、老龄、残联等工作也要取得新突破，做出新成绩。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，侯马高质量发展迈上新征程。新的形势，新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们要始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚守“忠诚、干净、担当”，驰而不息加强自身建设，全力打造人民更加满意的政府。坚持政治引领，建设忠诚政府。心有忠诚，行有方向。始终坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和临汾市委市政府各项决策部署，在市委的领导下创造性地开展工作。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚持把大讨论与推动经济社会发展紧密结合，增强大讨论的针对性，实现两提高、两促进。总结好、运用好、转化好大讨论的成果，切实提升政府工作的创新力和执行力。全面落实好意识形态主体责任，始终把对党绝对忠诚、对党的事业绝对忠诚、对人民绝对忠诚，体现在政府工作各方面，贯穿到全过程。坚持依法行政，建设法治政府。运用法治思维和法治方式推进工作，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持依法决策，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化、法制化水平。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作，持续深入推进“双随机一公开”，确保执法严格规范、公正文明。依法接受人大及其常委会的监督，严格落实各项决议决定并定期报告工作。自觉接受市政协的民主监督以及社会监督、舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协提案，进一步提高办理质量。继续加强审计监督，发挥好政府法律顾问作用。全面推进政务公开和政府信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持正风肃纪，建设廉洁政府。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则，深入落实中央八项规定精神及实施细则和省、市实施办法，持之以恒纠正“四风”，始终保持廉洁本色，是我们政府工作的红线和底线。我们要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以严标准、严举措、严执行，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉惩治各类腐败行为。要严格执行预算管理，确保“三公”经费只减不增，坚决整治“雁过拔毛”等发生在群众身边的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持人民至上，建设效能政府。深入推进政府效能建设，在政务大厅推行“一窗受理、集成服务”模式，同步实现“互联网+监管”功能，让更多事项“一网通办”，必须到现场办理的力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。增强政府执行力，引导各级干部深入一线开展调研活动，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。强化责任担当精神、提升创新实干能力，向企业和群众承诺的事，雷厉风行、马上就办、说到做到，对企业和群众关心的事，出实力、用实招、见实效，切实以钉钉子的精神抓好落实。强化政府督导机制，继续发挥好“13710”督办系统和移动OA办公平台作用，不断推动和促进行政效能的提升。各位代表，砥砺奋进新时代，改革开放再出发，我们都是新时代的追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，牢记使命、追梦前行，不断谱写“五大兴市战略”和“四个侯马”建设新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附：相关注释1.“五大兴市战略”：指深入实施“产业集聚、城乡共建、文化崛起、环境提升、民生改善”战略。2.“四个侯马”建设：即建设绿色、宜居、开放、文明的新侯马。3.“三供一业”：指供水、供电、供热和物业管理。4.“21231”运行模式：即突出“两个核心”，突出“政府统一服务”和“企业承诺”，是关乎到改革能否顺利推进的关键所在。设立一个窗口，在市政务服务中心设立综合窗口，具体承办承诺制改革项目的受理、流转、组织、督办、送达等流程性工作，实现“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”的受审分离审批模式。把住两个关口，把住“入口关”和“出口关”，把住入口关，所有备案项目必须进入承诺制流程，由综合窗口统一对外、统一受理;把住出口关，所有备案项目必须由综合窗口统一送达，统一出件。抓好三个环节，“一次两会”，“一次”即联合踏勘，在发改立项和土地核验后，组织相关部门赴项目地进行集中踏勘;“两会”即现场踏勘后召开两次部门联席工作会议，第一次明确企业需办理的事项和具体要求，以清单形式告知企业，第二次会议一次性完成承诺书的签订、审验企业提交材料，并启动并联审批事项，所有文书由受理窗口统一送达，开工前企业不再往返跑腿。打造一套更优流程。5.“小升规”：小型微型企业升级为规模以上企业。6.“健康细胞”：指按照健康城市理念，建设健康机关、健康乡(街道)、健康村(社区)、健康医院、健康学校、健康家庭等“细胞”工程，构筑健康城市的微观基础。7.“专精特新”：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。8.“五园区、一中心”：指大运公路枢纽物流园、振通电商物流园、普天家电物流园、通盛医药物流园、轻工城市场物流园和方略保税物流中心。9.“3545”专项改革：“3”，就是在2018年年底前，申请新开办企业实现省级3个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项;“5”，是指查封、抵押、注销登记等企业和群众关注度高的不动产登记年内压缩至5个工作日内，其他不动产登记逐步实现这一目标;“45”，就是年内一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内。10.“四好”农村道路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。11.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

• 【洪洞县招商】2019年洪洞县政府工作报告

  2019年2月28日在洪洞县第十六届人民代表大会第四次会议上洪洞县人民政府代县长杨建军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在省、市及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和鼎力支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧密团结、依靠全县广大干部群众，把握新常态、贯彻新理念，励精图治、拼搏苦干，克难攻坚、奋勇争先，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，在全力推进“五大战略”、奋力实现“保优夺魁”的征程中迈出了坚实步伐。一年来，我们砥砺奋进，创造了稳中有进的新业绩。地区生产总值完成168.6亿元，同比降低2.9%;一般公共预算收入完成9.63亿元，同比增长34.2%;固定资产投资完成36.47亿元，同比降低46.2%;规模以上工业企业增加值完成50.41亿元，同比降低20%;社会消费品零售总额完成65.42亿元，同比增长8.1%;城镇居民人均可支配收入完成28379元，同比增长8.2%;农村居民人均可支配收入完成11939元，同比增长6.8%。一年来，我们勇破阻力，激发了改革创新的新动力。全面深化改革增动力，扩大开放增活力，扎实推进“三去一降一补”及重点领域改革。深化开发区改革创新，“三化三制”改革进展顺利，下放了36项县级行政管理权限，开辟了企业入驻绿色通道;深化“放管服效”改革，取消涉企收费9项，建成投资项目在线审批监管平台，新型市场管理机制不断健全，营商环境进一步优化;农业供给侧结构性改革多点开花，圆满完成农业水价综合改革年度任务，农村土地确权工作基本结束，完成316个村的清产核资和191个村的成员身份认定工作。积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，高标准举办洪洞招商引资推介会，全年签约项目10个，总投资额达到151亿元。一年来，我们凝聚合力，取得了脱贫攻坚的新胜利。按照“六个精准”要求，紧盯“两不愁三保障”，强力推进脱贫攻坚。帮扶机制完善有力。全县50名驻村第一书记、287名乡镇包村干部和293个工作队1135名工作队员，驻村开展精准帮扶。因户施策精准有效。扎实开展光伏扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会保障兜底六大行动，全年用于脱贫攻坚的财政资金达3000余万元。筹资1000余万元，安装贫困户户用光伏电站296个，每户年均增收2000元;县财政落实风险补偿金710万元，撬动金融扶贫贷款6050万元，为1210户贫困户提供稳定收入保障;确定了4家产业扶贫龙头企业、4个农民专业合作社参与产业扶贫，带动500余贫困户稳定脱贫;全年发放教育扶贫雨露计划资金22.8万元，对108名贫困大学生、中高职贫困学生进行了补贴救助;全县建档立卡贫困户“双签约”应签尽签，组建了338支家庭医生服务团队，全县贫困群众充分享受到健康扶贫政策福祉;为384名贫困残疾人免费提供辅助器具590件，发放残疾人护理补贴419万元;为795户1674名贫困人口发放低保等各类救助金698.6万元;改造贫困户危房102户。年度攻坚任务圆满完成。全年脱贫退出697户1653人，各项指标全部达标，顺利完成整体脱贫任务。一年来，我们深挖潜力，迈出了产业转型的新步伐。农业方面，粮食生产形势良好，总产7.7亿斤;完成全省“粮食功能区划定”试点县任务，划定面积73万亩;产业集群初具规模，发展蔬菜种植10.7万亩，设施蔬菜1.9万余亩，水果7.4万亩，药材5.8万亩;大力发展特色优势农产品，培育“三品”认证6个，检测认证面积2万余亩，众一麦纤粉获“临汾市功能农产品品牌”;加快农业、旅游融合发展，天泽农业示范园和大槐树秦壁创意农业融合示范园，被确定为省级休闲农业与乡村旅游示范点。工业方面，深入推进干部入企服务常态化，千方百计稳企增收，全年规上工业企业主营业务收入达245亿元，利润总额17亿元，同比增长61.9%;亿隆、洪崖、万安3座煤矿联合试运转，晋圣荣康、西山光道2座煤矿基础建设稳步推进，全年原煤产量达到920万吨;扎实推进煤炭产能置换，新增产能55万吨;太化重苯加氢、甘亭工业园孵化基地一期主体完工，华翔智能工厂项目投入运营，全县转型项目投资占固定资产投资比重达50.6%，新兴产业投资占转型项目投资比重达50.4%，全年非煤产业对工业增长的贡献率达60.5%，同比上升95.2个百分点。持续加大对实体经济、民营经济和中小微企业的扶持力度，新增小升规企业3户，扶持创办小微企业1019户。第三产业方面，大槐树寻根祭祖园成功创建为国家5A级旅游景区，实现晋南地区5A景区“零突破”;红军八路军纪念馆创成国家3A级旅游景区;广胜寺飞虹塔获世界最高多彩琉璃塔认证;明代县衙大堂、广胜寺景区大门主体竣工。借力全省旅发大会，高规格举办大槐树文化节、造父文化节、三月 三、三月十 八、汾河牡丹旅游节等节庆活动;成功承办全省首届“大槐树”杯金牌导游大赛、全域旅游高峰论坛、全省旅游厕所革命现场推进会等特色活动。全年接待游客936万人次、门票收入9300万元，同比分别增长13.4%和6.9%，全年旅游总收入达93.7亿元，增长26%。文旅带动效应初显，拉动全县金融保险、信息咨询、快递物流、家政服务、健康休闲等现代服务业蓬勃发展，新技术、新产品、新业态、新模式加速涌现。全年第三产业增加值完成75.8亿元，同比增长11.7%。三次产业比重由2017年的6.0：54.8:39.2优化为5.7：49.3:45.0，产业结构反转呈积极态势。一年来，我们持续发力，提升了美丽洪洞的新内涵。积极融入全市城市发展大战略，同步推进县城、城镇和美丽乡村建设。抓扩容，城市框架进一步拉伸。加大城市基础设施建设力度，投资3亿元，河西新区洪达路及东城宾阳东街、文东北路竣工通车，涧河南岸景观道路竣工在即。提品位，城市功能不断完善。投资7600万元，完成涧河生态修复治理主体工程;完成投资1.9亿元，城区供水主管网改扩建并网通水。建成区绿地面积达到674.4万平方米，人均公园绿地面积达到12.5平方米，我们的城市更加美丽、更加宜居。促统筹，城乡面貌持续改善。着力完善城乡基础设施，建设“四好农村路”88公里，配合完成长临高速洪洞段建设。着力优化城乡环境，圆满完成农村人居环境整治任务，被评为“山西省改善农村人居环境省级示范县”。扎实推进城乡环境卫生整洁、高铁沿线村容村貌集中整治、临汾机场周边建筑立面整治等一系列乡村环境整治任务，清理垃圾9100余方，美化墙体39.3万平方米，刷白树木73.4万株，完成临汾机场周边建筑立面整治28.1万平方米。一年来，我们主动作为，续写了民生改善的新篇章。教育事业方面，投资763万元，维修改造农村学校校舍57所;落实教师补充机制，招聘教师293人;积极落实各类、各阶段教育补助，全年资助学生17002人，发放补助金1011万元;高考二本B类以上达线2145人，达线率39.4%，达线人数、达线率实现双突破。医疗卫生方面，深入推进医药卫生体制改革，全面取消药品加成，为就医群众让利1800余万元;深化与省、市三级医院的医联体合作，全民医疗卫生水平持续提升。文化事业方面，强化公共文化服务体系标准化、均等化建设，实现文化馆、图书馆分馆乡镇全覆盖，县图书馆被评为国家一级公共图书馆;举办各级各类文化活动200余场，免费送戏、送电影6400余场，送图书2万余册;国家级非物质文化遗产“洪洞道情”，受邀参加全国2018年戏曲百戏盛典演出及中央2019新年戏曲晚会，获得广泛好评。社会保障方面，加强农村低保、城乡特困供养与扶贫政策有效衔接，新建2所农村老年人日间照料中心;发放城乡低保、城乡医疗等各类救助金9880万元;全年新增就业5531人，转移农村劳动力6202人。一年来，我们直面问题，开拓了环保攻坚的新局面。坚持气、水、土污染防治一起抓，大力推进生态文明建设。铁腕治气，强力推进居民清洁取暖改造，完成5个乡镇、65个村、2.2万户煤改气工程，采暖季日均用气量42万立方，达去年同期日用气量峰值的2倍以上，居民生活取暖对大气环境影响大幅降低;工业企业综合治理、散煤整治、扬尘治理等行动取得明显成效。2018年，城区环境空气质量二级以上天数达到170天，二氧化硫平均浓度比去年下降10.5%，PM2.5浓度下降4.2%。重拳治水，全面落实“河长制”，选配71名巡河员，对全县15条河流实行日常巡查监管;加强河湖湿地修复与保护，国家级汾河湿地公园成功创建，对沿汾17个排污口进行了整治，赵城、广胜寺污水处理厂投入使用，完成郭庄泉域范围内3座煤矿矿井水深度处理工程。全力治土，深刻汲取“三维事件”教训，举一反三，强化整改，对全县15家煤矿企业和21家非煤矿山企业进行技术调查、资料收集和植物样方调查，完成投资1700万元的恒泰南庄矿山生态环境恢复治理示范工程;全年造林2.15万亩、植树110万株。一年来，我们动真碰硬，维护了和谐稳定的新态势。严格落实安全生产、信访维稳责任制，深入开展“大起底大整治”“安全生产大检查”“专家会诊回头看”等专项行动，重点行业、重点领域、重点场所的安全监管不断加强，安全生产形势趋稳向好。着力从源头上排解矛盾纠纷，化解了一批信访积案。坚持打防并举，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，打掉恶势力团伙5个，抓获犯罪嫌疑人39人，群众安全感进一步提升。一年来，我们强化效能，取得了自身建设的新进步。坚持不忘初心、牢记使命，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“强严树”专项治理等活动，党员干部“四个意识”不断增强，执行党中央和省、市、县委决策部署更加坚决有力;依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全年共办理人大代表建议意见146件、政协提案274件，办复率达100%;推行“13710”工作制度和移动OA办公，政府行政效能进一步提高;制定完善政府议事规则，全面落实“三重一大”集体决策和法律顾问制度，政府运行不断规范。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童等事业都有了新进步，审计、统计、人防、应急、文物、气象、档案等工作均取得新进展。各位代表!一年来，我们深化改革不避难，加快发展不动摇，聚焦脱贫不松劲，整治环境不手软，改善民生不懈怠。这些成绩的取得，归功于县委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的鼎力支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与洪洞建设发展的各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济运行稳中有变，经济社会发展不平衡不充分的问题仍然存在：区位优势、资源优势转化为发展优势的速度还需加快;新产业、新动能对高质量发展的引领作用还需增强;污染防治攻坚任务艰巨，实现经济发展、生态保护统筹兼顾的体制机制还需在实践中不断探索;乡村振兴布局规划和产业引领还需加快破题;城乡基础设施建设和精细化管理还需深入推进;服务保障经济发展的营商环境还需下大力气优化;教育、医疗等公共服务方面仍存在欠账和短板;政府自身建设还需不断加强等等。对于这些问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，采取更加有力有效的措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是实施“五大战略”、实现“保优夺魁”的攻坚之年。根据县委十四届七次全会暨县委经济工作会议确定的总体思路，做好今年的政府工作，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省、市全委会、经济工作会议及县委十四届七次全会暨县委经济工作会议部署，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧盯“保优夺魁”目标任务，坚持全面深化改革“一条主线”，突出生态治理、教育振兴“两个优先”，强化重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设“三大保障”，抓实乡村振兴、产业转型、城市建设、脱贫攻坚、民生改善“五项重点”，全面促进县域经济社会高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。坚持一条主线、突出两个优先、强化三大保障、抓实五项重点“一二三五”工作思路，是实施“五大战略”、实现“保优夺魁”的延续和拓展，是县委全委会、县委经济工作会“一张蓝图绘到底”总体思路的深化和细化，既体现了工作的连续性、稳定性，又体现了改革发展的新要求、新任务。全面深化改革是工作引领，着力培育新动能、构筑新高地、激发新活力、彰显新形象，为高质量发展提供动力，必须始终不渝地坚持，一以贯之;生态治理、教育振兴是战略重点、未来所寄，是群众期盼、人心所向，必须以“功成不必在我”的胸怀和境界，持之以恒、久久为功，为发展奠基，对未来负责;重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设是关键支撑，必须以安全稳定为前提，全面激发民营经济发展活力，全力推进项目建设不动摇，为县域经济高质量发展夯实基础、积蓄后劲;乡村振兴、产业转型、城市建设、脱贫攻坚、民生改善“五项重点”是政府的工作重心，必须毫不懈怠、只争朝夕，着力提升经济社会发展质量、用心办好惠民实事，让人民生活得更加殷实、更加幸福。县委十四届七次全会暨县委经济工作会议，确定了2019年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，城镇新增就业完成市定任务，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内。各项约束性指标力争超额完成市下达任务。我们将紧盯“保优夺魁”目标任务，围绕“一二三五”发展思路和指标要求，进一步提神提气、凝心聚力，勇挑重担、锐意进取，创造无愧于时代、无愧于洪洞、无愧于80万槐乡父老的新业绩，为全面建成小康新洪洞打下决定性基础。 一、坚持全面深化改革“一条主线”，向改革要动力，向开放要活力发展出题目，改革做文章。我们将以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，以改革的思维和创新的办法来破解难题、推动发展，为经济社会发展注入新动力、开辟新路径，把改革开放引向深入。扎实推进各项改革任务。持续深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，补齐发展短板，释放发展活力。加快开发区改革创新步伐，扎实推进“三化三制”改革，强化“两区四园”基础设施和公共服务配套，完成郭堡110KV变电站建设与孙堡35KV变电站增容工程，加快推进甘亭工业园区供水一期及洪洞南220KV变电站建设。持续深化关键领域改革，全面清理规范行政事业性收费和涉企收费，降低企业发展成本;推进工业用地市场化配置改革，开展土地违法专项整治，加大对废弃工业用地的再利用和城镇低效用地的再开发，盘活存量土地，提高利用效率;加快“放管服效”各项改革措施落地做实，强化“互联网+政务服务”体系建设，优化审批流程，推进企业登记注册简易化和便利化，提高行政效率;深化金融体制改革，广开融资渠道，推动政府性融资担保机构增资展业，更好地服务实体经济;加快国企国资改革步伐，力争完成“三供一业”及企业办社会职能的分离移交;完成机构改革、农村土地确权扫尾、农村集体产权制度改革、农业水价改革等任务。着力打造“六最”营商环境。对标省、市要求和发达地区先进经验，持续开展优化营商环境“1+9”专项行动，在解决企业关注的突出问题上狠下功夫，在提升环境软实力上做好文章，以务实的举措、优质的服务激发各类市场主体活力，着力营造公平、公正、法治、高效的良好营商环境，让大企大资进得来、优质项目落得下，让投资者放心投资、安心创业、舒心生活。大力开展招商引资活动。积极融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域，深入开展交流合作，以大开放拓展发展新空间，以大招商汇集发展新动能，跑出新一轮高质量招商引资加速度。强化精准招商，精准遴选、精准对接，引导外来投资向战略性新兴产业、现代服务业等领域倾斜。发挥洪洞经济技术开发区、甘亭工业园区引领作用，精心组织、积极参与招商推介活动，引进一批能提升产业链、创新链、价值链的优质项目。充分发挥工商联和商会的积极引导作用，加强与洪洞籍在外企业家沟通交流，激发在外企业家的投资热情，推动晋商晋才回乡投资兴业。各位代表，突破发展瓶颈的出路在于改革，实现高质量发展的关键在于创新。站在改革开放的新起点，我们将突出抓好一批标志性、关键性、引领性重大改革，让洪洞改革开放的大门越开越大、道路越走越宽! 二、突出生态治理、教育振兴“两个优先”，为持续发展奠基，对洪洞未来负责良好的生态、优质的教育，是最普惠的民生福祉，是影响和制约县域软实力、竞争力、影响力的根本所在。必须立足当前，着眼长远，站在对历史负责、对人民负责的高度，全面打好生态治理、教育振兴两场战役。一是坚持生态治理优先，推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，狠抓大气污染防治，统筹山水林田湖草治理，持续打好污染防治攻坚战。落实“大气十条”，打好蓝天保卫战。坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，标本兼治，减少污染存量，遏制污染增量。推进优化产业结构工程，持续优化产业布局特别是工业布局，严格环境准入，加快工业企业转型升级;深入推进重点行业深度减排，持续开展“散乱污”企业整治，强化工业企业无组织排放污染治理;推广清洁生产，优先发展节能环保、新能源、新材料、新技术产业，培育绿色低碳新增长点。推进优化能源结构工程，千方百计降低煤炭消耗总量，加大散煤管控力度，稳步扩大“禁煤区”“禁燃区”范围，持续开展燃煤锅炉整治，实施重点区域的集中供暖、生物质热电联产、煤改气、煤改电等清洁取暖工程，从根本上减少污染排放。推进优化交通结构工程，加快推进车辆结构升级，加强车用油品监管，鼓励推广使用新能源汽车，积极推进清洁运输，全方位开展路域环境综合整治，持续开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动。推进优化用地结构工程，优化产业用地、城市建设用地结构，加快城区绿化建设，提高建成区绿化覆盖率。加大扬尘源头治理，严格落实建筑工地扬尘控制“六个100%”措施，加强生活源管控力度。落实“水十条”，打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，强化汾河流域生态保护，加大涧河综合治理与生态修复力度，加强饮用水水源地保护和地下水污染防治，狠抓水源地规范化建设和入汾排污口管理。加强工业废水深度处理，启动甘亭污水处理厂工程，强化城区、赵城、广胜寺污水处理厂在线监测及排污口实时监测，确保出水稳定达地表水V类标准。落实“土十条”，打好净土保卫战。加强土壤风险管控，全面推进固体废物整治，扎实开展危险废物规范化管理年活动;投资1600万元，实施生活垃圾综合处理厂渗沥液处理工程。加强农业面源污染治理，推广晋丰绿能第三方畜禽粪污集中处理模式，强化畜禽粪污治理和资源化利用。加快推进煤炭开采企业矿山生态环境恢复治理，启动灭失主体矸石山治理，严肃查处煤炭企业矸石违法处置、违法倾倒等生态破坏问题。各位代表，生态环境治理是一场持久战，也是一场人民战争，必须坚持全党动员、全民参与。我们将持续推进治污能力建设，提升环境监管水平，广泛动员企业、机关、学校、社会团体和广大人民群众，积极参与生态环境治理，营造“共防、共治、共享”的良好氛围，找回属于我们的“碧水蓝天”!二是坚持优先发展教育，促进教育振兴。启动实施教育振兴三年行动计划，一年夯实基础、两年初见成效、三年争创全市先进，让洪洞的孩子在家门口就能享受到优质教育。着力打造一支高素质专业化创新型教育队伍。加大优秀教师补充力度。提高教师招聘层次，提升教师引进质量，为义务教育学校侧重补充一批素质全面、业务见长的本科层次教师，为高中学校侧重招聘一批专业突出、底蕴深厚的研究生层次教师，年内补充招聘教师320人以上。开展校长、教师全员培训。提升校长办学治校能力，造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。促进教师终身学习和专业发展，大力开展与先进地区、名校、名师的交流学习，全年轮训教师10000人次以上。加强校长、教师考核管理。在校长、教师队伍中严格执行奖勤罚懒、奖优罚劣、末位淘汰制度，营造教育战线比、学、赶、超的良好风气。着力夯实教育教学基础。投资3412万元，完成广胜寺、曲亭、刘家垣3所乡镇中心幼儿园及涧桥、后坡底幼儿园建设，9月1日竣工开学;落实《义务教育学校管理标准》，年内完成80所学校的达标验收，创建特色学校8所;加快推进投资5.89亿元的洪洞二中新校区、投资6亿元的衡水桃城中学洪洞分校建设，争取早日投入使用。统筹抓好各类教育，学前教育抓普惠，义务教育抓均衡，高中教育树品牌，职业教育抓产教融合，特殊教育进一步提高发展水平，努力让每个学生都有人生出彩的机会。着力优化教育教学环境。大力营造尊师重教浓厚氛围，让教育工作者在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。支持教师和校长大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法，营造“教育家”脱颖而出的制度环境。加强校园及周边环境综合治理，县级以上平安校园达到80%以上。持续加大奖教助学力度，县政府将在去年拿出260万元奖教助学资金的基础上，今年增加奖励资金100万元以上，对高考成绩600分以上及获得文理科状元的学校、班主任、任课教师、学生及家长进行重奖;引导、鼓励县域内金融、保险、通讯等广大企业及社会团体积极参与奖教助学，形成学校、家庭、社会共同关心重视教育的浓厚氛围。今年，努力实现高考二本B类以上达线率提升3个百分点、个人成绩600分达线10人以上、中考普高建档线进入全市前5名的奋斗目标。各位代表，教育振兴承载着洪洞发展的希望，肩负着全县人民的期盼。我们将更加主动地适应教育发展新形势、新常态，更加积极地探索教育改革新机制、新方法，努力办好人民满意的教育，重振洪洞教育雄风，再创洪洞教育辉煌! 三、强化重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设“三大保障”，为高质量发展夯实基础、积蓄后劲重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设是保障经济社会持续健康发展的关键所在，唯有常抓不懈，方能久久为功。一是强化重大风险防控。树立总体安全观，着力提高风险预知、预警、预判能力，打好防范化解重大风险攻坚战，为经济社会发展保驾护航。筑牢金融风险屏障。防范政府债务风险，严格限额管理，规范融资行为，避免风险积累，稳步化解政府隐性债务;加强对互联网金融的风险预警，做好打击恶意逃废金融企业债务和化解企业担保链风险工作，保障群众财产安全。严守安全生产底线。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善企业自主管理、部门行业主管、乡镇属地监管责任体系。加大安全生产执法力度，严格落实安全执法“四个一律”“五个一批”，全面开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、食品药品、森林防火、特种设备、消防、烟花爆竹等重点行业和领域的“打非治违”专项行动，有效防范各类事故，坚决杜绝重特大事故，推动全县安全生产形势持续稳定好转。促进社会持续稳定。推进平安洪洞建设，在全县建设432个实名警务室，实现行政村警务室全覆盖。实施雪亮工程，加强公共安全视频监控联网应用，实现县城治安监控全覆盖;完善社会矛盾纠纷多元化解机制，依法妥善解决群众合理诉求，化解信访积案，实现矛盾排查化解全覆盖;持续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪及影响和谐稳定、影响正常社会秩序的行为。二是支持民营经济发展。民营经济是洪洞发展不可替代的中流砥柱，民营企业家是洪洞的宝贵财富。我们将坚定不移地支持和保障民营经济发展，有效释放民营经济活力。强化政策保障。始终坚持“两个毫不动摇”，持续降低实体经济成本，落实减税降费政策，多措并举减轻企业负担;扎实推进国家、省、市及我县各项惠企政策落地做实，坚决破除民营企业发展障碍，激发民营经济发展动力和活力。强化机制保障。健全民营经济发展联席会议制度，对企业反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效;减少无关会议、活动对企业的干扰，对企业“无事不扰、有求必应”;积极孵化培育一批成长性好的创新型中小微企业，新增“小升规”企业不低于3户，扶持创办小微企业700户以上。强化服务保障。认真落实习近平总书记“亲”“清”二字要求，积极构建新型政商关系;消除民营企业在准入许可、生产经营、招投标等方面的不公平待遇，保障企业正常生产运营;积极推广华翔集团“双创”“双新”“双百”经验，鼓励、支持各类企业加强技术创新、管理创新和产品创新，以创新引领企业转型、发展壮大。加快华翔集团主板上市步伐。三是狠抓重点项目建设。持续深化“转型项目建设年”，今年，县政府筛选了102个重点工程项目，重点实施72项，总投资230.5亿元，年度计划投资79.8亿元。我们将着力构建环环相扣、有序衔接、动态管理的推进体系，坚持每季度集中签约一批项目、每季度集中开工一批项目，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目推进局面，为我县优化投资结构、补齐补全产业链提供新的支撑，为提升城市功能品质、增强人民归属感提供发展福利。 四、做实乡村振兴、产业转型、城市建设、脱贫攻坚、民生改善“五项重点”，让发展质量更优、群众满意度更高新的一年，县政府将牢牢坚持农业稳县、工业强县、旅游富县的产业发展思路，推进城市建设和民生改善两个轮子同驱共振，推动县域经济社会发展向更高水平、更高质量迈进。一是全面实施乡村振兴战略，持之以恒抓三农，让农民生活更“好”科学制定发展规划。强化规划引领，科学制定乡村振兴战略“1+6”规划，确保落实落地，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。以创建省级乡村振兴战略示范县为契机，在每个乡镇规划打造1-3个乡村振兴示范点，辐射带动周边农村同步跟进，开创乡村振兴洪洞模式。因势利导、立足特色，在“一河两带”引导种养大户、专业合作社、龙头企业等优势资源聚集，走有机旱作农业的路子，重点规划发展小杂粮、中药材、特色蔬菜、果业经济林、农牧生态循环五大产业集群。夯实农业发展基础。着力提升耕地质量，粮食播种面积稳定在110万亩以上，总产8亿斤以上。实施土地综合整治项目，建设高标准农田2.5万亩，推广土地深松深耕5万亩、免少耕播种面积3万亩;调减籽粒玉米3万亩，发展杂粮和经济作物面积5万亩以上。大力发展特色优质产业，加快有机旱作农业新技术的引进、试验、示范和成果转化,在刘家垣、万安、辛村、苏堡、曲亭5个乡镇，发展“一区四片”有机旱作农业示范工程1万亩，打造全省有机旱作农业发展典范。培育富硒小麦、南垣红薯、西山核桃、东山延秋蔬菜等农业品牌，做强广和聚酿造、汾河牡丹、瑞玛绿谷、硒康乐等功能食品知名品牌。扶持万年柏农业发展公司创建省级龙头企业。强力推进标准化生产，全年完成“三品一标”认证产品10个、面积2万亩以上;加快农产品质量安全追溯点建设，提升监管能力和安全水平;加大基层动物疫病防疫体系建设力度，确保全县畜牧产业健康发展。扶持壮大新型农业经营主体，促进土地向粮食种植大户、农民专业合作社集中，全年粮食规模经营面积提高5%以上，培育新型粮食生产经营主体20个以上。依托汾河沿岸富硒土壤资源优势，年内发展富硒黑小麦种植2000亩。促进产业融合发展，把乡村旅游纳入全域旅游大盘子，充分发挥天泽、秦壁、汾河牡丹三大产业园示范带动作用，发展观光农业、采摘农业、休闲农业、乡村民宿等新业态，乡村旅游年收入突破1亿元大关。改善农村人居环境。以创建全省改善农村人居环境示范县为契机，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，推动农村人居环境集中整治向纵深发展。积极开展美丽乡村“三级联创”，重点打造“大槐树-甘亭-曲亭”“辛村-万安-龙马”“广胜寺-明姜-赵城”3个美丽乡村示范循环圈，全年创建4个省级、20个市级、30个县级示范村。完善农村基础设施，投资2627万元，完成苏堡 古罗公路改造;筹资3.3亿元，实施滨河东路北延、洪广路、圣孙路、农村公路和危桥改造等“四好农村路”建设工程;投资3000万元，实施农村公路安全生命防护工程;投资300万元，完成农村饮水安全工程稳固提升及维修养护工程。统筹实施好甘亭108国道 滨河路连接线和农村垃圾中转站建设项目。各位代表，洪洞有着得天独厚的农业资源，乡村振兴大有可为。我们将以乡村振兴战略统领农业农村发展大局，实现传统农业农村的华丽转身，努力把农业打造成为有奔头的产业，把农民培育成为有吸引力的职业，把农村建设成为安居乐业的美丽家园!二是加快构建新型产业体系，强化转型发展支撑，让增长质量更“优”高质量发展工业经济。着力抓存量、扩增量，扩大企业有效投资，让传统动能继续焕发生机，让新动能尽快挑起大梁。集中力量保重点，全力推动山焦100万吨焦炉煤气制甲醇项目早开工、早投产、早达效;加强调度促建设，投资3.7亿元的山焦1-4#焦炉配套干熄焦、投资1.8亿元的太化重苯加氢、投资1.5亿元的安顺达激光熔覆表面处理、投资1.3亿元的山西先卓新材料、投资5000万元的鑫淼水玻璃、投资3500万元的佑德文化产业基地、投资3000万元的飞虹微纳米LED外延片和芯片项目年内完工;瓦日铁路洪洞煤焦集运站及煤运通道、国耀兆林1×30MW生物质发电、佳慧有机肥、柏之源有机肥等建设项目力争年内竣工投产。夯实上游产业基础，加快煤矿基建步伐，西山光道、陆成煤业2座煤矿实现联合试运转，积极协调张端煤业、悦昌煤业复工复建，全年原煤产量超1000万吨。大力推进全域旅游。促进文旅深度融合，全力打造文化旅游战略性支柱产业，在全省率先建成首批国家全域旅游示范区。用活用好金字招牌。加快推动“一核四带六大区”落地实施，巩固大槐树5A级景区创建成果，实施“国家级旅游服务标准化示范项目”“全国知名品牌示范区”创建，启动乾元山、历山等景区“创A”工作。高规格办好大槐树文化节、三月 三、三月十 八、赵城牡丹园文化旅游节、秦壁农业生态园农耕文化活动、师旷音乐节、造父纪念堂寻根祭祖大典等传统文旅活动。加大旅游开发力度。合理捆绑、开发、利用全县旅游资源，引进一批战略合作者，培育一批经营主体，包装一批旅游项目，推出一批精品线路，加快发展旅游经济。积极推进广胜寺旅游文化景区一期项目、洪洞广胜寺漠河漂流水上生态休闲旅游项目、环霍太山兴唐寺景区生态旅游干线连体综合开发项目。充分挖掘、开发各乡镇特色文化旅游资源，创新开展丰富多彩的文旅活动，做到乡乡有特色，月月有节庆。激发旅游主体活力，落实《洪洞县旅游奖励办法》，调动各旅游业态积极性，加大旅游产品营销力度，拓宽旅游客源市场;大力发展智慧旅游，以“互联网+”为抓手，将旅游与消费紧密结合，以电商思路研发线上文化旅游产品。同时，做好“安顺诚特需愉”六字文章，营造文明、有序、安全、便利、舒心的旅游环境，高标准打造洪洞旅游新名片。各位代表，洪洞资源丰富、区位优越，人文荟萃、底蕴深厚，开发潜力无限，发展前景广阔。我们将拿出百倍的信心和精力，抓转型、促提升，抓融合、促繁荣，让洪洞发展得更稳更快、更好更强!三是加快城市规划建设，打造高品质现代化县城，让城市面貌更“靓”今年，县政府将持续推动河西新区、中心城区同城共建，高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面优化城市基础设施体系和空间布局，努力打造“一河两岸”现代化滨河城市。完善城市规划体系。强化规划刚性管控，高标准谋划河西新区开发建设，积极推进产业布局、城市建设、土地利用、生态保护等“多规合一”，年内完成新区起步区城市设计编制工作。中心城区开展多层次城市设计，深化主干道路两侧建筑立面风貌管控，不断完善城市色彩、公共空间、综合交通、教育资源布局等规划设计，以规划引领城市建设高效推进。提升城市建设品位。强化城市经营理念，加快城市有机更新。加大河西新区基础设施建设力度，高标准提升区内城市功能配套，提升新区吸引力。按照“改造一片、建成一片、启动一片”的思路，扎实推进总投资9.8亿元的牛站东街棚户区改造项目，完成恒美华庭、学府名苑、城市领袖三期等商住小区建设工程，启动君临苑、恒富花苑三期、新城中心三期等房地产开发项目。完成投资3.2亿元的玉峰西街贯通工程、投资2.5亿元的涧河南岸景观道路工程，着力改善中心城区面貌，优化群众居住环境。推进城市精细管理。巩固、延伸国家卫生县城、园林县城创建成果。中心城区进一步强化“固创建、防反弹、建长效”工作机制，深入开展治脏治乱治差专项行动，优化城区保洁机制，加强背街小巷、城中村等环境整治，全面消除保洁盲区，推动市容市貌显著改善，确保顺利通过国家卫生县城复审。将卫生县城、园林县城建管理念向河西新区延伸，以“创卫”“创园”指标体系，规范约束新区的规划和建设，实现城市建设与管理层次的同步提升。四是围绕实现共建共享全面小康，巩固提升脱贫成效，让百姓满意度更“高”目前，我县尚有未脱贫人口99户、268人，包括2018年新识别、返贫以及部分社会保障兜底暂缓脱贫人口。我们将强化使命担当，紧盯决战目标，压实决战责任，倒排决战工期，实现脱贫攻坚连战连胜。坚持“两手抓”。一手抓退出，认真对照致贫原因，分类施策、精准施策，按照“缺什么补什么”的原则，统筹技能培训、健康扶贫、残疾人补贴、教育扶贫、金融扶贫、社会保障兜底等各项政策，为每个贫困户制定符合实际、真正管用的扶贫措施和脱贫计划，重点提升贫困群众出行、吃水、住房、教育、医疗等方面保障水平，有效解决“两不愁三保障”问题。一手抓巩固，按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱管理”的原则，整合各方力量，找准增收门路，解决实际问题，确保已脱贫群众稳定增收不返贫。同时，积极探索产业扶贫新路子，每个乡镇打造1个以上产业扶贫典型;继续夯实基础工作，规范完善县、乡、村三级基础资料，扎实做好建档立卡动态调整，确保线上线下一致;建立健全扶贫工程配套管护办法，确保长期稳定发挥效益，为实现全面小康奠定坚实基础。各位代表，全县整体脱贫之后，我县还有极少数群众生活依然困难，依然存在致贫返贫风险。我们将在国家脱贫攻坚期内，坚持政策体系不变，投入力度不减，帮扶责任不空，督查监督不松，确保贫困群众与全县人民一道共赴小康，请脱贫对象放心，请困难群众放心，请全县人民放心!五是围绕以人民为中心的发展思想，加大优质民生供给，让群众幸福感更“强”民意民声是我们工作的方向，民思民盼是我们工作的动力，民惠民富是我们工作的目标。县政府将用心做好民生保障各项工作，把高质量发展更多体现在增进民生福祉上。提升全民健康水平。深化县乡医疗卫生一体化改革,健全完善医疗集团管理体制,加强乡村医务人员队伍建设,积极推进家庭医生签约服务、县乡分级诊疗体系建设,建立基本医疗卫生保障制度，基本医疗保险参保人数达到64.6万人。加快筹备洪洞县医养结合新中医院建设。加大各类保障力度。强化劳动就业保障，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,城镇新增就业5200人，新增转移农村劳动力6200人;实施全民技能提升工程，培训职业技能人才6000人;城镇职工养老保险参保达到2.2万人，城乡居民养老保险参保达到32.5万人。夯实基本社会保障，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让全体人民群众共享改革发展成果。实施文化惠民工程。以迎接全国文化先进单位和全国武术之乡复检两项重大工作为契机，不断完善公共文化服务体系建设，大力推进公益性文化设施免费开放，持续开展“迎两节”、广场消夏文化艺术节、全民健身和送图书、送电影、送戏曲等群众性文体活动，努力满足人民群众精神文化生活新期待。在做好上述工作的同时，我们将统筹推动其他各项事业协调发展。高质量完成第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。做好国防动员、双拥共建、退役军人、民兵预备役工作;支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联、科协等群团工作;统筹审计、史志、档案、气象、外事、保密、民族宗教、关心下一代等各项工作。各位代表，群众的所想所盼，就是政府的所思所为。2019年，我们将努力为群众办好“十件民生实事”：一是实施教育振兴三年行动计划，提高教育教学质量，补充招录优秀教师，加大奖教助学力度，优化学校周边环境，全力办好人民满意教育。二是完成玉峰西街贯通工程，打通城区道路循环。三是继续实施居民生活取暖清洁能源改造工程。四是完成城区居民饮水改扩建工程，保障中心城区、河西新区居民生活用水需求。五是加大农村基础设施建设力度，实施“四好农村路”、土地综合整治、农村饮水安全工程维修养护和饮水安全稳固提升工程。六是实施全民技能提升工程，加大职业技能人才、新型职业农民培育力度。七是推进平安洪洞建设，在全县所有行政村建设实名警务室。八是巩固提升脱贫成效，拓宽渠道、综合施策，确保已脱贫群众稳定增收不返贫。九是大力推进智慧洪洞建设，实施雪亮工程，实现县城治安监控全覆盖;促进“互联网+政务服务”融合，方便企业和群众办事。十是加大小麦、玉米、能繁母猪、育肥猪、奶牛、森林等项目保险配套力度，有效规避或减少农民种植养殖风险。各位代表，洪洞是一片充满希望的热土，我们将以实际行动践行政府的庄严承诺，把实事办好、好事办实，让生活在这片土地上的80万父老乡亲，更有幸福感、获得感、自豪感!加强政府自身建设坚持和加强党对一切工作的领导，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，以政府机构改革为契机，全面加强政府自身建设，内外并举提效能，以上率下树形象，始终如一抓落实，不断提高政务服务水平。固党性之本，强化党的凝聚力。切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面推动省、市和县委的各项决策部署在洪洞落地生根、开花结果。谋发展之策，激发政府创新力。全面准确把握省、市、县委部署要求，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，认真落实好“十个规定动作”，在“六个破除、六个着力、六个坚持”上见实效。坚持把大讨论与推动经济社会发展紧密结合，增强大讨论的针对性，做到“两提高、两促进”。广泛宣传大讨论的重大意义，深入挖掘一批好经验、好做法，树立典型标杆，在全社会营造改革创新的浓厚氛围。行担当之责，提高政府执行力。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们将牢牢把握发展第 一、担当为重、实干托底的工作定位，大力倡导敢想敢干、敢于承重、敢于碰硬的风气，着力整治一批“庸、懒、散、慢、拖”现象，让“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”成为每一位政府工作人员的工作遵循，让夙兴夜寐、实干争先蔚然成风。走法治之路，增强政府约束力。把法治思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程。严格落实“三重一大”决策机制，做到依法、民主、科学决策;主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。大力推进政府信息公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督。扬廉政之风，提升政府公信力。坚持把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定精神，聚焦突出问题、紧盯关键节点，坚守政治定力、强化压力传导，驰而不息整治“四风”，推动全面从严治党不断向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表，使命在肩，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，以改革创新、勇往直前的奋斗姿态，以“保优夺魁”、奋勇争先的信心和决心，全面拓展县域经济社会高质量发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【蒲县招商】2019年蒲县政府工作报告

  ――2019年2月28日在蒲县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府代县长杨晓舟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我县发展历程中非常不平凡、具有里程碑意义的一年。我们深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“463”思路目标，沉着应对挑战，携手攻坚克难，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会呈现“稳中有进、进中向好、好中创优”的发展态势，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。――稳中有进。地区生产总值完成96.78亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值完成77.05亿元，增长5.9%;固定资产投资完成16.19亿元;社会消费品零售总额完成9.03亿元，增长7.2%;一般公共预算收入完成9.68亿元，增长33.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到27714元、9222元，增长7.2%、9.3%。主要经济指标增速位居全市前列。――进中向好。从产业结构看，制造业增加值占工业增加值比重上升1.5%，万元GDP综合能耗下降4.3%;农林牧渔业增加值增长3%;新增个体工商户659户，服务业增加值增长8.9%。从经济效益看，全社会用电量达到5.9亿度，同比增长15.8%;规模以上工业企业营业收入达到141亿元，同比增长5.4%;巧巧工艺品柳编出口美国，实现我县外贸出口零突破。从发展动能看，培育宏阳洗煤、福森煤业2户“小升规”企业，昕源薯业、御津瀧山泉水2户“专精特新”企业，绿野农机、兴龙养殖2个省级农民合作社，韩国胜种植1个省级家庭农场，璟丞牧业、中科宏发、茂洲农牧3个市级农业产业化龙头企业;首次实施无人机植保作业，秸秆综合利用试点县项目推进秸秆“变废为宝”;正茂核桃“养益”核桃仁被评为山西十大农产品品牌，中科宏发“无抗”饲料研发成果上报农业农村部，全省第二家、全市首家县级农业院士工作站――李德发院士工作站落户蒲县。――好中创优。扶贫扶志、饮水安全、工会改革、构树扶贫在国家、省级现场会作了经验交流，道德银行、人才引进、养老服务被国家、省、市主流媒体专题报道，黎掌村两次登上央视新闻联播;大学生征兵、农村安全饮水工作全省排名第一，保障支付农民工工资、棚户区改造、“双告知”认领、采煤沉陷区治理、全民科学素质工作全市排名前列;全省马铃薯高新技术培训、全市农机打假、全市消防管理工作现场会在我县成功举办;昕水、东岳两个社区荣获全国综合减灾示范社区，供销社、文化局分别荣获全省供销社综合改革、基层群众文化先进单位，我县荣获全国基层中医药工作先进单位、全国优秀健走示范区和省级防震减灾示范县，山中村被命名为全省首批社会主义核心价值观建设示范点。一年来，我们坚持“463”总体思路目标不动摇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进“六大攻坚”，主要做了以下几方面的工作。脱贫攻坚连战连胜。突出产业、就业、生态“三渠道”。差异化补助兑现奖补资金3800万元，包村企业投入2000万元，发放扶贫小额贷款6195万元，产业扶贫带动5300多户贫困户，务工就业5600多人，生态扶贫惠及6420人，实现有劳动能力、有发展意愿的贫困人口增收全覆盖。聚焦教育、医疗、住房“三保障”。“雨露计划”“15年免费教育”“圆润行动”持续推进，贫困生实现“19年免费教育”;代缴各类保险费664万元，“136”政策、“一站式”服务补偿减免住院费9198人次、9678万元，贫困人口住院费综合报销比例达到90%以上;易地搬迁贫困户300户、1025人，帮助785户贫困户解决住房安全问题，全县路、水、电、网、文化活动场所、村级卫生室等基础设施全部达标，农村环境治理“五化”工程极大地提升了村容村貌、户容户貌和群众精神面貌。坚持扶志、扶智、扶德“三举措”。《蒲县扶贫之歌》唱响三晋大地，蒲子好人、乔乡好人、黎掌好人县乡村三级道德品牌成功打造，“道德银行”成为全省扶贫扶智典型模式，被列入山西省《关于深化扶贫扶志促进精准脱贫的实施意见》。全年退出7个贫困村、脱贫3178人，全县贫困村全部退出，贫困人口从18933人减至431人，贫困发生率降至0.53%，贫困县退出14项指标全部达标，顺利完成贫困县“摘帽”评估工作。产业转型步伐坚实。深入开展转型项目建设年活动，启动实施重点项目84个，总投资57.5亿元，完成投资29.6亿元，其中转型项目31个，完成投资10.6亿元。全县煤炭生产矿井17座，6座达到国家安全生产标准化一级标准，先进产能达到62.4%，生产原煤1247万吨、精煤611万吨。奥鑫博年产2万吨体育器材项目开工建设，欧李中草药生物产业项目即将落地。全力建设国家级农业可持续发展试验示范区，高接换优核桃1.9万亩，生产马铃薯脱毒苗50万株，粮食产量达到8892万公斤，实现“七连增”。宝迪西坪垣能繁母猪基地，茂洲牛业东辛庄、连捷山、中垛牧场投产达效，年收储4.4万亩秸秆牧草站、晋南牛育种基地一期主体建成，带动新增标准化养猪、养牛场47个，构树饲料厂、茶厂建成投用。推广秸秆还田5万亩，认证香菇、黄瓜、番茄、核桃、糯玉米、玉米6个无公害农产品，小米、苹果、马铃薯3个绿色食品，农业绿色发展指标全部达到国定标准。成功举办第四届东岳文化旅游节，接待游客20万人次，拉动旅游消费1.6亿元。与宏源公司签订现代农业文化旅游保护性开发框架协议，先后考察对接4次，正在编制规划。总投资1.5亿元的“智慧蒲县”项目一期开工建设。27个贫困村实现电子商务网点全覆盖。城乡面貌大为改善。坚持旧城改造与新城建设并举，昌平东街棚户区改造一期开工5栋、584套，开工率全市第一;昌平东街棚户区改造二期、岩背后、民政路东、政务大厅东、家属沟、交警队东6个片区拆迁494户，完成率96%，昕水湾棚户区改造二期竣工3栋、240套，还迁159户;东关农贸市场、蒲伊南街贯通、五十孔窑道路拓宽改造项目全部竣工，采取政府购买服务改造运营城区路灯。乡村振兴完成规划总规和6个子规编制，投资2.47亿元，建成19条100多公里“四好农村路”;投资280多万元，新增城乡公交客车12辆，所有行政村实现通油路、通客运班车、通物流网点。黑龙关镇、红道乡耳里村分别成功创建省级美丽宜居连片示范区、示范村，蒲城镇曹家庄和黑龙关镇寨子村、碾沟村成功创建市级美丽宜居示范村。污染防治持续向好。投入7.5亿元，实施生态环境治理“八大工程”。全县33家重点工业企业完成深度治理，关闭取缔“小散乱污”企业30家。城区新增集中供热面积7万平方米，集中供热率达到92%，完成120家机关和企事业单位、951户居民“煤改电”，投入200余万元置换清洁煤2000吨，城区二级以上天数298天，全市排名第二。全县10家煤矿企业完成矿井水深度治理，昕水河人工湿地、县城垃圾填埋场渗滤液处理系统竣工投用，污水处理厂尾水提标工程完成90%，饮用水源地、地表水水质达标率均为100%。中央和省委、省政府环保督查限期整改问题全部整改，生态环境部强化督查反馈问题完成整改50个，整改率94%。全年营造林3.51万亩，治理水土流失4.8万亩。民生福祉提质升温。全年民生支出10.76亿元，占一般公共预算支出的73.7%，同比增长13.6%，人民群众得到更多实惠。高考二本达线286人，实现“十一连增”，黑龙关、克城中心幼儿园投入使用，6名学生荣获第三届中国沙画锦标赛儿童组一等奖，蒲县籍国家运动员张雯荣获雅加达亚运会柔道男女混合团体赛铜牌。县域综合医改顺利推进，家庭医生签约服务惠及8.4万城乡居民，中医院通过二甲评审。全县140个“三馆一站一中心”全部免费开放，大型历史剧《讲道台》全市上演，《大义夫人》代表临汾参加全省2019年“两节”舞台艺术作品展演，场场爆满。获评山西省第七届道德模范1人、临汾市第五届“十大道德楷模”2人。成功举办第二届“蒲伊杯”柳编大赛。城镇新增就业1437人，转移农村剩余劳动力1763人。社会保险综合参保率达到95.5%，农村低保标准提高到每人每年3760元。殡仪服务中心、养老服务中心建成投用。安全生产态势良好，全年各类安全事故起数、死亡人数分别下降70%、64%。信访秩序持续向好，未发生群体性聚集上访事件。强力开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙1个，人民群众安全感、满意度调查全市排名第一。改革开放纵深推进。深入实施“放管服效”改革，积极推进“六最”营商环境建设，调整、取缔、下放行政职权事项24项，商事制度改革实现“三十证合一”，企业开办时间压缩为5个工作日，减税降费为各类市场主体减负2793万元。国地税征管体制改革、国有林场改革等重点领域改革相继完成，我县率先在全市完成土地确权登记颁证工作。深入开展引才引智工作，新聘妇产科、康复科、神经内科名医3名，引进食用菌、苹果、核桃技术专家3名，与中国农大、山西大学、山西农大、山西中医药大学等高等院校签订战略合作协议，新研发“养益”核桃产品2个。招商引资签约13个项目、106.9亿元，开工率46%，高于市定任务16个百分点。政府建设全面加强。纵深推进全面从严治党，认真履行“一岗双责”，“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理深入开展，党员干部“四个意识”“四个自信”“两个维护”显著增强。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，办理人大议案、建议87件，政协提案105件，办结率100%。全面推行企业投资项目承诺制改革，大力推进“双随机一公开”，“13710”工作制度实现县乡全覆盖。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义，持续狠刹“四风”，全县上下干事创业的正能量更加强劲。与此同时，人武、审计、统计、粮食、人防、气象、残疾人、妇女儿童、住房公积金、对口援疆等各项事业取得新进步。特别要向大会报告的是，“十件民生实事”基本完成年度任务。棚户区改造、“文化下乡”、“四好农村路”、农村安全饮水4件实事全面完成，其余6件按序时进度推进。与北师大教育培训中心签订3年合作协议，已出具《发展性评估报告》;“雪亮工程”完成投资30%;“厕所革命”新改建乡镇公厕12个，县城3个主体封顶、1个在建;城区河道治理、蒲伊街立面改造、新建东关小学和蒲子华苑幼儿园完成前期，即将开工。各位代表，收获饱含着艰辛，成功凝结着心血。这些成绩的取得，根本上是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县上下砥砺奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻蒲武警官兵和所有关心支持蒲县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一些不平衡不充分的问题，主要表现为：一是产业结构不优。“一煤独大”的局面仍未根本转变，一产、三产比重全市最低，经济发展严重依赖煤炭、倚重煤价，抵御市场风险能力弱;二是增长动能不足。传统产业链条短，新兴产业项目少且不优，转型发展缺乏新动能。三是体制机制不活。并联审批机制有待优化，部门服务意识有待进一步加强，营商环境与企业和群众期盼还有较大差距。四是城乡建设不快。城区棚户区占比仍有59.7%，路、水、电、暖、网等基础设施仍较薄弱，美丽乡村建设缺乏长远系统规划，“脏乱差”现象时有反复。五是民生保障不稳。脱贫攻坚巩固提升任务依然艰巨，环境保护、安全生产、信访稳定、风险防控等底线工作压力较大，一些群众关心的热点难点问题还没有得到根本解决。六是工作作风不硬。一些干部工作责任心不强、标准不高、执行力差，遇事推诿扯皮，甚至存在慵懒散漫等问题。对此，我们要增强忧患意识、紧迫意识，以更大的决心和更有效的措施加以解决。各位代表，蒲县是大家的蒲县，蒲县的未来要靠大家来创造。在这推进宜居蒲县、魅力蒲县、幸福蒲县建设的关键时刻，我们必须以“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，以时不我待的责任、舍我其谁的担当，大力弘扬县委提出的想尽千方百计、付出千辛万苦、踏遍千山万水、走进千家万户、历经千锤百炼“五千精神”，对标一流、敢于斗争，真抓实干、开拓奋进，努力把蒲县的发展推向新的更高的阶段! 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，更是我县巩固脱贫成果、加快高质量转型、全面建成小康社会的关键之年。根据县委十三届五次全会暨县委经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委十一届七次全会、省委经济工作会议、市委四届五次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供改与综改相结合作为经济工作的主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，围绕省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标和市委“345”战略部署，坚持“463”思路目标，推动全面从严治党向纵深发展，激励各级干部担当作为，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业完成市定任务，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。各项约束性指标力争超额完成市定任务。围绕上述目标任务，今年重点抓好八个方面的工作： （一）聚焦脱贫成果巩固，着力推进全面小康。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全面落实《蒲县坚决打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，对接乡村振兴，健全长效机制，抓重点、攻难点、增亮点，提高脱贫质量，做足脱贫成色。咬定总攻目标。强化2020年“交总账”意识，认真贯彻摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”要求，一手抓好现有158户、431名贫困人口的全部脱贫，一手抓好27个贫困退出村、18492名脱贫人口脱贫成效的巩固提升。坚持问题导向，抓好脱贫攻坚巡视、督查、考核反馈问题整改工作，挂图作战、建账督办，确保件件有着落、条条改到位。深化脱贫攻坚作风建设年活动，引深推行“五清单两标准一档案”“周例会月报告季总结”“三包五到”等制度，以更坚决的态度、更扎实的行动为脱贫攻坚护航。建立返贫预警机制，设立应急救助基金，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。打好扶贫品牌。做优“道德银行”。完善投入、组织、管理机制，培树典型、拓展深化，形成有形的“生产力”，融入乡村振兴全过程，为决胜脱贫攻坚、建设美丽乡村凝聚正能量。做响“扶贫超市”。扎实开展“百千万”消费扶贫大行动，推行“实体店+电商”运营模式，建立农副产品供给侧与机关单位、企业、学校等需求侧信息共享平台，按需建立长期稳定的“订单式”供销关系，推进“五进九销”全覆盖。做活“劳务购买”。探索乡村小型基础设施竞价议标建设模式，每个乡镇选取2―3个试点村，引导村集体、群众广泛参与，实现村集体经济壮大、群众劳务增收双赢。实施“八大工程”。产业扶贫工程。完善蒲县种养产业财政补助办法，对2019年、2020年新发展的苹果、核桃、马铃薯等7种特色种植业，分区域给予补助;对辖区内猪牛鸡养殖场续建、粪污无害化处理设施新改扩建，以及生猪、肉牛养殖新购、贷款贴息、购买保险给予补助，巩固提升扶贫产业。转移就业工程。持续加强农村公益性岗位开发管理，开展农村实用技术、劳动技能培训4000人次以上，促进自主创业、就近务工或外出就业。生态扶贫工程。大力实施生态扶贫“五大项目”，19个扶贫造林专业合作社人均增收不低于6500元，实现生态建设与脱贫攻坚“互促双赢”。社会保障兜底工程。坚持现行扶贫标准，对老弱病残、失能以及因大病等因素造成的支出型贫困户，打好医保、救助、捐助、扶贫项目收益等组合拳，切实提高兜底保障能力。金融扶贫工程。创新产业扶贫信贷产品和模式，支持保险机构推广特色农业险种，发放扶贫小额贷款2000万元。基础设施提升工程。全面提升路、水、电、网等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务水平，推进农村电商、网络扶智、信息服务等纵深发展。易地扶贫搬迁工程。大力推进搬迁后续工程，跟进产业就业帮扶，激发搬迁户内生动力，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。社会力量帮扶工程。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、慈善协会等群团和社会组织的桥梁作用，深化“双心双实”精准扶贫行动、“三晋巾帼脱贫行动”，健全完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。各位代表，脱贫攻坚是大事，一头连着全面小康，一头连着民生民心，没有任何退路和弹性。我们必须咬定高质量减贫总目标，扭住道德银行、扶贫超市、劳务购买“牛鼻子”，强化八大工程“硬措施”，不断提高脱贫攻坚质量和成效，坚决打赢这场脱贫攻坚战，让贫困群众过上更加美好的日子! （二）聚焦转型项目建设，着力推进产业转型。扎实开展深化转型项目建设年活动，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，深化“供改”和“综改”，在项目、产业、环境三方面求突破，加快推进转型发展。强化招商引资这一抓手。紧盯国家政策和投入导向，围绕“对上可申报、对外可招商、对内可实施”工作思路，突出全产业链，抓大不放小，培育储备优质转型项目10个，推动一批项目纳入国省投资盘子。紧盯京津冀、长三角、珠三角等发达地区，主动承接产业转移项目，用好以商招商、以链招商、以情招商等方式，全面提高招商引资成功率和落地率。精心组织一次以转型项目为主的招商活动，全年签约项目10个，落地率达到30%。充分发挥县工商联引导作用，推动“蒲商蒲才”回乡创业创新。强化产业多元这一支撑。积极承接临汾“一城四区”产业转移，坚持长高、长大、长壮三管齐下，构建支撑多元、布局合理、链条延伸的产业体系。围绕“长高”，改造提升传统产业。走“减”“优”“绿”之路，加快智能化矿井建设，推进昊兴塬、富家凹煤层配采，新良友、蛤蟆沟、北峪下组煤延伸开采，万家庄、昊锦塬矿井复建项目建设，年内新建现代化矿井1座、一级安全生产标准化矿井1座，生产原煤1200万吨以上。积极推进煤炭高精度洗选加工，引导企业兼并重组，加大技术创新改造，全年洗精煤700万吨，原煤入洗率达到100%。积极争取大宗固体废弃物综合利用基地建设项目，力争在煤矸石、粉煤灰等高附加值产品开发利用方面实现突破。围绕“长大”，大力培育新兴产业。围绕全市百里黄河经济带“双轮驱动”战略，大力发展新能源、生物制药、高端装备等新兴产业，加快推进总投资4.2亿元的远天克城50兆瓦风电项目;投资1.5亿元，实施宏源公司垚鑫生物质发电项目，年内投产运营;投资4.6亿元，实施欧李中草药生物产业项目，完成2000亩种植示范基地建设，欧李加工园区及附属设施开工建设;投资5000万元，实施山西奥鑫博年产2万吨体育健身器材项目，年内竣工投产，带动赢晟园等铸造企业转型发展。围绕“长壮”，加快发展第三产业。主动融入沿黄现代农业文化旅游开发区，按照“文旅+农业”模式，创新涉旅文保单位体制机制，启动东岳庙整体开发项目。实施“养心、养生、养老”康养旅游行动，积极参与全省第五届旅发大会，打响“心灵圣境·厚德蒲县”品牌。加快总投资16.69亿元的中南铁路蒲县专用线项目前期手续办理，力争开工。强化环境优化这一保障。激发企业活力，扎实开展“政策兑现”活动，认真落实支持民营经济发展政策措施，每年安排1000万元中小微企业发展专项资金，建立不少于2000万元的应急还贷资金，对产业带动、技术创新等方面成绩突出的民营企业给予奖励，银行机构对民营企业新增授信10亿元以上。全年培育“小升规”企业2户、“专精特新”企业3户。加快前期审批，全面推进企业投资项目承诺制改革，严格落实审批事项部门责任制，推行“承诺制+并联审批”模式、“承诺制+标准地”改革;加大土地整理复垦力度，用好城乡建设用地增减挂钩政策红利，确保重点工程项目快速推进。引深入企服务活动，健全领导干部联系民营企业制度，县四套班子领导每人包联2个企业，帮助解决“难点”“痛点”“堵点”问题，构建亲清政商关系。各位代表，转型是一场深刻的革命，是我县破除“一煤独大”产业结构的迫切需求和理性抉择。我们必须抢抓当前煤炭市场平稳运行黄金期，以优化营商环境为突破，引进战略投资，发展多元产业，快速培育新的增长点，带动县域经济实现新提升、新突破、新发展! （三）聚焦农业可持续发展，着力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，以国家农业可持续发展试验示范区建设为抓手，大力发展绿色、循环、有机旱作农业，推动农业强、农村美、农民富。实施特色产业提升行动。坚持市场导向调优农畜产业。大力发展山中垣、山口垣、曹家庄垣核桃，西坪垣、布珠垣马铃薯，古县苹果，薛关沿川白杞柳、设施蔬菜，县东小杂粮等“一域一品”特色产业。延伸打造“2+2+1”主导产业“种养加销”产业链，核桃产业，高接换优3万亩;马铃薯产业，推广原种扩繁500亩;生猪产业，加快宝迪西坪垣能繁母猪基地二期、龙泉屠宰场升级改造项目建设，猪存栏达到7万头，打造华北单体最大的能繁母猪养殖基地;肉牛产业，推进晋南牛育种开发项目二期建设，牛存栏达到2.2万头，打造全省最大的晋南牛饲养基地;构树产业，提升1.3万亩构树管护水平，完成构树饲料加工厂及牛、羊、猪智能养殖试验基地扩建任务。多元发展中药材、设施蔬菜(食用菌)等特色产业，推广杂粮高产创建600亩，打造有机道地小杂粮生产示范基地5000亩、有机苹果生产示范基地3000亩。支持茂洲牛业、中科宏发等龙头企业推动农业与二三产业联动发展，发展观光农业、休闲农业，争创省级旅游扶贫示范村2个。坚持科技支撑推进绿色生产。推进主要农作物生产全程机械化、农产品生产标准化，建立农业资源台账数据采集统计体系，新增农机具130台(套)，治理土地3600亩，完成测土配方施肥23万亩，回收废旧地膜5万亩，新认证“三品一标”农产品5个、面积5000亩。坚持效益优先健全经营体系。实施新型农业经营主体、新型职业农民培育工程，培育省级农业龙头企业3个、农民合作社3个、家庭农场3个，市级农民合作社2个、家庭农场2个。抓好非洲猪瘟等动物疫病防控工作。实施农村资源激活行动。推进农业农村“八项重点改革”任务，激发农业农村发展新动能。农村集体产权制度改革完成清产核资、身份确认和股份量化工作，发展壮大农村集体经济。深化农村土地制度改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。健全规范农村土地流转服务体系，鼓励土地托管、代耕代种和土地流转，实施好3万亩农业生产托管服务试点项目，集中连片推进农业机械化、规模化、集约化生产，促进农业产业规模种植、增效增收。实施美丽乡村建设行动。推广浙江“千万工程”经验，深入开展“百村示范、千村整治”活动，纵深拓展农村人居环境三年集中整治，巩固提升“五化”工程成果，开展好农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，集中解决农村“脏、乱、差”问题，完成旱厕改造3000个，力争2020年农村卫生厕所普及率达到90%左右，所有行政村基本达到卫生乡村标准。持续推进美丽宜居乡村创建，探索村企共建机制，年内打造生态宜居村10个，争创省级、市级美丽宜居示范村各1个。深入开展“大棚房”问题专项清理整治，坚决遏制“农地非农化”。 （四）聚焦改造扩容提质，着力推进城乡建设 坚持规划引领。瞄准临汾西山“后花园”定位，对照国家园林县城、卫生县城、森林城市和省级文明县城创建指标，突出山、水、绿、文特色，完成《蒲县城乡总体规划(2018-2035)》修编，打造文化铸魂、生态宜居、康养宜游的靓丽名片。坚持优化布局功能、留足发展空间，尽快编制城区“生态修复、县城修补”规划，修编城区4个控制性详规，启动清洁供热、垃圾处理等区域功能规划、专项规划、重要节点规划编制工作。坚持高标准规划管控，“一张蓝图干到底”，审慎实施每一个城乡项目，始终保持控违拆违高压态势，严禁见缝插针、乱批乱建。建设品质县城。持续推进“三城联创”，启动实施年度投资7.95亿元的19个城建项目，其中旧城改造项目11个，新区开发项目8个。强化经营管理。突出农贸市场、公共停车场、公交站台、空间广告位等公共空间资源市场运营管理，完善土地收购储备、净地供应机制，吸引撬动社会资本参与县城建设、管理和运营。探索县城管理综合执法新模式，实现划行归市、行停有序、环境整洁。加快旧城改造。坚持“10分钟步行生活圈”规划引领，启动小河沿路、蒲伊东街、昌平大桥至锦绣大桥沿河片区拆迁工作，加大公园、绿地、停车场等公共服务设施建设力度，书香名苑小区开工建设，蒲伊街沿街立面改造、民政路和府前街拓宽改造、昌平广场、昕水湾棚户区改造二期、保障性住房三期、翠屏阁小区完成建设任务，昌平东街棚户区10栋、1077套还迁房力争2020年底建成。统筹新区开发。启动北桃湾村棚户区改造拆迁工作，力争完成锦绣大桥周边修复、翠屏山城郊森林公园循环公路跨线桥、滨河路西延贯通建设任务。建设“智慧城市”。强化顶层规划设计，整合现有资源，统一接入大数据平台，初步建成包含智慧煤炭、智慧安监、智慧交警、智慧城建、智慧天眼等应用在内的县城运行指挥中心，“智慧蒲县”项目云数据中心、运营调度中心建成投用。完善基础设施。加大乡村路、水、电、网等基础设施建设。协调打通临吉高速蒲县连接线，推进罗克线、黑河线改造前期工作，启动岔堡线、广岔线改造和梅洞山景区旅游公路建设，推进“四好农村路”建设，霍永高速连接线竣工通车。实施城区周边饮水工程、乡镇集中供水旧网改造工程，刁口水库竣工投用，化乐水库开工建设。加快村级电网升级改造和“煤改电”配套电网建设，乔家湾110千伏输变电站竣工投运。优化城乡4G网络覆盖，超前谋划布局5G基站。 （五）聚焦污染防治攻坚，着力推进生态提升。坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，标本兼治、源头管控，统筹山水林田湖草系统治理，扎实推进生态环境治理“八大工程”，切实抓好中央、省、市环保督查反馈问题整改工作，坚决打好污染防治攻坚战。推进大气污染防治。提高工业企业环保深度治理标准，重点企业实现厂容厂貌基础提升、环保设施配备齐全。持续扩大集中供暖、“煤改电”、散煤治理范围，新增集中供热面积3万平方米，“煤改电”完成市定任务，县城建成区实现散煤清零。持续开展柴油货车和散装物料运输车专项整治，强化“油、路、车”三个领域联合执法，从源头上治理超标排放，从根本上减少抛洒污染。全面提升施工工地扬尘治理水平，推行旧城改造拆迁工程湿法作业，坚决实现施工工地扬尘治理6个100%目标。保持打击散乱污企业、烟花爆竹燃放、露天焚烧等高压态势，全年二级以上天数力争达到310天。推进水土污染防治。严格落实“河长制”，实施水体环境提标工程，统筹推进“五水同治”，申报实施昕水河治理项目，加快城乡河道治理、乡镇污水处理设施扩容提标、略东村和黎掌村污水处理设施试点建设，力争全县地表水质达标。实施土壤安全保障、矿山生态治理工程，分步实施县东地区历史遗留矿渣治理，启动城区及周边乡镇供热灰渣填沟造地治理工程，完成总投资1.45亿元的农村垃圾治理示范县项目。推进绿色低碳发展。全年营造林3.4万亩，完成全省生态红线试点县划定工作。落实国家主体功能区负面清单，严格执行环保、能耗等标准，严禁新增高污染、高耗能项目。建立县乡生态环境监测监控体系，依法严查环境违法行为，保持铁腕治污高压态势。引导公众绿色生活，倡导绿色餐饮和光盘行动，优化城乡公交线路和发车频次，鼓励自行车、步行等绿色出行。各位代表，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们要下更大决心、采取更有力措施，坚决打赢污染防治攻坚战、持久战，让人民乐享更多蓝天白云、清水绿岸，让百姓吃得更加放心、住得更加安心! （六）聚焦共建共享成果，着力推进民生改善稳定就业增收。继续实施“临汾技工”培训计划，扎实推进全国农民工返乡创业试点工作，突出抓好农民工、高校毕业生等重点人群就业工作，鼓励毕业生回乡就业或自主创业，县公共实训基地建成投用，新增城镇就业1300人以上，农村劳动力转移就业1100人以上。做好治欠保支工作，切实维护农民工合法权益。优先发展教育。继续推进全省教育强县建设，深入实施教育振兴三年行动计划，加快蒲伊小学(新建东关小学)、蒲子华苑幼儿园建设;深化教育综合改革，持续开展“三优”评优活动，推进学前教育普惠发展，着力解决学生课外负担重、“择校热”等突出问题;加强高中名师“传帮带”、北师大教育教学支持服务绩效管理，将高级中学、蒲县一中、鹿城小学打造成临汾名校、三晋强校，示范带动各级各类学校优质均衡发展。建设“健康蒲县”。深化县域综合医改和公立医院改革，完善医联体、医疗集团、家庭医生签约服务运行机制，推动分级诊疗纵深发展、医疗资源下沉基层，着力解决看病难、看病贵问题;推进中医药事业纵深发展，优化妇幼保健计生服务，强化卫生应急和疾病防控工作，探索医养结合新模式，加快推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。广泛开展全民健身运动，备战全市第五届运动会。健全社会保障。深入推进全民参保登记，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，做到应保尽保、应助尽助。全面提升县养老服务中心服务品质，打造全市一流的医养结合养老机构。提升文化服务。培育践行社会主义核心价值观，实施文化惠民、文化传承工程，开展全民阅读、文明创建等活动，推出柳编、剪纸等系列文化产品，建设县级“非物质文化遗产”展馆，完善“乡村记忆展厅”，县综合档案馆竣工投用，争创全国“文化先进县”“书法之乡”。深入开展移风易俗工作，重点整治沿街游丧、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习，大力倡导孝道文化、婚事新办、丧事简办，树立文明新风。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须不忘初心、牢记使命，尽力而为、量力而行，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠! （七）聚焦发展活力增强，着力推进改革开放下好改革棋。深化政府机构改革，3月底前完成27个设置机构的办公场所调整、人员转隶等工作，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深化“放管服效”改革，推进“3545”专项改革和政务服务一网通办，设立企业投资项目承诺制服务窗口，力争企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次。深化商事制度改革，持续推进“证照分离”，全面推行市场主体注册登记全程电子化和电子营业执照应用，加强事中事后监管，推行“双随机一公开”全覆盖。推进金融领域改革，加快农信社改制化险工作，引导金融、保险机构创新产品和服务，加大对实体经济支持力度。下好开放棋。主动融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域交流合作，推动与省内先进县市、临近县市联动发展。支持巧巧工艺品、奥鑫博等企业不断提高产品出口档次和规模，推动对外贸易快速发展。加快培育跨境电商，推动经济由内向外转变，构建对外开放新格局。下好创新棋。实施创新驱动发展战略，鼓励引导企业深化产学研结合，加大技术创新投入、研发和生产工艺改造力度，充分发挥院士工作站、签约高校等平台优势，打造从研发、集成到成果转化的技术创新链，“养益”核桃和构树“无抗”饲料、精深加工等技术研发取得新突破。推进国家标准化综合改革试点工作，突出农业、煤炭、文旅等重点领域，巩固提升马铃薯标准化示范区建设成果，迎接省级核桃栽培标准化示范区项目验收。深入实施“人才强县”工程，完善聚才用才机制，推进“借外脑”与“强本土”同频共振，引进一批战略科技人才、科技领军人才和高水平管理团队，培育一批“蒲县企业家”“蒲县工匠”“蒲县能人”，打造一流的人才聚集高地。 （八）聚焦重大风险防范，着力推进社会稳定。全面落实总体国家安全观，坚持问题导向，强化底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，打好防范化解重大风险战略主动战。防范各类重大风险。深化财政预算绩效管理，依法规范举债行为，有序化解政府债务，遏制隐性债务增量。建立健全金融监管体制，严厉打击各类非法集资行为，支持银行处置化解不良贷款。全力做好各行业领域矛盾排查调处和风险防范化解工作，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，未雨绸缪、有效处理，坚决防控区域性、系统性风险。防范安全生产风险。牢固树立安全生产红线意识，严格落实“四铁”要求，持续开展“六化”工作，深入推进“3456”工程，全面提升县域本质安全水平。“全覆盖”压责。强化党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，扎实开展安全生产责任落实年活动，压实属地管理、部门监管、企业主体责任。“重实效”防控。完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实开展风险辨识、分级、管控和隐患排查治理专项整治行动，持续推进安全生产标准化建设、“反三违”活动，严厉打非治违，把事故遏制在未发之际、化解在萌芽状态。“零容忍”执法。突出煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、消防、人员密集场所、食品药品等重点行业领域，采取“四不两直”明察暗访等方式，真抓实管、严格执法，坚决杜绝“只检查不执法、只督促不处罚”。“常态化”问责。对安全生产责任不落实、措施不到位的，一律严肃追责;对发生安全事故的，按照“四不放过”原则，严格依法依规问责。紧密结合机构改革和职能转变，及早谋划、强化应急管理工作，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失。防范社会治理风险。积极推进“法治蒲县”“平安蒲县”建设，纵深开展“七五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，“雪亮工程”全面完成建设任务。学习借鉴“枫桥经验”，依法解决群众合理诉求，坚决打击缠访、闹访、非访。加强网络舆情管控，有效引导和化解负面舆情。同时，深化军民融合，支持国防和军队建设，支持工会、妇联、共青团等人民团体工作，统筹做好第四次全国经济普查以及审计、人防、粮食、气象、外事侨务、防灾减灾等工作，促进社会事业全面进步。各位代表，悠悠万事，民生为大。我们将把人民群众的小事当成自己的大事，从人民群众的操心事、烦心事、揪心事做起，扎实办好“十件民生实事”：一是新建蒲伊小学、蒲子华苑幼儿园。二是实施农村垃圾治理示范县项目，从根本上解决农村垃圾乱倒乱堆问题。三是继续为全县农村放映公益电影1314场，为农村寄宿制学校放映爱国主义教育影片300场，免费送戏下乡230场。四是继续实行村级卫生室村医每人每月200元补助政策。五是实施全民技能提升培训工程，全年组织职业技能免费培训2700人次;六是提高65岁以上农村居民养老补贴，每人每月新增50元。七是继续实施农村公益性岗位政策，为贫困户提供“家门口”就业机会，促进贫困户稳定增收。八是在县城新建10座高标准公厕。九是实施蒲伊街沿街立面改造，提升县城品位。十是实施昕水河、南川河城区段河道综合治理。 三、加强政府自身建设大道至简，实干为要。我们将始终坚持党的领导，全面增强“八种本领”，苦干实干、敢干善干，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。 （一）坚持忠诚干事。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣推动中央、省、市及县委决策部署落地生根、开花结果。 （二）坚持创新干事。全面贯彻落实省市县“改革创新、奋发有为”大讨论部署要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，组织开展好大讨论，确保“六个破除、六个着力、六个坚持”“十个规定动作”见人见事、入脑入心、落地见效。坚持开门搞活动，推动大讨论走进田间地头、走进厂矿车间、走进群众心坎，激励全社会改革创新、奋发有为。加快大讨论成果转化，从正在做的事情和遇到的实际问题出发，对标一流、奋勇争先，努力探索蒲县路径、蒲县方案，打造蒲县样本、蒲县品牌。 （三）坚持依法干事。自觉运用法治思维、法治方式履职尽责，健全行政规范性文件管理制度和合法性审核机制，依法办理行政复议和行政应诉案件，严格规范公正文明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大议案和政协提案。加强政务诚信建设，全面推进政务公开和政府信息公开。 （四）坚持担当干事。大力发扬“五千精神”，倡导“马上就办、真抓实干”，建立主要任务工作台账，实行清单化、项目化管理，全面提升行政效能。严格执行“三个三分之一”工作机制，倡导“一线工作法”，沉在一线、干在一线，出实招、办实事、求实效。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，扩展OA办公系统应用，打造“政务服务一张网”示范县。坚持激励与严管并举，对标“3+X”责任要求，严格督查问政，旗帜鲜明地为干事者担当、为作为者撑腰。 （五）坚持廉洁干事。严格落实全面从严治党和党建、党风廉政、意识形态工作责任制，认真落实中央八项规定，强化“一岗双责”，持续精简会议、文件和考核督查，防范“四风”问题反弹。深化巡视整改、审计监督和法规约束，严格用制度管权管事管人。坚持开源节流、量入为出，严控“三公”经费。严厉整治违纪违规问题，树立廉洁奉公、风清气正的良好形象。各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。决战“六大攻坚”，决胜全面小康，唯改革创新者进，唯奋发有为者强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的劲头，勠力同心、拼搏进取，奋力开创全县转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【乡宁县招商】2021年乡宁县政府工作报告

  2021年4月8日在乡宁县第十七届人民代表大会第一次会议上乡宁县人民政府县长；王林波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去五年，是乡宁发展进程中极具挑战、极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，咬定目标、振奋精神，攻坚克难、奋勇争先，脱贫攻坚取得全面胜利，经济社会高质量转型发展取得新进展，决胜全面建成小康乡宁取得决定性成就。我们稳中求进谋发展，经济实力大幅跃升。坚持新发展理念，聚焦高质量转型，经济实现量的稳定增长和质的稳步提升。地区生产总值实现142.18亿元，是2015年的1.8倍；财政总收入50.12亿元、一般公共预算收入17.32亿元，分别为2015年的2.5倍和2倍；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34016元、12603元，分别为2015年的1.4倍和1.5倍；规模以上工业增加值年均增长5.9%，总量占到全市1/5；固定资产投资年均增长6.8%，累计完成216.15亿元。综合实力在全省的位次不断前移，2016-2019年度目标责任考核，三次位居全市第一。我们坚定不移调结构，发展动能加速汇聚。积极推动经济发展方式转变，久久为功搭建支撑转型的四梁八柱。深入推进能源革命，新投产矿井6座，完成智能化改造1座，淘汰煤炭落后产能295万吨，释放优质产能570万吨，先进产能占比超过80%，原煤入洗率超过90%。风电项目并网发电，煤层气持续增产，光伏项目加快推进，能源供给结构不断优化。大力促进文旅融合，全域旅游发展规划全面完成，生态文化旅游示范区获批成立，云丘山旅游路建成通车，第二届大河文明旅游论坛高水平承办，云丘山成功创建国家5A级旅游景区，戎子酒庄4A、峰岭景区3A创建顺利推进。积极培育紫砂产业，高起点编制产业规划，大手笔建设紫砂陶小镇，大规模开展工艺培训，大力度释放政策红利，营造良好的招商引资氛围，培育各类紫砂企业10家，产业发展初具规模、集聚效应初步显现。我们全力以赴补短板，脱贫攻坚圆满收官。举全县之力向绝对贫困发起总攻，全省首批实现脱贫摘帽，36个贫困村稳定退出，11315户39329名农村贫困人口全部脱贫，1839户建档立卡困难职工，同步解困脱困。累计投入15亿元，完成了2401户易地扶贫搬迁、805户农村危房和1112户隐患住房改造，实施了120个村卫生室新改建和537处水利扶贫项目，每个自然村都铺上了水泥（油）路，具备条件的行政村全部开通了客运班车，控辍保学、稳岗就业、产业扶贫、资产收益、兜底保障等措施精准落实，“两不愁三保障”问题彻底解决，不稳户和边缘户动态监测，脱贫攻坚全面胜利。扎实推进乡村振兴，建设高标准农田10万亩，建成全省最大的万亩有机旱作农业封闭示范区，国家级农业产业强镇、省市县三级现代农业示范园建设顺利推进，山区特色农业产业基本形成，智慧农业大力推广，特优产品种植面积达到40万亩，“三品一标”认证7.24万亩，农产品加工销售收入25.76亿元。我们建管并重提品质，城乡面貌绽放新颜。深入实施大县城战略，城中村改造拆迁26.78万平米，幸福湾市政道路完工，杨笃广场、民俗广场等一批重大市政工程建成投用，县城新增住房6800套，智慧城市建设走在省市前列。大力推进生态环境治理攻坚“八大工程”，4家焦化企业关停退出，清洁取暖改造354万平米，植树造林24.6万亩，二级以上天数年均306天。县城污水处理厂完成提标改造，鄂河河道综合治理、乡镇污水处理站建设有序推进，鄂河入黄断面水质稳定达标。强力推进靓城提质“三大行动”，常态化开展爱国卫生运动，成功创建国家卫生县城。深入实施农村人居环境整治“三年行动”，完成了6个乡镇垃圾中转站建设，改造农村厕所5000座，17个省市县三级美丽宜居示范村提档升级，人居环境大为改观。我们多措并举激活力，改革创新纵深推进。坚持把全面深化改革作为推动发展的第一动力，强力推进国资国企改革，27家国有企业全部改制，“三供一业”分离移交全面完成，焦煤集团混合所有制改革稳步推进。深入实施重点领域改革，农村土地改革扎实推进，集体产权制度改革任务基本完成；县乡医疗卫生一体化改革走在全省前列；财税金融、社会治理、教育教学等重大改革事项进展顺利。持续推进“放管服效”改革，深化“承诺制＋标准地”改革，在全省率先推行商业“标准地”出让，实现“一枚印章管审批”，项目审批时限大幅缩减，营商环境不断优化。大力推进“双创”工作，培育国家级星创天地1个、省级众创空间2个，双创基地荣获“省级创业创新示范基地”。中小企业净增2629家，小升规企业17家，5家企业挂牌“晋兴板”。我们尽心竭力惠民生，幸福指数明显提高。完成123所义务教育阶段学校“全面改薄”工程，建成实验小学和3所公办幼儿园，幸福湾小学和幼儿园建设顺利推进，招聘补充教师439人，普通高考二本B类达线人数稳步提升，对口高考达线率位于全省前列。新医院投入使用，中医院主体完工，医疗集团健康运行，中医药强县启动建设。16.8万劳动力全部建档立卡，技能培训10290人，城镇新增就业9270人。图书馆建成开放，行政村文化设施实现全覆盖。县城免费公交稳定运行，城乡新增通车道路495公里，“四好农村路”新改建512公里。成功申报国家重点采煤沉陷区综合治理工程试点县，完成沉陷区治理搬迁2495户8233人。公租房和保障性住房建设持续推进，养老服务、城乡低保、困难群体救助、退役军人保障等政策高标落实，社会保障体系更加完善。我们标本兼治抓安全，社会大局和谐稳定。坚持统筹发展和安全，坚定不移防风险、除隐患、遏事故。认真贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面落实《安全生产“三管三必须”实施细则》，深入开展安全生产专项整治三年行动，持续开展高陡边坡隐患排查、护林防火专项督查和安全生产大检查“三个专项行动”，扎实开展安全风险隐患大排查大整治暨建筑领域安全隐患排查治理，组织开展安全专项行动285次，排查整治各类隐患45640条，治理地灾隐患22处。坚决打击非法开采，炸封填埋私开矿点135个，私挖盗采得到根本遏制。完成枣岭“3.15”山体滑坡灾后重建，建成全国首个黄土地质灾害科普馆。新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利，农商行不良贷款清收全面完成，以强有力举措防范化解各类风险，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。纵深推进扫黑除恶专项斗争、“三零”单位创建和信访问题“控新治旧”，深入开展命案积案攻坚，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等各类违法犯罪行为，不断健全城乡基层治理体系，连续四年被授予“省级平安县”称号。我们持之以恒转作风，政府效能不断提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实全面从严治党主体责任，不断加强重点领域和关键环节监管，深入开展民生领域不正之风和侵害群众利益问题整治，廉洁政府建设持续加强。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，五年共办理人大代表建议582件、政协委员提案443件。政府机构改革顺利完成，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。强化“13710”督查督办机制，行政效能全面提速，市场主体和人民群众满意度明显提升。同时，国防动员、人民防空、双拥共建和优抚安置工作扎实推进，统计、审计、史志、档案、气象、防震减灾、住房公积金等工作取得新进展，民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。经过五年的艰苦奋斗，我们实现了全面小康乡宁的宏伟目标，顺利步入全面建设社会主义现代化的新阶段。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、向关心支持乡宁改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，“一煤独大”产业结构尚未根本扭转，农业生产基础依然薄弱；景区旅游转向全域旅游步伐不快，支撑紫砂产业发展壮大的动能不足；一流创新生态建设还有差距，生态环境保护压力较大，安全生产任重道远；事关群众切身利益的民生社会事业仍有短板；干部队伍担当意识、服务能力、专业素养有待提升。我们将直面这些问题，全力加以解决。 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是乡宁高质量高速度发展、实现转型出雏型的关键五年，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以构建新发展格局为契机，坚持党的领导，坚持稳中求进，坚持改革创新，统筹抓好发展和安全，以高质量转型发展为主线，以文旅融合示范区、有机农业标杆区、能源革命先行区、紫砂文创聚集区、沿黄生态样板区、宜居山城品质区“六区建设”为牵引，奋力建设全省经济强县，争当全市排头兵，为乡宁社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”发展的主要目标：《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，规划了一系列定性和定量目标，强调实现“七个持续”。一是发展质效持续提升。经济持续较快增长，GDP、财政总收入、一般公共财政预算收入、工业增加值、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入均达到新的水平，进入全省县域经济第一方阵，处于全市前列。二是转型发展持续向好。煤炭、电力等传统产业绿色化、清洁化、智能化达到新的水平，煤炭先进产能占比逐年提升，新兴产业快速崛起，具有乡宁特色的现代产业体系基本形成，实现资源型经济转型出雏型的目标任务。三是环境质量持续改善。治山、治水、治气、治城协同推进，县城洁净化、园林化、森林化、景观化迈上新台阶，农业面源治理取得明显成效，黄河乡宁段及主要河流生态保护修复成效显著，现代环境治理体系基本建成。四是改革开放持续深化。国资国企改革挺进全市第一方阵，能源革命综合改革率先破题，民营经济快速发展。法治化国际化便利化营商环境基本形成，营商环境主要指标稳居全市前列。打造内陆地区对外开放新高地走在全市前列。五是城乡发展持续提质。深入实施大县城战略，城镇化率逐年稳步上升，产业集聚度显著提升。全面推进乡村振兴，城乡均衡发展格局基本形成，城乡居民收入差距进一步缩小。六是民生福祉持续增进。城乡居民收入增速高于全省、全市平均水平，教育、卫生等基本公共服务水平稳步提升，县域社会治理体系初步形成。城区老旧小区改造深入推进，人民对美好生活需求得到更好满足。七是治理效能持续增强。社会主义民主法治更加健全，社会信用体系更加完善，行政效率和公信力显著提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，平安乡宁建设迈上新台阶。在此基础上，经过持续努力，到2035年经济实力位于全省前列，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。这些目标既有乡宁发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要我们全力以赴一定可以实现。美好蓝图需要在接续奋斗中变为现实。今后五年，我们将在县委坚强领导下，坚定勇站排头的不变追求，突出转型提升的战略取向，强化高速增长的发展导向，坚持统筹推进的系统观念，保持励精图治的情怀定力，重点实施十大战略： （一）实施非均衡发展战略。推进传统产业绿色化智能化发展，焦煤集团矿井智能化水平大幅提高，力争全县原煤产量达到3000万吨/年、入洗率达到100％。积极培育战略性新兴产业，加快新能源、紫砂陶、煤机装备制造等产业发展，谋划布局信息技术、新材料、通用航空等未来产业，培育竞争优势彰显的现代工业体系。 （二）实施区域协同战略。推进城乡空间布局一体化，构建“一河两山多廊”国土空间保护格局和“一城一轴多点”国土空间开发格局。推进实施大县城战略，优化县城“一河两岸三山七组团”空间布局，加快老城改造提升，实施县城道路畅通工程，打造智慧乡宁。全面改善城乡人居环境，统筹推进城乡协同发展。 （三）实施乡村振兴战略。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，高标准农田达到20万亩。大力发展有机旱作农业，“三品一标”认证面积达15万亩以上，培育绿色有机农业经营主体30家以上。推进现代农业品牌化发展，叫响乡宁农产品区域公用品牌。加快农村一二三产业融合，培育壮大农业经营组织，加快农业农村现代化。 （四）实施文旅强县战略。充分挖掘利用乡宁地域传统文化、山岳生态特色资源，以县城为中心构建“古鄂新邑”城市休闲综合体，以云丘山景区为核心打造生态度假康养圣地，以国家黄河文化公园建设为依托打造沿黄文化旅游带，谋划建设更多高品质景区，培养壮大文旅战略性支柱产业，打造全国知名文化旅游目的地。 （五）实施可持续发展战略。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，开展“蓝天、碧水、净土”专项整治行动，实施重大生态治理修复工程，大规模开展造林绿化，建成纵横交错全覆盖的生态绿化景观带，全力构建绿色、健康的生产生活方式。 （六）实施民生福祉提升战略。坚持以人民为中心的发展思想，更加重视普惠均衡，更加注重品质提升，更加关注人的全生命周期公共服务，加大全民技能培训，着力优化教育布局，致力建设健康乡宁，稳步提高保障水平，增强人民群众的获得感、幸福感。 （七）实施扩大内需战略。坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，完善商贸流通基础设施网络，实施基础设施投资带动行动，加快线上线下消费双向深度融合，鼓励支持优势产业参与区域性经济循环，推动产业与市场需求有效对接，为转型发展拓展战略空间。 （八）实施创新驱动战略。把创新驱动放在转型发展核心位置，深入实施创新驱动、科教兴县、人才强县战略，建设一流创新平台、培育一流创新主体、转化一流技术成果、打造一流人才高地，充分激发全社会创新创造创业的潜力和动能，努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。 （九）实施深化改革战略。坚持用好改革“关键一招”，深入推进示范区“三化三制”、国企国资等重大改革，推进全民招商、区域合作，全方位发展开放型经济，持续打造“六最”营商环境，形成内外联动对外开放新格局，着力增强发展的动力活力。 （十）实施安全发展战略。坚持总体安全观，深入推进“三零”单位创建，加强安全体系与能力建设，强化基层基础工作，预防化解社会矛盾，完善覆盖城乡的公共法律服务体系，在更高起点、更高层次、更高标准上建设高水平平安乡宁，切实提高人民群众安全感。《纲要（草案）》提出的“十大战略”，一是全面贯彻了县委《建议》。聚焦建设全省经济强县、争当全市排头兵奋斗目标和“六抓促六转”实现路径，提出了一系列具体任务、计划和行动，是对县委《建议》的实化、深化和细化。二是有力支撑了目标实现。提出的一系列重大工程、重大项目、重大改革、重大政策，坚持了目标导向，顺应了发展规律。三是充分回应了各方期待。对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、打通“两山”转换通道、改善人民生活品质等均提出了针对性举措。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为乡宁“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们万众一心、锐意进取，在危机中育新机，于变局中开新局，乘势而上、乘胜追击、乘风破浪，奋力把宏伟蓝图变成美好现实! 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，也是“十四五”转型出雏型和落实县委“一六二”总体思路的开局之年，做好各项工作意义十分重大。今年经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长10％以上，全社会固定资产投资增长14％以上，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长7.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长8％和8.5％，城镇登记失业率控制在4.5％以内。各项约束性指标力争超额完成市定任务。围绕上述指标任务，今年重点做好以下八个方面工作： （一）聚力优化升级，推动转型发展实现更大突破做强基础产业。围绕“减优绿”升级煤炭产业。元甲煤业、富康源煤业年内实现联合试运转，释放产能180万吨；开工建设惠源焦煤，完成燕家河煤业、延申岭煤业减量重组和产能提升，有效激活优势产能210万吨；加快王莽沟煤业、东沟煤业的改革步伐，积极协调李子坪煤业采矿证办理，盘活焦煤集团全部停缓建矿井，为打造焦煤集团千万吨级智能矿山奠定基础；创新煤炭营销模式，建立区域价格会商机制，主动出击找客户，千方百计拓市场，扩大销售半径，增强主焦煤市场乡宁话语权。开工建设谭坪煤电材一体化一期400万吨项目和王家岭煤矿东翼工业场地项目，积极对接中铁上海工程局推进张台铁路建设，为县域三千万吨级煤炭基地建设筑牢支撑。坚持原煤不出境，提高洗选率，加快“公转铁”运输结构调整步伐，大力发展配煤业务，打造主焦煤、瘦焦煤、中低硫焦煤三大品牌，建设全国优质主焦煤集散地。做活文旅产业。以创建全域旅游示范县为抓手，全力打造全国知名文化旅游目的地。推进通用航空机场项目、沿黄旅游公路建设，筹划建设全域旅游集散服务中心，不断完善旅游基础设施，推动实现“城景通、景景通”。充分发挥“大河文明旅游论坛”永久会址影响力，围绕“安顺诚特需愉”六字要诀，进一步提升云丘山5A景区品质，加快推进戎子酒庄、峰岭景区、紫砂陶小镇、鄂邑古城建设，积极谋划高天山、黄华峪、沿黄风情带，大力发展庄园旅游、乡村旅游、研学旅游、煤炭旅游等业态，促进文旅、农旅、工旅、体旅融合发展，打造中和文化节、云丘山黄河英雄挑战赛等文旅体旅名片。依托乡宁生态优势，瞄准养心、养生、养老方向，开发全生命周期康养产品，构建一体化康养旅游产业链，叫响“山乡宁静·康养福地”品牌。做精紫砂产业。围绕打造紫砂文创聚集区，科学编制紫砂资源开发利用规划，加快紫砂陶小镇一期建设，推动廊桥、广场、商务区、河道景观、供排水等工程建设，推进天然气惠价进小镇，完工投用25套紫砂工坊。鼓励社会资本投资参与紫砂陶小镇整体运营，引进优质紫砂企业，支持现有10家紫砂企业发展壮大，重点实施华廷新型紫砂建材项目。积极与国内一流院校和科研院所加强交流合作，推进产品研发创新，打造日用陶、艺术陶、建筑园林陶、化工陶四大产品体系。引进宜兴等地紫砂大师入驻小镇，建立大师带团队、育人才机制，办好职中紫砂班，持续开展紫砂工艺培训，实施小群体全民创业工程。筹备成立县域工艺美术产业联盟，探索公司、合作社、家庭作坊等发展新模式，积极参加各类推介会，鼓励运用京东、淘宝、抖音等平台，线上线下互动营销，提高紫砂品牌影响力，把乡宁紫砂培育成转型产业、文化产业、富民产业。做实产业项目。动态调整和充实“十四五”项目盘子，项目储备库动态保持在2000亿左右。今年重点实施50项重点工程，总投资255.45亿元，年度计划投资44.51亿元，其中产业类项目投资占比达到50%以上。出台用好招商引资奖励办法，编制产业招商图谱，围绕紫砂陶产业、文旅产业、新能源产业和新兴产业，赴京津冀、长三角、珠三角开展推介招商，推进研究性招商、专业化招商、委托招商、以商招商，继续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，招引落地一批引领性、标志性、突破性的好项目。常态化开展“三个一批”活动，继续实行重点工程项目县级领导包联责任制，提供全生命周期跟踪服务，确保项目滚动接续、压茬推进。 （二）聚力乡村振兴，推动农业农村取得更快发展扎实做好有效衔接。继续落实“四个不摘”，投入2.5亿元，稳固壮大扶贫产业，提升基础设施和公共服务水平，做好易地搬迁后续扶持，稳定落实扶贫政策，全面提升发展能力。管好用好扶贫项目资产，开展扶贫资金使用“回头看”，提升资金使用绩效。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及低收入群体分层分类做好监测管控、救助帮扶，强化技能培训，提高增收技能，兜牢防止返贫致贫底线。保持过渡期内帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，做好政策、规划、产业、就业、考核、基础设施、公共服务的衔接工作，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。推进农业“特”“优”发展。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。建设3.3万亩高标准农田，确保粮食播种面积稳定在30万亩以上、产量8万吨左右。推进设施农业、智慧农业，建设小麦、杂粮、梨果、蔬菜、畜牧养殖等一批有机产业示范基地，“三品一标”认证8万亩。强化枣岭国家级产业强镇示范引领作用，推动省级现代农业产业园、市级生态循环农业产业园和县级现代农业产业园提质升级，形成果品、饮品、杂粮、药茶等若干农产品精深加工产业集群。发展农业＋休闲、＋旅游、＋康养，积极促进一二三产业融合发展。壮大琪尔康、戎子等龙头企业，大力培育新型经营主体，推广“龙头企业＋合作社＋农户”模式，破解“小农户与大市场”对接难题。打造“乡宁”农产品区域公用品牌，建设乡村振兴服务平台，加快国家电子商务进农村示范县建设，推动“互联网+农业”发展壮大，实现由卖产品向卖品牌转变。开展乡村建设行动。实施乡村建设“六大提升行动”，围绕路、水、暖、气、电、数、链、废“八个字”补短强弱，提升基础设施。落实“路长制”，开工建设朝龙公路路面改造工程，持续推进“四好农村路”建设。加快谭坪110千伏输变电项目建设，继续实施农网改造升级。新改建卫生公厕110个、户厕5000座。严格落实农村房屋建筑“四办法、一标准”，提高农村自建房屋质量。高标准打造5个乡村振兴示范村，引领美丽宜居乡村建设。坚持“三治融合”，推广“五事共商”工作法，完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制，发挥村规民约作用，推进农村移风易俗，深化美丽庭院创建，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （三）聚力品质提升，推动城市发展彰显更靓颜值加快县城更新提质。按照“老城改造、新城扩容、全城提质”的思路，优化县城“一河两岸三山七组团”空间布局，科学建设大县城。坚持“延续文脉、留住乡情、修旧如旧”原则，对老城区进行修复式改造、复古式修建，今年完成拆迁3.5万平米，启动老城区北环路建设，恢复古城风貌，唤起浓浓乡愁。完成幸福湾市政基础设施建设，启动北斗天街商业综合体建设，有序推进10个房地产开发项目，改造老旧小区2个，加装电梯18部，提高城市承载能力。推进新城区3#支路桥建设,谋划滨河路贯通工程，改造疏通城区道路7处堵点，构建东西畅、南北通、瓶颈阔的交通网络。深入开展靓城提质“三大行动”，实施县城管线入地等项目，规划建设洗车城、汽修园，开展建筑外观立面整治，不断刷新县城颜值。建成投用县城第二热源厂，启动城区第二污水厂建设，推进县城雨污分流管网建设，延伸鄂河河道综合治理，抓好山上绿化、河岸美化、主街靓化，持续提升县城品质。提升城市管理水平。坚持建管并重、内外兼修，全力打造“规范、干净、有序”的城市新面貌。加大城市管理执法力度，严查乱搭乱建、违规搭建彩钢瓦等行为。因地制宜建设小型停车场，探索实行市场化停车收费，有效解决停车难、停车乱问题。落实“门前五包”责任，整治农贸市场和沿街门店出店经营、占道经营，规范地摊夜市经营，营造良好市容秩序。加强水电暖等市政设施养护，强化日常环卫保洁，加大物业监管力度，让群众生活得更方便、更舒心。;深入开展公民道德素质提升主题活动，继续做好文明单位、文明家庭和道德模范等评选表彰，完成省级文明县城创建，推动形成向上向善、和谐有序的社会文明风尚。鼓励发展楼宇经济、早经济、夜经济等新业态、新模式，让城市更有温度，更有活力。统筹城乡一体发展。推进“多规合一”，完成县级国土空间规划，启动实施村庄规划，有序开展各项建设，严查违规乱建行为。加快基础设施互联互通，集中供热就近向县城东西辐射，天然气沿80公里管道扩散覆盖，自来水向紫砂陶小镇、张马延伸，新建5G基站126个，推动城乡基本公共服务均等化。启动农村人居环境整治提升五年行动，托管运营4个乡镇污水处理厂，开工建设光华污水处理站，健全“村收集、乡转运、县处理”垃圾处理运行模式。推进全域创卫，做好枣岭、台头两个国家卫生乡镇，西交口、双鹤、尉庄3个省级卫生乡镇创建工作，让人民群众共建共治共享美好环境与幸福生活。 （四）聚力改革创新，推动经济发展焕发更大活力推动示范区创新发展。高水平编制生态文化旅游示范区总体规划，完成区域规划环评，加快推进“一区三园”控制性详细规划。加快承接省市赋权事项进度，建立示范区审批中心，确保赋权事项接得住、用得好，应赋尽赋，应领尽领。推进“三化三制”改革，完善落实领导班子任期制、全员岗位聘用制和绩效工资制，改革传统考核机制，激发内生发展活力。实行“管委会+运营公司”模式，引入成熟的专业化管理团队和人才，积极拓宽合作舞台，提高专业化、市场化、国际化水平，推动示范区进入全省第一方阵。继续落实招商引智黄金20条、“四个零”优惠政策和“四个一”承诺，进行土地开发整治增加“标准地”，吸引优质企业落户入驻，切实发挥示范区主阵地、主战场、主引擎作用。深化重点领域改革。深化能源革命综合改革，认真落实碳达峰、碳中和要求，实施台头煤焦等六个煤矿智能化项目，推进煤矿智能安全绿色开采。加快开发利用新能源，推进中电投风电、恒华分散式风电、大唐光伏、贝林光伏、延川南煤层气建设，提高新能源在能源供给中的占比。深化国资国企改革，加快焦煤集团“六定”改革和混合所有制改革步伐，加强经营性国有资产监管。推进农村“三块地”改革，规范农村土地征收报批前有关程序，制定集体性建设用地基准地价，加强农村宅基地管理，提高农村土地资源利用率；推进农业生产托管，全年托管面积不低于6万亩。同时，扎实推进财税、金融、标准化、水利、殡葬等改革事项。打造“六最”营商环境。持续引深“放管服效”改革，做好“一枚印章管审批”后半篇文章，推行“极简审批”“一窗受理”。落实“承诺制+标准地”“要素跟着项目走”“领办+代办+专办+一网通办”机制，一般性项目领着办，复杂性项目代理办，重点项目专人办。深化保姆式服务、管家式服务，当好“店小二”，企业吹哨，部门报到，对企业有呼必应、无事不扰，不叫不到、随叫随到，服务周到、说到做到。推动政务服务向村级网点延伸，实现更多事项“就近办”，让信息多跑路、让群众少跑腿。完善审管协作机制，落实公平竞争审查，探索包容审慎监管，实行宽进严管，为企业松绑，让市场发力。激发市场主体活力。贯彻落实好省支持民营企业发展30条、新23条和市37条，推动我县30条政策措施落地见效，充分发挥中小微企业发展专项资金、基金、资金链应急周转保障基金作用，严格落实减税降费各项优惠政策，培育市场经营主体不断壮大。深化科技创新，用好用活“县长创新奖”等激励政策，推进规上企业研发机构全覆盖；大力支持乡材乡用、乡材晋用，新培育“小升规”企业8家、“专精特新”企业2家、股改完成企业2家，新增小微企业200户。坚持常态化入企服务，深化政银企对接，推进企业降本减负，构建“亲”“清”新型政商关系，以更大的力度、更好的政策、更优的服务，让企业家在乡宁放心投资、舒心创业、安心发展。 （五）聚力绿色发展，推动生态环境呈现更好底色持续加强污染防治。以PM2.5和臭氧协同控制为主线，深化重点行业提标升级创A行动，持续开展氨气、一氧化碳和挥发性有机物排放治理，清洁取暖改造提质扩面，集中供热覆盖面稳步扩大。严格施工工地和道路扬尘管控，加强非道路移动机械管控，全面淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车，强化柴油车污染治理，推进绿色清洁运输。全面落实烟花爆竹禁售禁燃规定，推进秸秆综合利用。推动城镇污水处理提质增效，加大鄂河入河排污口整治和沿河农村生活污水收集治理，确保西庄岭断面水质稳定达到地表水IV类标准。深入推进生态修复。落实“林长制”，全面加强森林资源保护发展，大力开展植树造林，积极创建国家森林城市。落实“河长制”，启动豁都峪、马壁峪河道治理及生态景观工程，改善县域内黄河、汾河支流河道生态环境。持续实施土壤污染防治行动计划，加快推进采煤沉陷区土地治理复垦，做好关停焦化企业污染地块土壤环境修复，加强工业固体废物堆存场所环境整治，有效开展非煤矿山生态环境保护。扎实推进生活垃圾分类管理、危险废物储存处置等工作，加强农业面源污染防控。推动绿色低碳发展。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”要求，实施生态环境分区管控。积极推进煤炭消费减量，实施能源消耗总量和强度双控行动，推动资源节约集约循环利用。抓好机关、学校、医院等重点领域公共机构节能工作，7月1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。倡导简约适度、健康环保的生活方式，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为广大民众的自觉行动。 （六）聚力民生改善，推动人民群众获得更多实惠推进就业创业。深入推进“人人持证、技能社会”建设，打造“乡宁紫砂工匠”品牌。多措并举抓好高校毕业生、农民工、退伍军人等重点群体就业，用好用足援企稳岗政策，积极发展零工市场，不断拓宽省外劳务输出渠道，技能培训17810人，城镇新增就业1800人，转移农村劳动力1400人，全面提高培训率、持证率、就业率和增收率。促进教育发展。制定《乡宁县20212025年教育强县五年行动计划》，建设全省教育强县。完成幸福湾小学、幸福湾幼儿园建设和乡宁二中、迎旭小学、新城区幼儿园改扩建，实施10所义务教育寄宿制学校改造项目，扎实推进义务教育布局优化工作，加快推动中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中。推动高考达线率和优生率双提升，提高职业教育产教融合水平。坚持立德树人根本任务，深化教师“县管校聘”改革，公开招聘补充优秀教师，实施“三名”“三优”等工程，加强师德师风建设和业务能力培训，提高教师队伍水平。建设健康乡宁。深化县域医疗卫生一体化改革，率先完成示范县医改工作任务，推进分级诊疗制度建设。组织开展校园招聘，与北京、太原等三甲医院联合建立专家工作室，引进培育优秀医疗人才，提升诊疗服务水平。开展医养结合试点工作，扎实推动医防融合纵深发展。落实国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，建设省级慢性病综合防控示范区。完工投用中医院，推进中医药强县建设，促进中医药传承创新发展。优化生育政策，拓展婴幼儿照护服务。加强职业健康管理，保护劳动者健康权益。广泛开展全民健身活动，加快推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。繁荣文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神和脱贫攻坚精神，推进公民道德建设。发挥三晋文化研究会、老年协会、各类艺术协会作用，挖掘提升“鄂文化”“中和文化”“黄河文化”等优秀传统文化，推出具有乡宁特色的文艺精品力作，打造县域特色文化品牌。做好庆祝建党100周年相关工作。完成乡宁爱国主义教育基地建设，提升县图书馆服务水平，带动提升全民文化素质。实施文明守望工程、文物安全及保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，推进非遗项目“五进”，广泛开展各类文化惠民活动，不断丰富人民群众精神文化生活。完善社会保障。坚持扩面和提标并重，健全完善覆盖全民的社会保障制度。投用社会福利服务中心，加大现有养老机构运营监管，落实政府购买养老服务政策，积极培育医养、夏养、旅养和康养相结合的老年人服务场所。加大公租房建设力度，多渠道保障居民住房需求。实施“补充养老保险”制度，稳步提高社会保障待遇水平。 （七）聚力安全发展，推动平安乡宁迈向更高水平常态化抓牢疫情防控。牢固树立“防输入、防反弹是硬道理”的工作理念，压实“四方责任”，落实“四早”要求，人物同防、多病共防，慎终如始抓好疫情防控。充分利用大数据，做好重点场所和交通卡口管控、重点领域和重点行业防控，筑牢数字防线、电子围栏，实现闭环管理。持续巩固公共卫生应急体系建设成果，强化防疫物资储备、应急防护演练，有效提升应急处置能力。按照“区分轻重缓急、稳妥有序推进”和“应接尽接、应接必接”原则，加快推动新冠疫苗接种工作，尽快形成群体免疫屏障。全方位抓实安全生产。以塑造平安乡宁安全文化品牌为目标，开展工矿企业、消防及人员密集场所、道路交通、食品药品、地质灾害、建筑领域等十大专项整治，实现行业区域零事故、风险管控零盲区、安全整治零折扣、应急救援零距离“四个零”目标，提高本质安全水平。严格执行安全生产责任制，贯彻落实“三管三必须”实施细则，全面推行安全生产承诺制和“一案双查”制度，严格落实“黑名单”和联合惩戒措施。深化安全生产专项整治三年行动，围绕“2+13”实施方案，对煤炭、危化、危废、非煤矿山、特种设备、冶金工贸、市政设施等重点行业领域整治任务实行清单化管理，全面排查整治各类安全隐患。落实安全生产规章制度及操作规程，加大执法检查力度，对违法生产行为零容忍、严查处，有效解决“三违”问题。认真落实煤矿安全生产特别规定和煤矿安全监管专员等制度，继续实施煤矿“专家会诊”，坚决遏制重特大事故，减少杜绝一般性事故。保持高压严打态势，对非法采矿行为，露头就打，严打重大，坚决防止死灰复燃。开展科技强安专项行动，强化专业力量培训，加强应急演练和物资储备，不断提高应急能力。深层次抓好社会治理。坚决捍卫国家政治安全，深化社会治安数字防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，集中打击电信网络诈骗等新型网络犯罪，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等民生领域违法犯罪活动。集中整治突出毒品问题，开展公职人员吸毒检测，彻底摸排隐性吸毒人员，坚持“打、戒、铲、改、教、法”六位一体，坚决打赢禁毒人民战争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访“控新治旧”，深化“三零”单位创建，推进县域社会治理现代化。严控政府债务规模，严打非法集资和违规融资担保行为，毫不松懈抓好金融风险、舆情风险等防范化解工作，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。在做好上述工作的同时，还要做好国防动员、双拥、退役军人服务管理工作，扎实做好宗教、气象、地震、人防等工作，统筹做好统计、老龄、残疾人、红十字和关心下一代等各项工作。 （八）聚力自身建设，推动政府治理能力更加高效政治引领，忠诚干事。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对“国之大者”心中有数，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻执行中央省市及县委各项决策部署，确保政令畅通。依法行政，规矩干事。坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。进一步加强政务公开和政府信息公开，做好政策解释工作，建设更加透明的阳光政府。提升能力，高标干事。把工作当学问做，无论在什么岗位，都要成为“行家里手”，做到在岗更要在行，真正有“几把刷子”；把工作当事业做，始终保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“踏平坎坷成大道”的闯劲，以“无我之境界”，实现“有我之担当”；把工作当乐趣做，充满热情、充满激情、充满感情，主动挑最重的担子、啃最硬的骨头、攻最险的堡垒，以新状态、新作为创造新的业绩。勤政高效，奋发干事。树立担当务实精神，强化专班机制，狠抓效能落实，对决定的事项、部署的工作，明确责任主体、制定有效措施、确定序时进度，形成有效的解决方案。坚持以结果论英雄的鲜明导向，用好正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰。强化政务督查，充分发挥“13710”电子督办系统作用，实行表格化清单式闭环管理，高效率攻坚推动，短平快解决问题，推动各项工作任务落地落实。廉洁从政，干净干事。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度篱笆。严格落实中央八项规定精神及省市县委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。自觉接受巡视、审计监督，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循。树牢“过紧日子”思想，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，咬定目标，凝心聚力，快马加鞭，风雨兼程，抓紧每一天，做好每件事，加快谱写乡宁高质量高速度转型发展新篇章，为建设全省经济强县、争当全市排头兵而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【襄汾县招商】2021年襄汾县政府工作报告

  2021年4月20日在襄汾县第十七届人民代表大会第一次会议上;刘春林;各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期主要工作回顾过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、安全生产事故，面对繁重复杂的经济发展、社会稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，保持战略定力，精心谋篇布局，坚决果敢前行，推动全县各项事业取得新进步。一是突出转型升级，产业发展增添新动力。农业基础日益稳固，建成高标准农田7.2万亩，发放农机补贴980万元，全县水果、蔬菜、中药材种植面积分别达到15万亩、13.2万亩、10万亩，日产优质食用菌高峰期达到50吨，生猪存栏达到19万头，全年粮食总产4.45亿公斤。工业转型质效双增，“富氢低碳冶炼”“特种金属材料”“能源梯度利用”等3个中试基地成功落户我县，实施了诚荣装备制造、利源中天节能环保材料、华基大宗固废资源化利用试点等项目，建成恒源20万吨煅烧高岭土项目，完成5G基站39个，光大成为全国焦化行业能效领跑者企业。文化旅游深度融合，龙澍峪成功获评4A级景区，建成陶寺、丁村等14个研学营地，研学旅行第一县品牌更加响亮，全年接待游客193万人次，实现旅游综合收入19亿元。二是突出开发区建设，转型发展开辟新战场。实施了5条主干道路工程，完成“四至”范围核定和1070亩建设用地储备，在全省率先挂牌出让3宗315亩“标准地”，为全省蹚出一条新路。聚焦“六新”突破，签约项目12个，总投资39.79亿元；启动建设项目25个，完成投资11.61亿元，其中14个项目投产达效。2020年在全省64家工业类开发区考核中位于优秀行列。三是突出统筹发展，城乡融合谱写新篇章。大力开展靓城提质专项行动，建设悦荣园、恒基中心城等住宅小区，完成陶寺旅游路建设、豁都峪城区段深度治理，新建县餐厨垃圾处理厂，完成河东热源厂80吨备用锅炉主体工程，推进102套棚户区改造和康宁小区一期经适房建设，城区59条街巷安装路牌289块。丁村、关村成功入选全国文明村镇，创建了6个省级示范村，完成农村危房改造73户、改厕3万座，建成20个农村生活垃圾中转站，城乡面貌持续改善。全县行政村合并为242个，完成348个集体经济组织改革。四是突出补齐短板，安全基础得到新加强。深刻吸取事故教训，重新细化安全生产工作责任，消除监管盲区。突出抓好建筑领域安全隐患专项整治，探索制定《农村宅基地审批管理意见（试行）》和《农村自建房建设管理办法（试行）》，规范农村房屋建设、管理秩序。召开全县安全生产千人誓师大会，组成248支工作队下沉到242个行政村、6个社区，进行安全隐患大起底，整治各类安全隐患2300多条，推动全县安全形势逐步好转。全县“三零”行政村达标率56.85%、“三零”企事业单位达标率98.56%。严格落实领导接访包案制度，畅通信访渠道，信访总量同比下降48%。加强普法宣传教育，持续引深扫黑除恶专项斗争，营造了和谐稳定的社会环境。严厉打击各类非法集资行为，清收农商行不良贷款7.7亿元，促进金融市场平稳健康运行。五是突出深度治理，生态环境实现新改善。坚持科学治污减排，压减焦化产能270万吨，平川区域实现清洁取暖全覆盖。全面推行“河长制”，规范整治5个工业排污口，完成县污水处理厂提标改造，汾河襄汾段稳定达到地表水V类标准，全县集中式饮用水源地水质达标率100%。严格落实“土十条”，完成了8家重点监管企业土壤污染隐患排查及土壤检测工作，对11家重点行业企业用地土壤污染状况采样调查。全年空气质量优良天数245天，同比增加53天。六是突出共建共享，民生福祉有了新提升。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间打响疫情防控阻击战，建立了党组织包片、党小组包楼、党员干部包户的“三包”机制，构筑了“铜墙铁壁”，守牢了“襄汾阵地”。全县2个贫困村和建档立卡贫困人口“两不愁三保障”及人均纯收入全部达标，实现全面稳定脱贫。普通高考二本B类达线2373人，职业教育对口高考名列全市第一。养老、工伤、失业保险参保38.8万人次，新增城镇就业5971人，转移农村劳动力5765人，“襄汾烧饼”被列为国家级劳务品牌连锁经营试点。县中医院新院区建成投用，县医院河西新院加快建设，计生工作荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。建成县级图书馆、文化馆总馆和12个乡镇分馆，举办了“襄风·襄情·悦生活”等系列文体活动，建成社会足球场地4个，送戏下乡200场，送电影下乡4008场，切实丰富了群众精神文化生活。七是突出职能转变，政府自身建设彰显新气象。持续做好相对集中行政审批改革，划转20个部门304项审批事项，压缩审批时限47.8%，新开办企业手续办理压缩至1天内。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大意见、建议106件，政协提案、建议141件。修订完善政府会议议事规则，全面推行“一线工作法”，确保各项工作落到实处、收到实效。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。坚持厉行节约，最大程度压减“三公”经费。全面推进政务公开，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，政府公信力不断提升。此外，国防动员、优抚安置、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、统计、审计、气象、地震、档案、老龄、残疾人、公积金等各项工作也取得明显进展。各位代表！通过坚持不懈的努力，我们圆满完成了“十三五”规划目标。五年来，我们苦干实干，砥砺奋进，综合实力明显提升。2020年，全县地区生产总值达到130.5亿元，年均增长4%；规上工业增加值达到52.2亿元，年均增长9.9%；社会消费品零售总额达到54.7亿元，年均增长5.75%；一般公共预算收入完成7.56亿元，年均增长13.58%；城镇居民人均可支配收入达到34652元，年均增长5.96%；农村居民人均可支配收入达到15689元，年均增长7.25%。先后2次被评为“全省县域经济发展先进县”。五年来，我们迎难而上，破冰前行，产业转型明显加快。三产占比优化为12.4：44.5：43.1，产业结构更加合理，经济发展后劲更足。建成高标准农田18.2万亩，年均粮食总产稳定在4亿公斤以上，水果、中药材、蔬菜、畜牧、干果经济林等特色产业快速发展。经济技术开发区成功创设，成为拉动县域经济增长的主引擎。传统产业转型升级，新金山、星原高炉煤气综合利用发电、光大干熄焦二期及配套余热发电、新金山265平方米带式烧结机项目顺利实施。新兴产业不断兴起，实施了华基建筑垃圾及工业固废资源化利用、浦新生物质发电等项目。大力推进文旅融合发展，“十三五”期间，接待旅游人数1359.27万人次，实现旅游综合收入134.07亿元，年均增幅20%以上。五年来，我们城乡联动，协调发展，城乡建设明显改观。先后实施了北大街改造、丁陶风情街等一大批市政道路，完成了765套棚户区改造，建成了619公里高标准“四好农村路”，打造了14个美丽宜居示范村，坚持不懈治脏、治乱、治差、治堵，城乡面貌焕然一新。五年来，我们全力以赴，精准施策，环境质量明显改善。投资30多亿元，完成163家工业企业深度治理，取缔326家“散乱污”企业，全县钢铁、焦化企业全部实现超低排放。投入20亿元，实施了近10万户农村居民、183个农村地区行政事业单位的清洁取暖改造。造林绿化11.82万亩，森林覆盖率提高到10.2%。空气质量综合指数由2015年的8.26下降到2020年的5.78，生态环境质量实现质的提升。五年来，我们以人为本，主动作为，民生事业明显进步。坚持精准施策，脱贫攻坚决战完胜。投入4亿多元，改善教育基础设施，顺利通过义务教育均衡验收，中考成绩连续5年稳居全市前列，职业教育走在全省前列，普通高考二本B类以上达线连续5年保持在2000人以上，“襄汾教育”成为响亮品牌。深化医疗卫生体制改革，成功创建“省级基层中医药工作先进单位”“全省妇幼健康优质服务示范县”。累计开展职业技能培训2万人次，新增城镇就业3.16万人，转移农村劳动力近3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。五年来，我们标本兼治，齐抓共管，社会治理明显加强。深入开展“三零”单位创建，稳步推进法治襄汾、平安襄汾建设，圆满完成“七五”普法，扎实开展扫黑除恶专项斗争，大力排查整治安全隐患，严厉打击违法犯罪，积极化解信访矛盾，广大群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。各位代表，过去五年的成就来之不易，这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻襄武警官兵、公安干警、民兵预备役，各民主党派、工商联、无党派人士和所有关心支持襄汾发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在推动高质量高速度发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。主要是：安全生产基础薄弱，重大事故教训惨痛；转型步伐不快，支撑经济高质量发展的新项目、大项目不多；城乡基础设施和公共服务还不完善，教育、医疗、养老、就业等民生事业欠账较多；生态环境改善任重道远；信访稳定和社会治理压力加大；政务服务和群众期盼还有差距。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是襄汾高质量高速度发展，实现转型出雏型的关键五年。根据县委“十四五”规划《建议》、县委十三届十三次全会和县第十四次党代会精神，县政府编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”发展的战略定位是：以打造临汾省域副中心城市重要功能区为牵引，建设工业转型示范区、乡村振兴示范区、文化文物保护利用示范区、优质教育先行区、高品质生活示范区。“十四五”发展的主要目标是：一是转型提质出雏型，经济总量大幅提升，地区生产总值年均增长8.5%左右；工业在经济发展中的主导作用显著增强，到2025年，工业增加值占GDP比重达到42%以上。“六新”发展实现突破，文旅、教育、新兴产业成长为新的经济支撑，具有襄汾特色的现代产业体系基本形成，资源型经济转型出雏型目标完成。二是新型城镇化效应显现，实现城乡统筹和可持续发展，到2025年全县城镇化率达到60%，基础设施更加完善，城乡融合持续深入，生活品质不断提升，省域副中心城市重要功能区效应逐步显现，区域发展战略地位持续增强。三是生态环境根本好转，按照“碳达峰”“碳中和”新要求，低碳绿色生产生活方式基本形成，到2025年，主要污染物排放总量、工业固体废弃物综合利用率、单位生产总值能耗超额完成上级下达的指标任务，汾河断面水质稳定达到地表水V类标准，空气质量综合指数逐年改善。四是创新生态体系基本形成，创新驱动战略全面实施，产学研用深度融合，基本构建起创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的一流创新生态。“放管服效”改革深入推进，综合配套改革持续深化，土地、资金等要素市场化配置更加高效。五是民生福祉体现充分，居民收入和经济发展同步增长，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上；“人人持证、技能社会”建设取得重大成果，城镇失业率控制在5.5%以内；基本公共服务均等化水平明显提升；教育、就业、医疗、养老等社保体系更加健全，人民对美好生活的需求得到更好满足。六是社会治理水平显著提高，治理体系更加完善，治理能力全面提升，防范化解重大风险体制机制日趋完善，公共安全水平明显提升，突发公共事件应对能力显著增强，全方位立体化公共安全网络初步形成，法治建设深入推进，社会公平正义得到彰显。在此基础上，向全面现代化迈进，到2035年各项指标稳居全市第一方阵，临汾省域副中心城市重要功能区作用充分发挥，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。“十四五”发展重点是推进“九大任务”：一是推进开发区发展，高水平完成规划编制，高标准完善基础设施，专业化进行管理运营，深化“标准地”改革，加大招商引资力度，滚动推进“三个一批”项目建设，为襄汾发展助力，为襄汾经济赋能。二是推进工业转型，做好传统产业优化提升、新兴产业培育两篇大文章，围绕“六新”加快突破，到“十四五”末，全县规上企业达到100家，基本形成多点支撑、多元驱动、结构优化、布局合理的新型工业体系。三是推进乡村振兴，巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，延伸农业全产业链，拓展农业服务功能，完善农村基础设施和公共服务，全力打造“山西面粉加工第一县”、全市优质特色食用菌基地、全市肉蛋供应基地。四是推进文旅融合，加强文物修缮保护，加快文物开发利用，以“一城、一村、一镇”（一城，陶寺遗址；一村，丁村遗址和丁村民宅；一镇，汾城古镇）为重点，叫响襄汾文化旅游品牌，创建“全域旅游示范县”。五是推进改革创新，稳步实施国资国企改革，加快能源革命综合改革，深化相对集中行政审批改革，支持企业科技创新，建设沿汾平川清洁低碳用能示范基地。六是推进县城建设，围绕全市“一市四区”总体布局，按照“24平方公里、20万人口”的目标，实施城市提标、城区提质、治理提档、产业提效四大行动，加快构建临汾宜居康养生活圈，全力打造临汾省域副中心城市重要功能区。七是推进社会治理，持续引深“三零”单位创建，推动安全生产形势持续好转，切实维护社会和谐稳定，加强基层治理体系建设，着力构建共建共治共享社会治理大格局，不断提升人民群众的安全感。八是推进环境改善，深入打好污染防治攻坚战，全力抓好大气、水、土壤污染防治，加大国土绿化力度，全面发展生态产业，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。九是推进民生进步，打造全市前列的优质教育，提升健康服务水平，促进就业创业，健全完善社保体系，不断满足人民群众对美好生活的需要。 三、2021年工作安排2021年是我县攻坚转型发展、实现振兴崛起的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，贯彻落实中央和省委、市委、县委各项决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以打造临汾省域副中心城市重要功能区为牵引，实施工业转型示范区、乡村振兴示范区、文化文物保护利用示范区、优质教育先行区、高品质生活示范区“五区同建”，强化安全生产、生态环境、改革创新、社会治理、党的建设“五大保障”，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”工作，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民收入分别增长8%和8%以上。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。完成预期目标任务，要重点抓好十个方面工作： （一）围绕夯实发展基础，坚决打赢安全生产翻身仗。坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。一是压实安全责任。建立安全生产网格化监管体系，织密“县、乡、村、企”四级监管防线，压实五方责任。全面实行“12分制”安全生产记分办法，倒逼企业落实主体责任。严格落实《企业安全费用提取和使用管理办法》，不断加大安全投入。二是筑牢安全基础。加快推进安全生产标准化建设，钢铁、焦化企业开展二级标准化建设，非煤矿山企业年底前完成达标创建。扎实推进安全生产责任险工作，6月底各高危行业投保率达到90%以上。加快“智慧应急”平台建设，今年所有危化企业完成重大危险源遥感数据接入。三是强化安全监管。健全完善双重预防机制，绘制安全风险“红橙黄蓝”分布图，对安全风险进行有效管控。持续推进安全生产分级分类监管，不断提高监管效能。突出抓好外包施工队伍监管，严禁“以包代管”、失管漏管。在乡镇设立应急管理办公室，配足配强专职干部，不断提高监管水平。四是加强安全排查。以安全生产专项整治三年行动为抓手，扎实推进“五大专项整治”，全力消除安全隐患。建立完善企业隐患举报奖惩机制，发动一线工人参与隐患排查。扎实做好安全生产社会化服务工作，聘请专家对企业进行“安全体检”和“专家会诊”，切实解决“安全检查查不出问题”的现象。五是加大安全培训。聘请国家、省、市安全专家讲授安全专题课，全面提升应对风险隐患的能力和水平。常态化开展警示教育会、案例剖析会，组织企业对《刑法修正案 （十一）》安全生产有关内容进行学习。开辟安全生产专题栏目，大力宣传各行业领域安全生产的新方法、新举措和先进典型，在全县形成“人人重视安全、人人支持安全、人人参与安全”的浓厚氛围。各位代表，没有安全打底，就不会有长久发展。我们将深入践行“生命至上、安全第一”的理念，查隐患、防风险、补短板，坚决遏制各类事故发生。 （二）围绕打造工业转型示范区，加快构建现代产业体系。坚持项目为王，抓大项目、大抓项目，建链、补链、延链，不断提升传统产业，培育壮大新兴产业，持续优化营商环境，为高质量高速度发展打下坚实基础。一是推动产业转型。坚持“有所为，有所不为”，放大产业比较优势，推进产业提质升级。加快“富氢低碳冶炼”“特种金属材料”和“能源梯度利用”3个中试基地建设，9月份建成富氢低碳冶炼热模拟中心，投入实验运用。加快办理永固协同产业园区规划环评，实施中升钢铁100万吨高速线材、155吨炼钢转炉及配套工程项目，发展精品特种钢。年内完成万鑫达焦化年产168万吨6.25米捣固焦项目前期手续，加快发展大机焦，争做全国焦化行业的引领者。按照联合集群、改造提质、创新增效、做大做强的原则，整合重组全县铸造产能，制定出台优惠政策，鼓励入驻开发区高端装备制造园区。以诚荣年产2000万件汽车零部件项目为引领，全力打造富有襄汾特色、彰显比较优势的装备制造产业示范基地，朝着100万吨产量、100亿元产值的发展目标迈进。实施煤炭消费减量替代，大力发展新能源产业，积极引入山西翼辉能源生物质发电供热综合利用项目，加快推进山安茂德20兆瓦分散式风电项目。二是培育新兴产业。聚焦“六新”率先突破，为经济发展增添新动能。布局新基建，新建5G基站75个，实现城区5G网络全覆盖；6月份建成融媒体中心并投入使用。发展新材料，加快建设合金软磁项目，6月份安装调试设备，配套研发中心、中试孵化基地，年内建成投产；争取全市建筑垃圾资源化利用特许经营权，建设华基大宗固废综合利用基地；实施利源中天隔热管道项目。突破新技术，深化同中国航天科技集团合作，引进真空技术应用中心项目。打造新装备，实施迪飞无人机、凌志环保污水处理设备制造项目。研发新产品，8月份建成鸿锐达医疗防护橡胶手套项目，实现当年签约、当年开工、当年达效。培育新业态，完成国药控股医药物流中心征地工作并启动建设，扩大宁乐医药物流经营规模。三是强化项目支撑。严格落实“一个项目、一名县领导牵头、一个部门负责、一个专班推进”工作机制，做到“包前期、包开工、包进度、包投资、包竣工、包达效”，接续开展签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动。今年重点实施好8个十亿元以上、52个亿元以上重大项目，续建项目100%复工，新建项目上半年开工率75%以上、全年90%以上，投资完成率、竣工达产率走在全市前列。深入开展全民招商、全部门招商“大会战”，组织好“情系家乡、回报故乡”专题招商活动，每个县直部门和乡镇签约项目3-5个、落地2-3个、开工1-2个，形成人人抓招商、全民抓营商、全员抓项目的浓厚氛围。四是优化营商环境。全面落实“标准地+承诺制”“要素跟着项目走”“领办+代办+专办+一网通办”三个机制，持续推进一枚印章管审批、一张网络管服务、一个系统管监管、一条热线管便民“四个一”改革，打造“六最”营商环境，为市场主体提供更加优质服务。坚持内商外商一视同仁、大小企业同等对待，让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。全面落实民营经济发展“30条”“23条”措施，加强中小微企业精准帮扶，今年新创办中小微企业1000家，培育“小升规”企业12家。各位代表，工业是襄汾经济的重要支柱和发展优势，我们将立足优势，扩大优势，提升素质，增加工业在全市的占比，成为省域副中心城市社会财富的重要创造者。 （三）围绕开辟转型发展主战场，全力推进开发区建设。坚持把开发区作为项目投资的“热土”、产业集聚的“高地”，确保开发区走在全省前列。一是深化开发区各项改革。加快完善规划编制，完成化工园区认定。发挥建设投资公司平台作用，加大投融资、基金管理、工程建设等方面人才引进力度，切实提升开发区专业化、市场化管理水平。深化同省综改示范区合作，共建新材料、电子信息、生物医药园区，借助省综改区金字招牌，构建优势互补、共建共享的协同发展格局。二是厚植开发区发展优势。狠抓“七通一平”工作，投资3.8亿元，完成路网建设；投资1亿元，实施开发区集中供热工程；投资6亿元，启动开发区创新大楼项目；投资3000万元，建设5G网络基础设施和智慧园区数字平台；投资4000万元，铺设覆盖三个园区的天然气中压管网；投资8000万元，建设工业污水处理厂和生活污水处理厂；推进“标准化厂房”一期工程。坚持“区内事、区内办”，深化向开发区授权赋权工作，确保赋权事项接得住、办得好。树立“店小二”意识，强化服务职能，变“管理开发区”为“经营开发区”。三是推动开发区产业发展。通过以资源引项目、以市场换项目方式，全年引进投资70亿元以上。重点实施大地华基绿色环保建材、凌志环保污水处理、河北润农节水设备等项目，加快高端装备制造园、凯易达等智慧物流园区建设，继续推进福寿康养老、宜居风情小镇等项目，为开发区发展提供产业支撑。各位代表，开发区兴则经济兴。我们将牢牢把开发区发展抓在手上，切实把开发区打造成襄汾经济发展的主引擎。 （四）围绕打造乡村振兴示范区，全面推进农业农村现代化。坚持把“三农”工作作为重中之重，全力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是发展特色农业。紧盯临汾主城区的“菜篮子”“果盘子”“粮袋子”，打造农业全产业链，让农民分享更多的产业增值收益。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，确保粮食总产稳定在4.45亿公斤以上。创建“襄汾面粉”地理标志品牌，实施优质小麦提质工程，面粉年加工能力保持在70万吨以上，打造临汾市的“主食厨房”，创建“山西面粉加工第一县”。新发展设施蔬菜、露地蔬菜3000亩，引导蓓鲜、奥格姆、万之源食用菌扩规增产，实现日产60吨规模，打造全市优质特色食用菌基地。实施7000亩经济林提质增效工程，做好6000亩果树无公害标准化生产基地建设，推广“襄汾苹果”公用品牌。发展药茶产业，建设中药材规范化生产基地3000亩，扶持垚鑫、泽宇沃冠中药材企业做大做强，保持、扩大“荀董生地”的市场话语权。加快大象农牧60万只肉鸡场、联象养殖年出栏5万头育肥猪等项目建设，实现生猪年出栏25万头，打造临汾肉蛋供应基地。二是提升服务功能。实施好永固乡全域土地综合整治试点项目，做好古堆泉域保护工作，推进综合供水工程，修复禹门口东扩南支渠，解决工农业用水问题，建设4.7万亩高标准农田，发放农机具购置补贴1000万元。依托荷花园、林乡四季、广奇农业等主体，大力发展集休闲娱乐、果蔬采摘、生态旅游、农耕体验于一体的观光农业，把农业生产与旅游休闲结合起来，打造一批农业、文化、旅游“三位一体”的农业示范观光区，实现经济效益、社会效益、生态效益的同步提升。三是激发发展活力。推进农村经营制度改革，推广“农业生产托管3+1”模式，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，不断壮大农村集体经济。开展乡村环境卫生整洁行动，建设3个森林乡村和20个园林绿化村，深化农村垃圾治理，实施农村户厕无害化改造8000座，不断改善农村人居环境。推进农村移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村善治水平。实施惠民村村通大喇叭项目，发展农村电商、供销驿站，今年布局电商网点180个。加快编制多规合一的村庄规划，实施农村道路畅通工程。严格落实“四办法、一标准”要求，全面加强农村自建房建设管理。四是拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，确保责任、帮扶、政策、监管力度不减。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，定期开展“回头看”，确保不出现规模性返贫。投入600万元，重点支持产业扶贫项目，持续提升群众收益。加强扶贫资产管理，积极推进消费扶贫，提升扶贫产品效益，以制度保障脱贫增收长效机制。各位代表，农业兴、百业旺。我们将立足优势，做强产业，努力使我们的农业更强大、农村更美好、农民更富裕。 （五）围绕打造文化文物保护利用示范区，持续深化文旅融合。依托丰富的文化旅游资源，创新体制机制，引进社会资本，全力打造文化文物保护利用示范区。一是加强文物资源保护。积极争取上级文物保护资金，加快重点文物保护单位修缮和利用，完成邓庄灵光寺琉璃塔、赵康普净寺彩绘修复。实施“文明守望工程”，鼓励、引导有实力、有责任的社会团体认领认养文物建筑。启动文物数字化工程，将全县重点不可移动文物全部纳入“雪亮工程”，逐步完成77处县保单位消防、安防工程。健全文物保护联防联控机制，形成打击文物犯罪的强大合力。二是加快旅游资源开发。以建设陶寺、丁村、汾城“一城一村一镇”核心景区为统领，加快全域旅游发展步伐。加快陶寺遗址考古公园、陶寺遗址博物馆建设，实施塔儿山生态修复工程，打造以塔儿山为中心的古文明旅游圈。推动丁村民居“两权分离”改革，引进合作伙伴，开发丁村景区。完成汾城景区规划编制，加大招商引资力度，加快开发利用进度。做好“最初中国”研学旅行集散地主体建设，完善各分营地的基础设施和课程体系，丰富研学内容。推动唐人居、荷花园、丁陶风情街创建3A级景区，支持星原、万鑫达完成3A级工业旅游景区建设，完成县博物馆布展。三是加大文旅推介力度。举办龙澍峪祈福节、荷花园文化旅游节、唐人居非遗文化节等重大节庆活动，组织太平绣球、汾城小米醋、丁村土布等非遗项目进驻景区，不断提升全县文创产品的知名度和影响力。完善全域旅游发展总体规划，健全旅游基础设施和公共服务体系，为创建“全域旅游示范县”奠定坚实基础。各位代表，我们将在保护中利用、在利用中保护，更好发挥以史育人、以文化人的作用，让文物在新时代焕发生机。 （六）围绕打造高品质生活示范区，大力推进县城建设。注重城市特色文化塑造，用工匠精神建设城市，下绣花功夫管理城市，不断增强城市承载力、辐射力和带动力。一是高起点规划。围绕全市“一市四区”总体布局，加快建设省域副中心城市重要功能区，完成河西9.27平方公里的城市总体设计，拉大河西新城框架，加快新旧城区融合发展。建设以滨河路为中轴，集文化教育、休闲娱乐、商业服务、宜居康养为一体的城北新区，疏解、承接、延伸临汾的城市功能，融入临汾“半小时生活圈”。二是高标准建设。完成河东文体广场建设，启动三跨桥和龙山路西片区改造，缓解县城交通压力，增强老城区活力。加快实施丁陶大道南延、尧风三街西延工程，启动国道108线改线工程，做好南大街和尧风街东延前期准备工作，补充河西热源，改造城市供水管网，提升公共服务功能。持续推进悦荣园、盛世丁陶等15个住宅小区建设，改造提升政府家属楼、法院家属楼、县医院家属楼等10个老旧小区，分步实施老旧危房棚户区改造，改善群众居住条件。实施汾河干流生态景观、滨河公园景观、豁都峪城区段水景观等工程，推进三官峪河道治理，提升城市品位。三是高水平管理。建设智能化城市管理平台，扎实推进靓城提质“三大行动”，不断提升精细化管理水平。深入开展拆危拆违雷霆行动，加强城区建筑立面风貌管控，严肃查处各类违法建设行为，打造尧风街、观象路、丁陶大道三条精品示范街。坚持“一把尺子量到底”，持续推进广告下墙、管线下地、附着物下墙。按照“三进”要求，科学设置停车位，规范停车秩序，优化出行环境，提高群众满意度。制定完善城市管理办法，探索解决无物业小区服务难题，下大力气解决乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱画等问题，打造规范有序舒适的生活环境。各位代表，城市让人民生活更美好。我们将在配套基础设施、完善服务功能上下大力气，用精心、抓精细、求精致、创精品，努力打造高品质生活示范区。 （七）围绕打造优质教育先行区，打响“学在襄汾”品牌。全面实行教育提升工程，着力破解县城学校学位紧、优质资源不均衡等问题，全力打造“全市一流、全省领先”的教育品牌。一是夯实教育基础。完成新城、襄陵两所中心幼儿园附属工程及设施配套，新认定1所普惠幼儿园，整合撤并8所农村空壳学校，加快第四小学综合楼和第五小学建设，确保秋季开学投入使用。在开发区新建一所28轨普通高中，不断优化全县教育布局。二是促进优质均衡。加快小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚，加大县城优质学校和农村薄弱学校对口结对帮扶力度，深化集团化办学，提升二中教育集团及第三小学分校办学水平，扩大优质资源覆盖面。落实特殊教育第3期提升计划，保障残疾儿童受教育的权利。支持县职教中心建设山西省首批中职改革发展示范校，打造省级职教品牌。发挥襄汾中学示范引领作用，实现内涵多样化发展，确保普通高考成绩稳中有升。三是提高办学水平。加强师资队伍建设，全面落实教师“县管校聘”改革，优化教师资源配置。落实师德师风第一标准，深化“优秀班主任”“优质高效课”“优秀教研团队”争创活动，实施名师、名校、名校长“三名”工程，培育一批中小学教师领军人才。发挥助学助教基金作用，资助经济困难学生顺利完成学业。落实教师待遇不低于公务员的要求，让教师成为襄汾最令人羡慕的职业，让教育成为襄汾人最骄傲、最自豪的名片。各位代表，教育承载着希望和未来。我们将全力推动教育提质提标，让每个孩子都能“上好学”。 （八）围绕增进民生福祉，全力提高人民生活品质。坚持民生投入只增不减，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实保障和改善民生。一是提高健康水平。做好常态化疫情防控，强化人、物、环境同防，推进疫苗接种，实现应接尽接，形成免疫屏障。加快河西新医院建设，7月1日前投入使用。推进公立医院布局调整，加快赵曲精神病医院和赵康、汾城、张礼等卫生院改建、重建。大力发展中医药事业，加快推进南贾、西贾、汾城、陶寺4个乡镇中医馆建设，推动95%以上的村卫生室提供中医药服务，争创“全国基层中医药工作先进县”。扎实开展食品药品安全专项整治，维护人民群众身体健康。二是抓好普惠性民生。大力实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，依托“襄汾烧饼”等劳务品牌，开展再就业培训，在提高持证率、就业率上实现新突破。全力做好弱势群体帮扶救助，巩固全民参保成果。根治欠薪问题，维护农民工合法权益。筹建社区养老幸福工程，鼓励社会力量建设医养结合项目，统筹抓好养老事业和养老产业发展，全面提高各类养老机构服务水平。启动实施殡仪馆和公益性公墓建设。三是发展文体事业。围绕庆祝建党100周年主题，举办丰富多彩的文化惠民活动。继续开展文化走基层“六进”活动，组织好“万步有约”健走激励大赛，适时举办半程马拉松、职工篮球赛、歌曲舞蹈赛，完成送戏下乡200场、公益电影放映4563场，不断丰富群众精神文化生活。四是加强社会治理。高质量落实政法队伍教育整顿工作，深入推进“三零”单位创建，常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决遏制“民转刑”、个人极端案件发生，严厉打击电信网络诈骗、食药环、黄赌毒、套路贷等犯罪行为，全面提高公共安全保障能力。坚持“控新治旧”、标本兼治，强化“事要解决”，依法打击缠访闹访行为，狠抓重复信访治理，通过“化解一批、救助一批、打击一批”，努力实现“零上访”。加强金融风险防控，确保不发生系统性、区域性金融风险。各位代表，我们将坚持把改善民生放在突出位置，牢记为民初心，厚植人民情怀，把人民群众的利益实现好、维护好。 （九）围绕生态优先，持续改善生态环境质量。以新一轮中央生态环境保护督察为契机，持续用力，久久为功，精准治理，精细管理，全面抓好生态环境保护。一是打好大气污染防治攻坚战。持续加大工业企业深度治理力度，深化焦化、钢铁、水泥等行业超低排放改造。加快建设沿汾平川清洁低碳用能示范基地，同步实施降碳与控硫、控PM2.5等治污措施，推进颗粒物、一氧化碳等指标持续下降。认真开展中央、省环保督察反馈问题整改工作，完成中升钢铁卫生防护距离内居民搬迁。积极推进清洁取暖改造扫尾工程，提前解决好企业余热供暖热源替代问题，既要确保群众温暖过冬，又要解决好燃煤污染问题。开展高铁高速沿线环境综合整治专项行动，全面整治“散乱污”企业，加大施工工地、道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等管控力度，确保空气质量稳定改善。积极应对重污染天气，加强监测预警，全面落实秋冬季错峰生产和运输、交通限行等措施，切实减少重污染天气。二是打好水污染防治攻坚战。按照农村污水治理专项规划，启动汾河3公里范围内人口2000人以上的农村污水收集处理设施建设，年底前6个建制镇污水处理厂投入运行。认真落实“河长制”，推动巡河常态化，对入汾排污口、河道及沿岸垃圾持续开展整治，促进汾河断面水质持续改善。三是打好土壤污染防治攻坚战。加强固体废弃物处理，推动废旧物资循环利用，全面推进固体废弃物减量化、资源化。强化土壤污染管控，严控化肥农药增量。推进重点工业企业，特别是关停退出的焦化企业土壤污染检测与修复工作。扎实推进矿山生态治理，完成古城、南辛店40.9公顷矿山生态修复。各位代表，我们将继续保持政治定力、思想定力、工作定力，让襄汾的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。 （十）围绕打造人民满意政府，不断加强自身建设。坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，持续提升效能，切实改进作风，不断增强公信力和执行力。一是加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的指示精神，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路、县委“155”发展思路，多谋富民之策、多解民生之忧，全力推动工作落实见效。认真开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚持担当尽责。弘扬敢想、敢闯、敢干、敢担当的干事创业精神，主动扛硬活、敢啃硬骨头，攻坚夺隘、日拱一卒，把心思和劲头放在苦干实干、争创一流上，勇于直面矛盾、攻坚克难，切实做到想干事、会谋事、敢担事、能成事，推动各项工作走在全市前列。三是提升服务效能。以公仆之心，行简政之道，让政务服务更周到，行政审批更高效。弘扬“真抓实干、马上就办”精神，运用“建账情况明、对账责任清、查账工作实、销账结果明、交账看作风”五账工作法，健全专班推进机制，立说立行、雷厉风行，推动各项决策部署落地见效。四是严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，着力建设法治政府。增强法治思维，运用法治方式，严格依法办事，把政府活动全面纳入法治轨道。扎实开展“八五”普法宣传，严格规范公正文明执法。认真执行县人大及其常委会依法做出的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，强化审计监督。持续加强政务公开和政府信息公开。五是强化廉政建设。继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，以政府“过紧日子”换人民群众“过好日子”，把有限财力更多用于惠民生、促发展上。自觉履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正“为官不为”“庸懒散拖”等问题，对各类腐败行为坚持零容忍，营造清正廉洁、干事创业的良好氛围。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。踏上“十四五”的新征程，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勇挑重担、狠抓落实，抢抓机遇、全力赶超，奋力谱写襄汾社会主义现代化建设新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【尧都区招商】2021年尧都区政府工作报告

  2021年4月15日在尧都区第十一届人民代表大会第一次会议上任俊杰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期主要工作回顾2020年是我区经济社会发展极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，统筹疫情防控，决战三大攻坚，直面挑战，改革创新，攻坚克难，砥砺奋进，全区各项工作取得了来之不易的成绩。 （一）综合实力稳中攀升。辖区生产总值完成346.5亿元，同比增长4.2%；固定资产投资完成105.6亿元，同比增长25.3%；社会消费品零售总额完成260.5亿元，较一季度降幅收窄28.3个百分点；一般公共预算收入完成18.8亿元，同比增长2.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到39023元、17410元，同比增长4.3%、6.5%。主要经济指标在极其严峻的形势下继续位居全市前列。 （二）高新区建设势头强劲。高标准编制完成高新区总体规划、产业规划和控制性详细规划，为高新区未来发展描绘了蓝图。大力推进基础设施建设，高新三街中段道路、大阳高端装备制造产业园研发中心、10千伏和110千伏电力迁改等七大工程顺利竣工。创新“标准地+承诺制+代办制”模式，征收土地1202亩，形成“地等项目”的良好发展态势。扎实开展“三个一批”活动，百度标注等七大项目签约进驻，中韩合作特种车辆零部件等项目开工建设。高标准承办全省开发区“三个一批”活动临汾现场会，展示出尧都转型发展的强劲势头。 （三）三次产业齐头并进。创新推动工业发展。狠抓雪坪、豁口煤矿减量重组。全年原煤产量达到906万吨。全区高新技术企业达到23家，培育“小升规”企业12家，规模以上工业增加值同比增长18.8%。深入推进乡村振兴。五大基地形成规模。粮食总产量达20万吨，新增设施蔬菜5120亩、优质水果1173亩，畜禽存栏163万头（只）。培育认定市级以上农业龙头企业14家。2.1万亩高标准农田、29700多座农村改厕工程顺利完成。实施92处农村饮水安全工程，惠及3万余户、13万人。创建“四好农村路”203公里、美丽乡村路210公里。加快繁荣现代服务业。百汇湾酒店主体建成。晋南国际、亿达安物流项目开工建设。成功举办第三届尧都文化旅游节，“中国华侨国际文化交流基地”顺利挂牌，全区旅游综合收入达103亿元。 （四）城市建设再谱新篇。坚持路网、棚改、生态一体推进。主干路网加快构建。解放路立交桥、尧贤街南延工程任务过半，枣林中街竣工通车，规划四街道路工程正在实施，迎春街南延、体育街南延工程进入收尾阶段。棚改城改力度空前。24个棚改项目完成拆迁260万平米，翟庄、西王、汾东一期4005套安置房启动建设，汾东3号小区建成分配。市区重点项目征拆3300余亩。保障了鼓楼西大街上跨中大街立交桥、中大街南延、师大搬迁等十大重点工程的顺利实施。涝洰河片区成效凸显。整体联片改造顺利启动，5个村联片改造完成总量的92%。润州园对外开放，星河湾顺利开工。 （五）改革创新活力涌动。项目建设提速推进。100个重点项目完成投资107亿元。21个省市重点工程完成投资40亿元。招商签约资金达413亿元。营商环境持续优化。“一枚印章管审批”取得实效，企业开办时间压减至1个工作日，一般性工业项目审批时限压缩至38个工作日。重点领域改革纵深推进。事业单位改革和乡镇街道机构改革深入实施，信用信息共享平台覆盖32家区直单位，医疗一体化、教育集团化等各项改革有序推进。创新活力有力释放。培育科技型企业26家、规上企业研发机构16家，6家“专精特新”企业获得省级认定。 （六）三大攻坚成效显著。脱贫攻坚圆满收官。“两不愁三保障”“2+1”帮扶机制有效落实，投入资金1763万元，六大扶贫工程发挥实效，2939户7888名贫困人口全部脱贫。永和县结对帮扶脱贫成功。扎实推进污染防治。创新大气污染防治工作机制，213项环境突出问题全部“清零”，市区空气质量综合指数同比下降14.7%，稳定退出全国倒五。实施水环境治理七大工程，开展河道“清四乱”专项整治，汾河出境断面水质按时退出劣Ⅴ类。实施废弃露天矿山生态修复398公顷、荒山绿化1.3万亩，面源污染得到有效遏制。重大风险有效防控。围绕8大领域、49项风险点，解难题，理旧账，清欠款，清缴不良贷款43亿元，完成年度隐性债务化解任务，成功退出债务红色预警。扎实开展安全生产专项整治，深入推进“三零”单位创建，决战扫黑除恶专项斗争，社会大局保持安全稳定。 （七）民生福祉不断增强。累计投入民生资金18.5亿元。漪汾小学、区第四幼儿园投入使用，新招聘121名教师分配到岗。区眼科医院、中医院顺利搬迁，区人民医院成功创建二级甲等综合医院。职业技能培训6113人次，城镇新增就业7128人。落实《保障民生社会救助办法》和领导包联孤儿制度，举办爱心助学活动，为困难群众发放保障米面79万斤，37名孤儿基本生活得到保障，13名待业孤儿择优录取到社区工作。城乡低保累计发放3914万元。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们果断决策、果敢行动，投入资金3150余万元，精准开展疫情防控，全力筑牢基层防线，累计排查3.1万人次，集中隔离816人，核酸检测6000余人，实现了“双零”目标，守住了尧都阵地。 （八）政府效能持续加强。常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党风廉政建设、意识形态和精神文明创建工作再上新水平。全力配合省委巡视工作，狠抓问题整改。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理区人大代表建议135件、政协提案61件。向全区人民承诺的十件实事全部完成。与此同时，人口普查、审计、档案等工作深入开展，国防动员、双拥共建、人民防空、民族宗教、外事侨务、港澳台、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等工作都取得了新的成效。各位代表！2020年是尧都发展史上具有里程碑意义的一年，也是“十三五”胜利收官之年。五年来，我们牢记领袖嘱托，勇担时代使命，风雨兼程，实干攻坚，全面建成小康社会取得决定性成就。与2015年相比，全区生产总值增长41%，一般公共预算收入增长62%，综合实力不断跃升。五年来，我们深入贯彻新发展理念，深度调整产业结构，以壮士断腕的力度倒逼产业转型，关停焦化企业4家、钢铁企业1家，压减落后产能349万吨，城市建成区铸造企业全部关停，5家铸造企业退城入园。高起点启动高新区建设，百度大数据等一批新兴产业项目签约落地，规上工业增加值年均增长16.6%。培育科技型企业41家、国家高新技术企业13家，山西光宇、华尧重工企业创新项目获得“市长创新奖”。连续三年成功举办尧都文化旅游节，文旅产业蓬勃发展，尧都对外知名度持续提升。五年来，我们统筹城乡，以城带乡，加大基础设施建设力度，投资94亿元的棚改项目发挥效益，东城“五纵五横”骨干路网基本形成，河西重点工程提速显效。投资5亿多元先后实施仙洞沟水库、饮水安全巩固提升等30多项农村基础设施工程，荣获“四好农村路”全国示范县称号。强力推进“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村”五大专项行动，建成特色农业示范区10个、美丽宜居示范村60个。城镇化率达73%，城乡面貌发生巨变。五年来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推动生态文明建设，全力推进污染防治攻坚，累计实施清洁取暖改造1800余万平米，市区空气质量改善率位居全省第一。实施涝洰河生态修复、龙祠水源地保护等一批生态治理工程，汾河水质成功退出劣Ⅴ类。连年开展春秋大绿化，森林覆盖率达15.9%，草原综合植被覆盖率达59.7%，提前两年完成“十三五”GDP节能降耗任务。五年来，我们坚定不移深化改革，党政机构改革全面完成；“放管服效”改革纵深推进，226项审批事项“一枚印章”集中审批；医疗卫生体制改革成效显现，医疗集团挂牌运行，公立医院药品加成全部取消，医保支付无缝对接；教育集团化、河长制、路长制、农村集体产权制度、商事制度等重点领域改革均取得重大成效。连年举办晋商晋才及各界人士新春恳谈会和招商引资推介会，累计签约资金1000亿元，为转型发展注入了强劲动力和活力。五年来，我们始终坚持以人民为中心，不遗余力改善民生，教育、医疗、文化等各项事业全面发展。义务教育基本均衡发展工作顺利通过国家验收。公共文化服务体系和文化产业体系不断健全。法治尧都、平安尧都建设成效显著，社会治理能力和水平迈上了新的台阶。各位代表，成绩来之不易。这是我们坚定不移贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督支持的结果，更是全区上下齐心协力、共同奋斗的结果！在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻尧部队、公安干警和武警官兵，向所有关心支持尧都发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们尧都依然是一个内陆资源型城市，发展不平衡不充分不协调的问题仍然存在。产业结构粗放，“煤电燃化”占比偏重，代表新动能的装备制造、高新技术、战略性新兴产业项目短缺；生态治理任重道远，产业结构、能源结构与绿色发展的要求还有较大差距；创新服务意识不强，发展环境不尽如意；财政收支矛盾十分突出，民生改善任务艰巨繁重；疫情冲击导致的供应链重组、投资消费不足等各类衍生风险还需高度警惕。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有效措施，持之以恒加以解决。 二、“十四五”时期发展指导思想和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是尧都以“1258”工作思路和举措引领省域副中心城市首善之区建设的关键五年。根据区委“十四五”规划《建议》，区政府编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，提请大会审议。在这里，作一简要说明： （一）“十四五”时期的工作思路和举措在区委九届九次全会暨经济工作会议上，区委着眼“十四五”转型出雏型，提出了“一个统领、两个率先、五区共创、八大举措”的“1258”工作思路和举措。这是贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示的具体体现，是“十四五”转型出雏型的精准对标，是推动尧都高质量高速度发展的战略部署、目标定位和路径选择。“一个统领”以建设省域副中心城市首善之区为统领。这是时代的召唤、使命的要求，是全区经济社会发展的总体定位和主要抓手。“两个率先”率先实现转型出雏型，率先实现社会治理出成效。这是加快高质量高速度发展的基础和保障。发展是要务，转型是目标，安全是基础，治理是手段，相辅相成、相互支持，我们将扭住转型，创新治理，以安全保发展，以发展促安全，努力实现更高质量、更有效率、更可持续发展。“五区共创”建设经济强区、文化名区、创新大区、美丽靓区、幸福新区。这是建设首善之区的核心要义，是实现两个率先的具体支撑。建设经济强区，就是要深入贯彻新发展理念，融入新发展格局，以振兴产业为主，以转型项目为王，优结构，提质量，做大经济盘子，在新一轮发展机遇中争先进位，力争迈入全省第一方阵。建设文化名区，就是要依托深厚的尧都文化资源，传承弘扬并举，挖掘培育并重，推动文旅融合，为尧都城市建设赋予灵魂和精气神。建设创新大区，就是要坚持创新驱动，搭建平台，优化生态，推动创新要素聚集，在新发展格局中打造创新高地，赢得战略主动。建设美丽靓区，就是要以新型城镇化为引领，统筹城乡，以城带乡，开发保护并重，产业建设互融，推动城市更新、乡村振兴、生态文明相互促进。建设幸福新区，就是要坚持以人民为中心，千方百计改善民生，推动各项社会事业发展，从根本上满足人民群众对美好生活的向往。“八大举措”党建引领强化、创新驱动赋能、城市品质提升、乡村全面振兴、生态文明先行、改革开放深化、安全体系完善、民生普惠共享。这是“一个统领、两个率先、五区共创”的具体抓手，是今后区政府重点发力、系统推进的重要工作。我们将以此为遵循，锚定目标、拉起标杆，激流勇进、实干作为，展现尧都转型蹚新路的信心和成效。 （二）“十四五”时期发展目标和2035年远景目标到“十四五”末，全区经济社会发展要实现以下主要目标：经济高质量发展取得新成效。主要指标增速高于全市平均水平，在全省排名稳步前移。辖区生产总值突破550亿元，公共预算收入年均增长5%左右，固定资产投资累计突破700亿元，工业主导作用显著增强，工业增加值占比达到25%以上。产业转型升级取得实质进展。三次产业深度融合，特色更加鲜明，支撑更加有效，基本形成装备制造、新材料、大数据、电子信息、生物制药等新兴产业为主导，文化旅游、商贸物流等现代服务业为支撑，优质特色农业为基础的现代产业体系。全区规上企业达到115家以上，新兴产业增加值占比达到18%以上。城乡区域协调发展更加均衡。城市功能明显提升，城乡融合步伐加快，城乡之间居民收入水平、基础设施通达水平、人民生活水平差距进一步缩小，城镇化率达到78%以上。改革创新迈出新步伐。科技创新活力充分释放，全社会研发投入强度达1.5%，高新企业数量实现翻番，“六新”发展实现突破，营商环境持续优化，对外贸易进出口总额突破8亿元。生态文明建设水平大幅提升。绿色发展理念深入人心，生态资源化、资源产业化、产业绿色化加速推进，城市空气质量优良天数达到260天以上，地表水优于III类水体标准并保持稳定，森林覆盖率达到16.3%以上，耕地土壤环境质量持续达标。民生福祉质量稳步提高。教育、体育、养老、社会保障、医疗健康等公共服务体系达到较高水平，“人人持证、技能社会”建设取得重大成果，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入年均增长9.5%和10%以上。社会治理效能显著提升。基础性制度体系更加健全，法治政府、法治社会建设取得重大进展，社会文明程度明显提高。社会主义核心价值观深入人心，尧都文化传承创新推进，公共文化服务体系不断完善，人民精神文化生活日益丰富，群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。在此基础上，经过持续努力，到2035年辖区生产总值和人均生产总值较2020年翻两番，在全省率先基本实现社会主义现代化，与全国同步基本实现社会主义现代化。 （三）“十四五”时期的重点工作一是实施创新驱动战略。坚持创新驱动、人才支撑，实施四大“创新驱动”工程、四大“人才强区”工程，加快创新要素聚集，倾力建设“创新大区”。二是厚植产业发展优势。坚持转型为纲、项目为王，以“六新”为方向，提速推进高新区建设，加快构建支撑高质量转型的现代产业体系，在全省率先实现转型出雏型。三是推进新型城镇化建设。坚持产城融合、以人为本，把握省域副中心城市建设机遇，高标准规划、高质量建设、高水平管理、高品质运营，“规建管运”一体推进，大力实施城市有机更新、路网升级改造、文化品牌打造、智慧城市建设四大工程，打造一批重点城镇、特色乡村、宜居社区，促进城乡深度融合。四是实施乡村振兴战略。坚持以城带乡、以产兴农，始终把“三农”工作作为重中之重，落实最严格的耕地保护政策，推进土地高效利用，以振兴产业为支撑，以乡村建设为基础，将全面脱贫与乡村振兴有效衔接，大力实施乡村振兴战略，努力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。五是忠实践行“两山”理论。坚持生态优先、绿色发展，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，实施绿色生态屏障构筑工程、环境治理保护加强工程、绿色低碳发展推动工程，积极构建“两带两屏七廊”生态格局，为建设人与自然和谐共生的“美丽靓区”奠定坚实基础。六是全面深化改革开放。坚持改革为要、创新为上，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，建设贸易物流开放平台、帝尧文化交流平台、产业转移合作平台，加强区域合作，扩大对外开放，打造晋南双循环战略支点。坚持先行先试，以“六最”理念深化“放管服效”改革，探索建立高新区国际合作产业园，打造区域开放新高地。七是全力增进民生福祉。坚持发展为民、共建共享，围绕“一老一小一青壮”全生命周期，做好就业、教育、医疗、卫生、体育、社会保障等普惠性、基础性、兜底性民生工作，提高公共服务水平，全力建设“幸福新区”。八是加快繁荣文化事业。坚持以文化人、以文兴业，以社会主义核心价值观为引领，大力实施社会主义精神文明建设、尧都特色文化品牌打造、文化保护和非遗文化传承开发三大工程，建设魅力独特、韵味十足的“文化名区”。九是统筹发展和安全。坚持安全为本、稳定为基，落实总体国家安全观，强化应急管理体系和能力建设，推进高水平法治建设，加强和创新社会治理，率先实现社会治理出成效。 三、2021年重点工作今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“1343”工作思路，按照区委“1258”工作思路和举措、区第十次党代会部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设省域副中心城市首善之区为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，当好临汾高质量高速度发展领头羊，全面开启中国特色社会主义现代化建设尧都新篇章，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年主要预期目标是：辖区生产总值增长13.8%；固定资产投资增长17.4%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。各项约束性指标力争超额完成任务。实现预期目标，今年将重点抓好八方面工作： （一）聚焦产业转型，加快建设经济强区。产业兴、民生富。发展是解决一切问题的关键。我们将聚焦转型，狠抓项目，振兴经济，为尧都高质量高速度发展夯实产业基础。一是加快推动乡村振兴。“三农”工作始终是重中之重。让老百姓的菜篮子、米袋子、果盘子更加充实，是我们努力的方向、工作的重点。今年，在“三农”工作上，我们将重点抓好四件事：一是做大做优城郊农业。依托省域副中心城市建设，发挥百万人口消费优势，以城带乡，城乡互动，加大保护性耕作技术、高效农业生产技术、优质农作物良种推广力度，强化粮食安全，全力巩固发展优质粮食、设施蔬菜、特色水果、优质核桃、畜牧养殖五大基地。今年，以城郊设施农业为突破，着力建设平川特色农业产业聚集区，重点实施金殿万亩特色农业、一平垣赤河核桃、乔李艾草种植、大阳优质苹果、县底千头种猪养殖场五大农业示范区建设项目，力争全年粮食产量稳定在20万吨以上，新增设施蔬菜1000亩、优质水果1000亩，改造中低产果园5000亩，改良嫁接核桃3000亩，全年生猪存栏13万头以上，推动农业“特”“优”提效、规模发展。二是加快完善基础设施。实施3.2万亩耕地综合整治工程，启动神刘灌区3.6万亩配套改造工程，完成5000亩高标准农田建设、8700亩农田提质和仙洞沟水库建设工程。三是持续巩固脱贫成果。落实“四个不摘”要求和现有脱贫政策，做好档案整理和扶贫资产管理，健全防止返贫监测和帮扶机制，分层分类开展帮扶救助，全力做好脱贫攻坚后半篇文章，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。四是加快建设美丽乡村。以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，健全完善农村垃圾收集、转运、处置长效机制，抓好两年旱厕清零、14项农村电网改造、“四好农村路”、饮水安全提质、美丽乡村靓化绿化等五大基础工程，建设15个农村人居环境示范村，打造美丽宜居乡村新风貌。农村美，百姓乐。我们就是要千方百计加大对“三农”工作的投入，大力实施乡村振兴战略，让具有五千年农耕文明的尧都大地农业更强、农村更美、农民更富，让尧都的老百姓活得更有尊严、更有底气！二是加快工业迭代更新。工业是强区之基。尧都工业曾有过辉煌的历史，但现在已经到了亟待转型、不转不行的关键时期。在振兴工业上，我们将重点从两个方面入手：一是发挥优势、直道冲刺，突出三大传统产业，在培优育强上下功夫。煤炭产业按照“减优绿”思路，年内完成金辛达智能化综采工作面和金塬达智能化矿井建设，恒晋、恒昇矿井信息化建设达到二级标准，全区原煤产量突破1000万吨。电力产业按照优化结构、增效升级的要求，增加光伏、风电比例，支持大唐热电、临汾热电企业发展，与大唐集团太阳能产业有限公司和黄河万家寨水利枢纽有限公司积极对接，加快洰河水库光伏发电项目落地开工。加快枕头乡5兆瓦和20兆瓦分散式风电项目并网运行。启动县底镇30兆瓦、县底贾得100兆瓦光伏发电项目建设。医药产业坚持以现代中药为抓手，以技术研发为导向，依托宝珠制药技术中心，加大创新发展力度，推动制药企业扩规升级，打造区域性现代医药生产基地。二是弯道超车、换道领跑，突出高新区建设，在精准布局上下功夫。高新区是尧都工业的未来，我们将筑巢引凤，高起点规划，高标准建设，重点实施15个高新区基础设施项目，总投资19亿元，全力推进高新产业发展。贾得新兴产业园：今年重点实施供水厂、污水处理厂、给排水主管网、尧钢线迁改4个水电配套工程和工业大道南延等4条园区道路工程，年内完成5万平米标准化厂房建设；加大招商引资力度，加快项目落地建设，积极对接山西建投集团，力争山西建筑产业现代化（临汾）园区项目年内开工，北斗科技晋南云计算大数据中心一期项目年内启动。大阳高端装备制造产业园：今年重点实施110千伏变电站、天然气调压站、230省道拓宽等5个配套建设工程；全力推进智能制造和新材料产业发展，力争中贝锂电池项目10月底落地，盛泰源年产8万吨合金材料铸锻加工项目、康腾威中韩年产10万件特种车辆精密零部件项目年内投产试运营，纳海鸣岩棉板生产线升级改造项目年内产量达到4万吨以上。尧庙云商产业园：重点实施华汉云极创业中心项目建设，确保4月底投入使用；大力发展信创产业，6月份成立百度临汾分公司，百度人工智能产业园一期实现盈利，力争北京优炫信创产业园和山西百信信创科技产业园年内启动建设；加快光电产业发展，鼓励光宇企业引进新技术，升级改造光电项目，打造区域性智能半导体生产基地；加快谋划大数据中心、5G基站、云计算中心等新型基础设施建设，完成区域5G规划编制，实施365座5G基站建设，推动市区重点区域5G网络全覆盖。深化高新区“三化三制”改革，经济管理权限应赋尽赋，确保企业事情园内办、审批服务高效办。三是加快服务业提档升级。尧都自古就是晋南商业重镇，南通秦蜀，北达幽并，交通便利，位置优越，人口密集，发展现代服务业条件得天独厚。在推动服务业提档升级方面，我们将从三个方面谋求突破：一是在现代商贸业上，重点抓好四大商贸工程，总投资58亿元：华夏国际商贸城一期商业项目10月份建成运营；星河湾酒店及商业街项目10月份主体完工；百汇湾商业项目年内全部封顶；十月城公馆项目6月份启动建设，年内主体封顶。二是在智慧物流业上，重点加快四大物流项目，总投资30亿元：晋南国际农产品物流园项目一期投入使用；亿达安电商仓储项目年内一期完工；恒安昌物流园项目5月份完成南区建设，年内启动创业中心项目建设；兴荣5G+智慧物流园项目年内建成投入使用。三是在文化旅游业上，重点抓好四大文旅项目，总投资58亿元：加快完成魏村全域旅游和尧帝陵4A级旅游景区创建项目；启动实施土门尧山农林康养文旅园、姑射山仙洞沟文旅康养小镇旅游项目。深入开展研学游，挖掘红色旅游资源，深化“游山西•读历史”活动。高标准举办第四届尧都文化旅游节，力争旅游综合收入突破110亿元。 （二）聚焦城市建设，实施城市更新行动。尧都是临汾省域副中心城市建设的核心区和主阵地。我们将按照市委、市政府“规建管运”要求，以美丽靓区为主线，坚持景观式造街、园林式建城，全力打造有颜值、有气质、有价值的省域副中心城市首善之区。一是全力服务市级重点工程项目建设。加快市区重点工程征地拆迁，按时完成五一路拓宽改造等20项60余万平米市级重点城建项目征拆任务，提速完成迎春街南延、体育街南延和广宣街游园续建工程。深化靓城提质“三大行动”，完成市区100条小街小巷改造，全面打造华州路精品街，不断提升城市建设品位。二是抢抓政策加快改善城乡居住环境。重点实施三大类工程：在棚户区改造上，年内完成9个货币化安置棚改项目任务；3个实物安置棚改项目和4个安置房项目，年内启动9200套安置房建设，切实保障群众最根本的还迁利益。在城中村改造上，重点推动沙桥城中村改造项目，年内完成安置房建设基础工程；韩家庄城中村改造项目，7月底完成回迁安置；孟家庄等段店片区城中村改造项目，年内完成前期工作。在老旧小区改造上，试点启动三元、东方商贸等9个老旧小区改造，同步推进既有住宅加装电梯、既有建筑节能改造，努力打造高品质宜居小区。三是打造标杆全面推动涝洰河片区建设。树立公园城市理念，高标准编制《涝洰河生态片区控制性详细规划》。加快完善涝洰河台地基础设施，力争跨涝河大桥8月份完工，跨洰河大桥9月份完工，尧贤街北延全线贯通，台地周边路网启动建设，市政配套设施同步实施。加快涝洰河片区开发，重点推进星河湾项目建设，加快平阳中学项目落地，大力引进中骏世界城城市综合体项目，提升东城商贸、酒店、康养等现代服务业品质，努力打造产城融合发展新高地、高品质宜居生活新空间。四是突出建管并重提高城市建管水平。建设省域副中心城市是一项系统工程，我们将在市委、市政府的统一部署下，按照“蓝图共绘、交通共建、市场共拓、产业共兴、品牌共树、生态共保、服务共享”的理念要求，规建管运，一体推进。一是坚持高标准规划。着眼未来“一市四区”行政区域调整，配合完成《临汾省域副中心城市发展战略规划》编制。围绕“一轴双翼、三城多点”空间结构，发挥东城、西城、主城中心城市核心区域优势，以城市品质塑造为重点，突出尧都特色，注重功能完备，一体推进风格塑造、文脉保护、产城融合，全力打造精致城市。二是坚持高质量建设。树立品牌理念、工匠精神，坚持景观式造街、园林式建城，加快推进城市更新，重点实施16个城市建设项目，总投资88亿元。尤其是要回应民生关切，大力改善城市交通，以城市快速交通体系和快速中环交通体系建设为重点，全力抓好规划四街、尧贤街南延、东关街3条城市骨干路和枣林路南延、东王路、医院路等10条次干道工程。三是坚持高水平管理。深化城市管理体制改革，理顺市区两级管理责任，完善街道社区网格管理机制，运用大数据推动城市管理共治共享。深入开展爱国卫生运动，紧盯随地吐痰、乱丢垃圾、违反交规、乱停乱放、损坏公共设施等不文明行为，宣传教育引导，从“小切口”入手，全方位提升群众素养。四是坚持高品质运营。引进专业运营团队，包装重塑城市综合体、大型商超等商业业态。加快发展城市经济，做大做优楼宇经济、会展经济、夜经济等新业态新模式。引导社会资本参与城市经营，盘活城市资源，激发城市活力。各位代表，扮靓城市可以让生活更加美好。我们将抓住省域副中心城市建设的重大历史机遇，以创新的理念、实干的劲头，力争把这座古老而文明的华夏之都建设得更有颜值、更有气质、更有价值，让尧都人民生活得更宜居、更宜业、更舒心！ （三）聚焦重点项目，不断增强发展活力。一是实干攻坚提速项目建设。今年，重点实施164个项目，总投资1673亿元，主要包括30个产业转型项目，总投资440亿元；39个基础设施项目，总投资138亿元；95个社会民生项目，总投资1095亿元。在项目推动上，建立重点项目工作专班，落实县级领导包联机制，强化清单考核督办，确保重点项目全面铺开。在项目谋划上，聚焦“六新”产业，做实项目储备，围绕60个前期类项目，对接国家、省、市重大战略布局，精心包装，争取更多政策和资金支持。在项目开工上，重点围绕52个新建项目，开展项目手续集中办理攻坚行动，畅通审批“绿色通道”，限时手续审批，提高审批效率，推动项目分批次集中开工，确保上半年开复工率达90%以上。在项目建设上，强化要素保障，规范工程监管，倒排工期，统筹推进，全流程保障项目建设提速提效，确保当年完成投资124亿元。二是内联外引精准招商引资。聚焦“十四五”转型出雏型，紧盯战略性新兴产业、现代服务业和文旅产业，完善招商引资优惠政策，发挥电价、气价、资源、市场等比较优势，落实招商引资领导包联、首问负责、跟踪服务、考核奖惩四大机制，突出以商招商、以园招商、专业招商、要素招商，积极与黄河金三角、长三角、珠三角及沿海发达地区对接，大力宣传推介，引进优质企业，确保全年产业项目签约资金120亿元，落地资金突破30亿元。三是引育并重释放人才红利。突出就业优先吸引人才。大胆探索事业单位、国企人才招引机制，破格选拔使用优秀拔尖人才；千方百计推动山西信创、北京优炫、中软科技等优质项目落地，创造更多高收入、高技术、高质量就业岗位；鼓励企业走出去，组团开展高校招聘，争取更多优秀人才参与尧都发展。突出创优服务留住人才。全力落实22条人才新政，建设完成60套区级人才公寓，解决好户籍、住房、办税、教育、医疗等人才关心的“关键小事”，让更多人才留在尧都、落户尧都。突出产教融合培育人才。启动职业教育产业园筹建工作，全面整合尧都丰富职业教育资源，以高素质的应用型人才培训、大规模的职业教育培训和复合型的高层次人才培训为重点，搭建产教融合平台，为尧都经济社会发展提供优质的技术和人才支撑。 （四）聚焦改革创新，持续激发内生动力。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们将坚定不移深化改革创新，激发创新活力，打造创新大区。一是深化供给侧结构性改革。持续巩固“三去一降一补”成果，关停11家不合格洗选煤企业，促进煤炭、洗选等行业技术升级；全面落实减税降费政策，持续推进税易贷等惠企措施，简化市场主体注册登记流程，大力激发市场主体活力。全面开展本土企业培育提升行动，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，帮助“准四上”企业入库，培育“小升规”企业12家、“规改股”企业6家，力争规上企业达到80家。二是积极推进重点领域改革。深化农业农村改革。探索农民股权证抵押、担保机制，持续巩固农村集体产权制度改革试点成果；统筹推进农村“三块地”改革，实施1.3万亩农业生产托管，推动我区农村改革走在全省前列。深化国资国企改革。编制国企改革行动方案，实施国企“六定”改革，推动区属13家国有企业分类改革。制定国资监管权责清单，建设国资监管大数据平台，经营性国有资产实现集中统一监管。加快推进“三供一业”维修改造、退休人员社会化管理等改革，年底前完成国有企业办社会职能剥离工作。深化社会信用机制改革。加快社会信用平台建设，“信用尧都区”网站数据库、信息共享平台和交换平台并网运行，实现社会信用信息共建共享。同时，扎实推进财税、金融、教育、标准化等改革事项。三是大力开展创新生态建设。打造一流创新生态。扎实推进“111”“1331”“136”等创新工程，加大对创新项目的财税政策扶持力度，支持尧都双创科技园等众创空间发展，培育省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地3家以上。建设高端创新平台。突出科技计划项目建设、中小微企业科技评价、高新技术企业培育三大重点，鼓励规上企业、高新企业与大中专院校、科研机构合作共建，在新材料等领域实现12个关键核心技术和共性技术突破，培育建设1个省级重点实验室、1家科技领军企业，力争全区高新技术企业达到25家以上。营造创新社会氛围。讲好尧都创新故事，弘扬企业家精神、名师名医精神和工匠精神，在全社会营造崇尚科学、崇尚创新、崇尚人才的浓厚氛围。 （五）聚焦生态文明，大力开展环境保护。绿水青山就是金山银山。我们将坚定不移践行生态文明理念，不遗余力开展环境保护。一是继续在污染防治上下功夫。持续改善空气质量。巩固清洁取暖改造成果，实施清洁取暖改造750户，实现平川区域清洁取暖100%全覆盖；落实建筑工地“6个100%”措施，开展市区及周边裸露地面集中整治，加强重点道路清洗保洁；强化371家工业企业限排减排措施，实施“散乱污”企业动态“清零”，推动工业企业提标创A；淘汰国三及以下营运类柴油货车，巩固绿色运输示范区建设，力争空气质量综合指数在全国168个重点城市排位再前进35位。持续开展河道治理。落实“河长制”，压实河长责任，纵深推进“清四乱”行动，全面管控19条河流27个排污口（雨水口）。加快推进污水治理，9月底完成金殿、魏村、吴村三个沿汾建制镇生活污水治理项目，确保下靳桥、高河店两个断面水质稳定达标。持续治理土壤污染。加快生活垃圾源头分类、集中收运、终端处置，推进固废综合利用。实施化肥农药减量增效、畜禽粪污无害化处理，减少农业面源污染。二是继续在生态修复上出实招。围绕“两山七河一流域”生态保护和修复治理，加快推进汾河吴村段生态修复综合整治工程，启动汾河流域岔口河综合治理和汾河下靳段绿色走廊工程，加快23家涉矿企业生态修复。开展国土绿化工程，实施龙祠水源地保护区裸露山体生态护坡建设和1.2万亩荒山绿化、4000亩封山育林、5000亩白皮松生态林工程，完成3万亩水土流失治理。三是继续在绿色发展上求实效。启动碳达峰、碳中和行动，编制“三线一单”，实施生态环境准入机制，推动环境容量总量控制。深入实施能源消耗总量和强度双控行动，优化能源结构，增加绿色能源占比，推动资源节约集约循环利用。各位代表，保护环境，人人有责。区政府将和全区人民一道，保持战略定力，持之以恒建设生态文明，举全区之力打造山青、水秀、岸绿的靓丽尧都，让美丽的花果之城更加美丽！ （六）聚焦民生福祉，全面发展社会事业。一是办好人民满意教育。加快解放路学校东城校区等5所学校建设。优化城乡义务教育资源配置，撤并小学16所、初中3所，改建初中3所；稳步组建临汾四中、南街小学、育英小学、乡贤街小学四大教育集团，推动优质教育资源共享；加强“名师工作室”建设，实施教师队伍“双挂”工程，公开招聘80名优秀教师。完成党校搬迁和国防教育基地主体工程。二是大力发展文化事业。围绕建设文化名区，深入挖掘尧都文化内涵，着力打造文化精品，推动文旅融合发展。扎实开展建党100周年群众文化系列活动，持续推进“我的中国梦”文化进万家活动，放映公益电影4000场，文化下乡巡演10场，送戏下乡60场。加快实施文化馆、图书馆总分馆制建设工程，启动村级公共数字文化平台建设。重点实施文化艺术中心工程建设，确保东城体育馆建成使用。加大非物质文化遗产保护力度，强化不可移动文物保护和利用。三是加快建设“健康尧都”。优化市区医疗卫生资源配置，加快眼科医院提升改造、区妇幼计划生育服务中心搬迁改造、中医院住院楼改造和新建医养结合病区四大工程，新增22个社区卫生服务站，实施公共卫生、医疗救治、社区卫生三大中心建设，打造城区15分钟“就医圈”。推动区人民医院博士工作站建设。启动尧都区殡仪馆项目建设。四是提高就业社保水平。围绕“人人持证、技能社会”建设，大力开展职业技能培训，确保城镇新增就业7000人。支持43家养老机构健康发展，力争全区养老机构床位达到2600张以上。加强社会保障兜底力度，持续开展“四类家庭”救助，继续实施领导包联孤儿制度，切实提升人民群众的幸福指数。各位代表，今年，区政府将全力办好十件民生实事：1.解放路立交桥工程6月底建成通车。2.尧贤街工程国庆节全线贯通。3.深化靓城提质行动，打造华州路精品示范街。4.完成1320套采煤沉陷区治理搬迁安置房建设。5.完成区眼科医院提升改造。6.实施全民技能提升工程，开展职业技能培训6000人次。7.完成解放路学校东城校区主体工程建设。8.完成11000座农村厕所改造工程。9.完成66个村农村安全饮水巩固提升工程。10.免费接种新冠肺炎病毒疫苗40余万人，开展两癌筛查9000人次，婚前检查覆盖率达到75%。习近平总书记指出，“江山就是人民，人民就是江山”。我们将始终坚持以人民为中心，竭尽全力改善民生，努力打造幸福新区。无论挑战多大、困难再多，只要是为了尧都百姓利益的事，我们都将初心不改、恒心不移；只要是尧都百姓拥护的事，我们都将万难不辞、万险不避！ （七）聚焦安全稳定，切实筑牢发展根基。一是坚持不懈抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”“人、物、环境同防”，压实“四方”责任，落实“四早”要求，慎终如始抓好常态化疫情防控工作。充分利用大数据，做好重点场所、重点领域和重点行业防控，筑牢数字防线、电子围栏，实现闭环管理。抓好新冠病毒疫苗接种、核酸检测能力提升、防控物资储备、应急防护演练、防控知识宣传等工作，持续巩固疫情防控成果。二是持之以恒夯实安全基础。高度重视安全生产，扎实开展安全生产专项整治，加强煤矿、非煤矿山、冶金工贸、危化品、学校、消防、食品药品、特种设备、城乡建筑、道路交通、森林防火等重点行业、重点领域安全隐患排查整治。健全应急救援和自然灾害应急预警机制，完善社会救援力量协调联动机制，提高防灾救灾科学化水平。严格落实“三管三必管”，加强安全教育，严格监管执法，坚决杜绝重大事故，确保安全形势持续稳定。三是创新加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施“全科网格”改革，整合基层治理资源，支持社会组织参与基层治理，打造共建共治共享的社会治理新格局。深化“平安尧都”建设，常态化开展扫黑除恶。拓展“三零”单位创建，防范化解各类矛盾纠纷，确保社会大局稳定。深入开展双拥共建活动，做好国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人服务保障等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会等人民团体工作。加强民族宗教、地方志、外事、侨务、对台等各方面工作。 （八）聚焦自身建设，努力提升治理水平。打铁必须自身硬。区政府将聚焦自身建设，树牢宗旨意识，以开拓进取的精神，一以贯之抓好各项工作落实。一是强化政治建设。始终坚持和加强党的正确领导，着力建设政治机关。认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，深入推进党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省、市和区委的各项决策部署落地见效、开花结果。二是树牢宗旨意识。牢固树立以人民为中心的发展思想，以“做难事必有所得、挑难事必有所为”的信念，盯住人民群众急难愁盼问题，一项一项办理，一件一件解决。扎实开展“我为群众办实事”活动，做好市长热线受理转办工作，及时解决民生困难。落实接访包案长效机制，全力解决群众诉求，让群众感到党组织就在身边、政府就在身边、服务就在身边。三是建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，依宪执政，依法行政。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督。加强执法队伍建设，有力推进政务公开，严格落实重大决策合法性审查、审计监督等制度。启动“八五”普法，营造良好法治氛围。四是打造“六最”环境。深化“放管服效”改革，推进“证照分离”全覆盖，拓展企业投资项目承诺制改革，为群众和企业提供“店小二”“保姆式”服务。加快数字政府建设，推动“OA”系统向基层延伸，扎实做好“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”建设。落实容错纠错机制，坚持正向激励、反向问责，引导干部担当作为。五是强化廉洁建设。建立健全重点工作专班机制、重要工作报告制度，全面深化“13710”工作制度，狠抓各项工作落实。严格财政预算管理，压减非急需非刚性支出。认真执行中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”，始终保持反腐高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造人民信赖、廉洁高效的满意政府。各位代表！新蓝图已经绘就，新征程全面开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，乘势而上、砥砺前行，奋力谱写尧都“十四五”转型发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【霍州市招商】2019年霍州市政府工作报告

  二〇一八年工作回顾一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的奋斗目标，聚力转型，开拓创新，经济社会发展质量实现新提升。 经济发展稳中向好。一年来，我们主动促转型、稳增长、谋发展，经济社会发展稳中有进、稳中向好。2018年全市生产总值完成83.2亿元，增长4.6%;工业增加值完成35.9亿元，增长16.7%;固定资产投资完成22.3亿元;社会消费品零售额完成34.5亿元，增长7.2%;城镇居民人均可支配收入完成30421元，增长5.8%;农村居民人均可支配收入完成13785元，增长6.6%。一般公共预算收入完成5.93亿元，增长1.3%。除固定资产投资外，其他主要经济指标均实现了稳步增长，特别是工业增加值增速排临汾市第二，实现了位次大幅前移。 工业转型步伐稳健。霍州经济技术开发区可研报告通过评审，已报省政府待批。压减煤炭产能450万吨，产能结构进一步优化。霍煤、国电、兆光等企业持续推进升级改造，企业转型迈出新步伐。中汽环保车辆制造项目正式启动，山西建筑产业现代化绿色建材园区开工建设，隆旺佳农副产品深加工项目建成试产，激光熔覆项目成功落地，工业转型升级稳步推进。 乡村振兴扬帆起航。完成乡村振兴战略“1+6”规划，乡村振兴高标准起步。“一园五基地”建设持续发力，全年农业产值完成7.4亿元，同比增长3.8%，创历史新高。田牧禾核桃、裕鑫博康、同兴禽业等农业企业发展稳健，苹果、年馍、枣夹核桃等一批特色农产品，深度对接海航集团，达成供销意向。建成高标准农田5300亩，粮食生产再获丰收，总产量达到8300万公斤。启动“四好农村路”建设工程，完成涉及7个村3400余人的饮水安全提升巩固工程，农村改厕完成5500余个、危房改造140余间，成功创建2个省级美丽宜居乡村，农村环境持续改善。 文旅商贸提档升级。以全域旅游创建为抓手，不断加快旅游体制机制改革和景区建设开发。着力打造“夏养山西·康养霍州”品牌，七里峪康养小镇项目启动实施，成功入选第四批全国森林康养基地。霍州署4A级景区创建稳步推进。许村古村落修缮取得阶段性成果。蝴蝶谷、油盆峪等景点开发着手启动。成功举办“中镇霍山·华夏州署”第十届文化旅游月、首届中国(霍州)教育产业博览会、“梁衡杯”全国中小学生作文大赛等大型文旅活动，助力全省旅发大会。退沙村、贾村、库拔村上榜第五批中国传统村落，许村入选中国历史文化名村。文冠果产业电商基地建成运行，香江广场、霍州商贸城、丰裕昇超市等一批商贸市场正式运营，新建南路“美食一条街”特色凸现。我市荣获“全国生态旅游示范市”“首批国民休闲旅游胜地”“中国产业互联网农业品牌示范县”殊荣。 城市功能持续完善。坚持规划先行，完成综合管廊、海绵城市、污水处理、绿地系统等规划编制。致力城市提质，热电联产集中供热新建换热站25个，新增供热面积60万平米，累计达到810万平米;天然气扩户3000余户，累计达到4.5万户，实现了城区全覆盖;中燃集团农村“煤改气”工程覆盖高铁沿线15个村。经二路北段、纬三路东段、永安大街人行道等城市道路工程相继完工，阳光首府、大众南路棚户区等城市开发项目加快推进。加强城市管理，大力开展了城乡整洁行动，累计投入8000余万元，清理城乡垃圾80余万立方，新增绿化面积3万余平米，拆除临建、违建160余处。大力推进采煤沉陷区治理、农村地质灾害治理等工程，完成棚户区住房改造1042套，群众居住条件进一步改善。 生态治理成效显著。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚力攻坚，深入开展蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓大气污染整治，完成了“一煤两电”料场全封闭、13家储煤场高标准治理。科学划定“禁煤区”“禁燃区”，拆除各类燃煤锅炉400余台，回收清缴各类劣质散煤1.4万余吨，向居民供应清洁煤炭1万余吨。开展柴油货车和散装物料运输车污染专项治理，检查和劝返绕行车辆1.2万辆次，取缔非法储油点5处。狠抓水污染治理，认真落实河长制，深入开展“清河专项行动”，汾河流域生态治理稳步推进，朝阳污水处理厂二期工程主体完工，沿汾“9+1”生活污水处理收集工程建成投运，城市污水处理率达到95%，我市治水经验受到临汾市肯定和推广。狠抓土壤污染防治，高标准动态治理5座矸石山，辛置、李雅庄、团柏、白龙煤矿等矿山地质环境治理项目即将竣工。通过强有力的生态治理，我市空气主要污染物各项指标大幅下降，年均空气质量综合指数同比下降5.8%，位列临汾平川县市第二，全市生态环境明显好转。 脱贫攻坚连战连胜。严格落实“周例会月报告季总结”和“五清单两标准一档案”工作制度，及时研究解决各类问题。认真落实产业、金融、健康、教育等扶贫措施，新建小型光伏发电站13个，发放小额扶贫信贷1724万元，健康扶贫“双签约”服务机制创新建立，贫困户医疗报销比例达到了92%，“两不愁三保障”各项扶贫政策落地见效。全年实现脱贫301户、685人，脱贫攻坚取得实效。 民生事业全面提升。全年民生支出占财政总支出85%以上。全市中小学现代学校管理改革省级试点工作扎实推进，义务教育标准学校建设工作领跑全省。霍州技工学校荣获省级职业教育示范院校。全民健身中心项目即将完成主体工程。疾控中心、妇幼保健院等项目加快建设，新人民医院建设项目正在推进，中医院即将投入运营。新建老年人日间照料中心5所,累计达到22所。养老、医疗、失业、工伤等社会保险超额完成征缴任务，保险覆盖面和保障标准进一步提高，城乡低保标准每人每年提高420元。举办第十届爱心助学活动，募集善款107万元，资助困难学生1662名。高度重视创业就业，全年新增就业人员4608人，人民群众的获得感和幸福感进一步增强。 改革开放活力迸发。戮力改革创新，深化“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制，推进“互联网+政务服务”平台和政务服务标准化建设，引深“减证便民”专项行动，兑现中小微民营企业扶持奖励资金，全力打造“六最”营商环境。基本完成驻霍国有企业家属区“三供一业”和其它社会职能分离移交工作。同时，农村集体产权、市场监管体制、医药卫生体制、安全监管体制等多项改革均取得重大进展，全市发展环境不断优化。扩大对外开放，坚持“走出去、引进来”，先后与北京碧水源科技、浙江传化集团、上海产业促进合作中心、中汽商用汽车、山西建投、天津住宅集团、江苏俊昇科技等单位和企业进行招商洽谈，一批工业转型、环境治理、文化旅游项目达成合作意向，累计签约资金57.15亿元，部分项目已落地建设，转型发展活力持续释放。 社会秩序和谐稳定。坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，大力开展“安全生产执法年”活动，持续引深安全生产大检查、大巡查，有效遏制安全生产事故，安全形势持续稳定，连续11年获临汾市安全工作先进县市。不断强化社会治安网格化管理，“雪亮”工程完成一期建设，“七五”普法教育扎实开展，依法治市进程不断加快。深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众的安全感更加增强。大力开展“大棚房”整治，坚守耕地红线，粮食安全得到保障。果断应对“非洲猪瘟”等动物重大疫病，有效防止疫情传入我市。扎实做好金融风险防控、涉军安置、信访维稳等方面工作，认真解决了一批热点难点问题，有效提升了群众的社会满意度。与此同时，统计、档案、残联、人武、人防、老促、宗教、地震、妇女儿童等各项事业都取得了新成效;供电、金融、气象、邮政、公路段、通信、住房公积金等各项工作均取得新进展;霍煤、国电、兆光等重点企业为霍州经济增长做出新贡献;各乡镇、街道办围绕中心，服务大局，为全市经济社会发展做出积极努力，取得很大成绩。在加快经济社会发展的同时，市政府坚持把自身建设作为重中之重，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，全年办理人大代表意见建议66件、政协委员提案103件，做到了件件有回复、事事有落实;坚持科学民主决策，不断健全政府决策程序，提升了决策的透明度和群众的参与度;严格执行廉政准则，认真落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，各级党政机关、事业单位“三公经费”减少15.18%，一般性支出压减了5%以上;积极落实“13710”督查机制和信息公开机制，政务环境进一步优化，政府公信力和执行力进一步增强。各位代表，过去的一年，我们上下齐心，克难攻坚，各项工作均取得了较好成果。这些成绩和收获，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众撸起袖子干出来的，是所有奋斗者挥洒汗水拼出来的。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员、离退休老领导、老同志以及全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市发展还面临不少困难和压力，发展不平衡不充分的问题仍然存在，与人民群众日益增长的美好生活需求还有不少差距。一是产业结构仍然单一。“一煤两电”仍是霍州经济的重要支撑，推动转型的产业项目、高科技项目还不多，新型产业还未能挑起霍州经济的“大梁”。二是民营经济发展不快。民营企业数量少、规模小，质量不高，实体经济实力有待增强。三是现代农业发展不足。农业基础仍显薄弱，特色农业品牌少、规模小、效益不高。四是环境治理任务艰巨。污染反弹的压力仍然很大，我市的能源消耗和排放总量较大，节能减排的任务很重。五是发展环境不优。部分干部服务项目、服务企业的意识不强，“放管服效”改革仍需持续深化，营商环境仍需改善，等等。这些都需要在今后的政府工作中努力加以改进。二〇一九年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。做好全年工作，意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神以及习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照“巩固、增强、提升、畅通”①八字方针要求，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展，认真落实霍州市委七届四次全会“345”②发展思路，紧紧围绕“进军省强市、全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”总体目标，以“改革创新、奋发有为”大讨论为重大牵引，以资源枯竭城市转型为主线，以“一山一署一区一带”③建设为重点，着力抓好工业转型、改革创新、生态治理、乡村振兴、文旅融合、城市提质、社会稳定、民生改善等八项工作，激励全市干部改革创新、奋发有为，对标一流、争先进位，争当新时代转型发展排头兵，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论，是一场思想觉醒、革故鼎新地学习实践，是一场求真务实、开拓新局的学习实践，是一场守住底线、勇攀高峰的学习实践。政府系统广大党员干部要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，按照省委、临汾市委以及霍州市委的部署和要求，扎实开展好大讨论，在全市上下推动思想再解放、改革再深入、创新再出发、开放再提质、工作再抓实，在霍州大地汇聚起追梦奋斗、转型崛起的强大正能量!今年全市经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长3%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长2%;社会消费品零售总额增长6.2%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%;一般公共预算收入与上年持平。节能减排等约束性指标，要确保全面完成省市下达的年度任务。围绕以上目标，今年重点抓好以下八项工作： （一）坚持以园区建设为支撑，奋力构建现代化产业体系继续推进霍州经济技术开发区建设，规划布局“一港三园”，推动工业转型升级，构建技术先进、绿色环保、效益良好的现代化产业体系，提升经济发展的“含新量”“含绿量”“含金量”。打造转型发展动力港。全力支持国电和兆光两大电企发展转型产业，实施技术改造。加快推进投资3.3亿元的兆光、国电“烟羽脱白”技改项目，持续发展热电联产，推动企业健康良性发展，为转型发展提供充足的电能和热源。建设三大新型产业园。一是装备制造产业园。以霍东新产业园区为依托，重点布局以煤矿机电设备制造、中汽商用环保车辆和设备制造、激光熔覆技术等为代表的现代装备制造业和新技术产业。加快激光熔覆项目建设，确保年内投产;支持霍煤机电制造向高端发展;推动中汽商用环保车辆制造项目投产见效，进一步壮大我市装备制造业实力。二是绿色建材产业园。以现代化绿色建材霍州园区项目为龙头，充分利用我市粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等工业固废资源，联合全国知名建材研发和投资机构，加大对工业固废资源的再利用，加快推进投资5.53亿元的兆光电厂工业固废综合利用项目，确保6月底建成投产，着力打造全省绿色新型建材生产基地。三是特色食品产业园。以航空食品加工为龙头，积极对接海航等航空企业，引进先进技术和管理模式，对枣夹核桃、年馍、烧饼、苹果等特色食品进行深加工，打造航空食品加工基地，让霍州食品“飞上蓝天”。同时，加快推进投资3.6亿元的隆旺佳农副产品加工项目，打造全省最大的豆制品加工基地。加大招商引资力度。坚持“引资引技引智”并举原则，围绕装备制造、农副产品加工、新型建材、旅游开发等重点领域，通过精准招商、以商招商、产业链招商、园区招商等多元方式，吸引一批投资体量大、发展前景好、资源消耗少、财税贡献大的项目落户霍州。全力做好签约项目跟踪服务，推动更多的项目落地建设、达产达效。充分发挥“能人”效应，把具有商业头脑、拥有经济实力的本土能人调动起来，把在外霍商霍才回乡创业的积极性集结起来，组织举办“霍商霍才”在外人士恳谈会，搭建沟通平台，形成长效机制，引资金、引项目、引人才，催生霍州新产业，培育转型新动能。各位代表，“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。霍州的转型发展已经到了不进则退、非进不可的紧要关头。我们必须下定决心“筑巢引凤”“腾笼换鸟”，下大力气转换动能，全力推进工业转型升级，争当全省转型发展“排头兵”! （二）坚持以改革创新为驱动，奋力打造对外开放“新高地”发展无退路，惟改革创新者胜。我们要坚持把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，聚焦“六个破除、六个着力、六个坚持”④，进一步解放思想，大刀阔斧，革故鼎新，不断释放发展活力。助力民营经济发展壮大。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，切实推行《霍州市支持民营经济发展的实施意见》。市财政设立500万元中小微企业发展专项资金。全面落实好国家各项减税降费政策及优惠供地政策。着力破解融资、人才、创新等因素制约，建立完善公平竞争的市场环境。建立“小升规”企业培育库，选择一批市场前景好、发展潜力大的小微企业，力争年内净增3户规模以上工业企业，努力形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的发展格局。打造“六最”营商环境。持续深化“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制，进一步缩短项目审批时限，释放企业投资兴业活力。全面推行“双随机、一公开”⑤，加强诚信体系建设。深入推进“互联网+政务”服务，启动新政务大厅建设，进一步改善政务服务环境。实现重点领域和高频事项“一网、一门、一次”⑥目标任务，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的“六最”营商环境。加强对企业家优质高效务实服务，激发和保护企业家精神，支持企业家发展，营造公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、重商轻商的社会环境。深化重点领域改革。不断深化供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”各项任务。加快国有企业改革，完成国有企业“三供一业”分离移交，以及设施设备维修改造。同时，统筹推进市场监管、生态保护、自然资源、文化旅游、应急救援、卫生健康等领域改革，进一步优化部门职责，有效提高行政效能。各位代表，改革关乎国运，创新决胜未来。我们要坚定不移用好改革开放“关键一招”，以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，全面发力、多点突破、蹄疾步稳，将改革开放推向前进! （三）坚持以绿色发展为主题，奋力打赢污染防治攻坚战以天蓝、水碧、土净为目标，综合施策，重拳出击，全面整治，坚决打好污染防治攻坚战。打好“蓝天”保卫战。以生态治理攻坚“八大工程”为抓手，持续加强工业、燃煤、机动车、扬尘四类重点污染源治理，聚焦问题、分类施策、精准发力。继续实施集中供热、煤改气等清洁能源改造，热电联产集中供热年内新建10座换热站，新增供热面积60万平米;城区天然气再扩户2500户，高铁沿线4个乡镇15个农村年内完成“煤改气”工作。持续推进“散乱污”企业整治，以环保倒逼企业转型转产。深入开展散煤专项整治，强力推进二次扬尘、餐饮油烟、汽车尾气治理和秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、柴油货车和散装物料运输车污染治理等专项行动。积极倡导绿色出行，市区公交车年内全部实现电动化，客运出租车完成200辆电动车置换，进一步减少移动源污染，让霍州的天蓝起来。打好“碧水”保卫战。严格落实河长制各项规定，强力推动水环境治理。大力推进汾河流域生态治理工程，继续实施农村污水处理项目，启动南涧河、北涧河、阴底河、辛置河、姚村河等河流沿线污水收集处理工程，新建12个污水处理站，进一步扩大污水收集覆盖面。全面完成朝阳污水处理厂二期扩建工程，进一步提高污水处理率，彻底解决污水直排河道问题，让霍州的水清起来。打好“净土”保卫战。启动实施总投资1.3亿元的工业废弃场地生态修复工程和矿山生态环境治理工程，大力恢复工矿区域生态环境。新建退沙垃圾处理厂，进一步提升各类垃圾处理率。不断提升养殖场标准化建设水平，推进农村养殖粪污有效处理。严控化肥、农药增量，确保实现“零增长”，切实减少农业面源污染，让霍州的土净起来。各位代表，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，这是一场大仗、硬仗、苦仗。不管有多么艰难，都不可犹豫、不能退缩，要以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚定信心、保持定力，坚决打好打赢这场硬仗! （四）坚持以惠农富农为目标，奋力实施乡村振兴战略围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，大力实施“乡村振兴”战略，统筹抓好“五个振兴”⑦，让农业更强、农村更美、农民更富。发展现代农业。坚持“建基地、创品牌、强基础”的思路，推进农业高质量发展。建好“四大基地”。文冠果基地，进一步扩大种植规模，新增种植面积1000亩，提高文冠果油产量，争取年内取得文冠果茶食品认证，发挥互联网电商基地作用，聚集相关产业，积极开拓抢占国内外市场份额;干鲜果基地，持续推进霍州苹果、霍州核桃“三品一标”⑧认证工作，提升品牌含金量，扩大市场知名度，打通销售主渠道;小杂粮基地，要积极推广“企业+农户”订单式农业，进一步扩大三教小杂粮种植规模，全面提升小杂粮产业经济效益;规模养殖基地，要健全各类配套设施，规范各环节操作流程，强化卫生防疫管理，严防非洲猪瘟等动物重大疫病发生，推动养殖业健康有序发展。打造特色品牌，重点扶持康和利电子商务公司，整合年馍、粗布、豆腐、枣夹核桃等优质农产品，着力打造产供销一体化的经营模式，助力农企发展壮大，打造全国知名品牌。夯实农业基础，建设高效节水灌溉农田6900亩，完成李曹镇杨枣片区7200亩高标准农田建设，落实最严格耕地保护制度，深入推进“大棚房”问题清理整治，持续提升农业综合生产力，确保粮食生产安全稳定。建设美丽乡村。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”的经验做法，推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展，强力推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，持续推进“四好农村路”建设项目，切实抓好采煤沉陷区治理、农村地质灾害治理搬迁、农村危房改造等方面工作，促进农村基础设施建设提档升级。充分发挥典型引领作用，持续推进美丽宜居乡村创建，力争再打造8个省、临汾市级美丽宜居乡村。强化乡村治理。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步规范完善村民自治、三资管理、村务公开、村民监督等方面工作机制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。完善村规民约，繁荣农村文化，倡导文明新风，根除封建迷信、聚众赌博、天价彩礼、大操大办等不良风气。支持各类人才返乡下乡创业创新，鼓励扶持农村致富带头人、农业科技推广人、乡土文明传承人，加快培育农村发展新动能。决胜脱贫攻坚。深入推进产业、健康、教育、金融、就业、综合性保障等扶贫措施落实，确保贫困户稳定脱贫。把脱贫攻坚与乡村振兴统筹结合起来，积极为贫困户创业就业提供资金、技术、信息支持，力求在产业扶贫项目上取得新突破，帮助贫困群众彻底拔除“穷根”。坚持问题导向，对扶贫领域存在的各类问题进行全面排查、全面整改，不断巩固提升脱贫攻坚质量成效，实现“两不愁、三保障”，确保2020年实现全面脱贫目标。各位代表，乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。我们要通过振兴乡村，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园! （五）坚持以文旅融合为路径，奋力推动文旅商贸提档升级以创建全域旅游示范区为抓手，持续打造“中镇霍山·华夏州署”旅游品牌，积极融入全省黄河、太行旅游板块，努力破解瓶颈制约，推动文旅深度融合，着力构建文旅产业与商贸服务相融相促、共同提升的三产服务业体系。推进精品景区打造。实施市场化运作，继续引入战略合作者，拓宽融资渠道，尽快实现对景区建设的实质性投入。七里峪景区围绕打造“夏养山西·康养霍州”品牌，继续推进投资4.8亿元的七里峪森林康养小镇项目，完成投资7100万元的七里峪旅游路拓宽工程，进一步健全景区功能。霍州署围绕4A景区创建，继续加大基础设施建设力度，完成标识标牌、盲道、停车场等设施配套。陶唐峪景区开发项目年内争取完成山上工程，尽快恢复运营。同时，要着力打造悬泉山、油盆峪、蝴蝶谷、娲皇庙、千佛崖、宋代瓷窑、朱家大院、段庄三教庙等文旅“新八景”，构建全域旅游新格局。推进文旅深度融合。按照全域旅游理念和“文旅+”的发展思路，充分挖掘我市镇山文化、廉政文化、状元文化、民俗文化等独特的人文资源，创作独具霍州特色的情景剧目，打造威风锣鼓、莺歌、霍州书等非遗演艺作品，引导开发剪纸、门神、粗布、锣鼓、纪念章等文旅产品。继续办好第十一届“中镇霍山·华夏州署”文化旅游月、第二届教育产业博览会、森林康养展览会、摄影大赛、作文大赛等大型文旅活动，不断增强霍州文旅的综合竞争力和吸引力。推进商贸服务升级。突出数字化、网络化、智能化，重点发展信息、文创、物流三大服务业。一是发展“互联网+”和大数据产业。大力推广5G技术⑨，携手京东、苏宁、中国网库等知名电商，引导企业“触网上线”，带动更多产品实现产业聚集、线上销售。依托互联网平台，发展“共享经济”，扶持“鑫钜出行”共享汽车做大做强，成为全省“标杆”。二是发展文创和图书营销产业。加快文创小镇建设，引进做大印刷出版、文化创意、影视动漫制作等文化产业，打造“双创”孵化基地。三是发展现代物流业。恢复什林发运站货运业务，规划建设现代物流园区。支持顺丰、中通、申通等物流企业在霍发展。促进企业出口贸易，大力扶持磊源肥业等外贸企业，引导鼓励更多的产品出口创汇。 （六）坚持以扩容提质为抓手，奋力完善提升城市功能以建设宜居宜业现代城市为目标，加快城市基础设施改造提质，精心规划，精品建设，精细管理，让城市更美丽，让生活更美好。加快城市建设。老城区以提质为重点，实施五项重点工程，一是实施投资4200万元的南环路南延道路改造工程，年内完成道路建设和设施配套;二是实施总投资5亿元的赵家庄永康新区综合开发项目，力争年内启动建设;三是实施总投资2.3亿元的西街居委会城中村改造项目，年内动工建设;四是实施霍州署文化产业示范园棚户区改造二期项目，启动1栋五星级酒店和2栋还迁楼建设。五是实施总投资3亿元的东堡旧堡子棚户区改造项目，年内启动建设。新城区以扩容为目标，重点推进五个基础设施项目，一是投资4300余万元实施经十路建设(纬二路至霍东大道)，力争6月底前完成道路主体建设，年内完成配套设施;二是投资2000余万元实施纬一路及经二路大张段道路建设，11月完成道路建设和配套设施建设，年内投入使用;三是投资1500余万元实施纬五路中段道路建设工程(经二路至经三路)，年内完成道路建设和设施配套;四是持续推进阳光首府房产开发项目，启动5栋商品住宅楼及配套设施建设;五是加快推进全民健身中心建设项目，年内完成主体工程和公园、停车场等配套设施建设。严格城市管理。深化城市综合执法体制改革，加大城市执法管理力度，推动城市管理方式向法治化、精细化转变。对照省级园林城市和全国卫生城市创建标准，进一步补短、补软、补缺，集中开展城乡垃圾、市容环境、交通秩序、门店牌匾、沿街摊点等方面专项整治，重点治理脏乱差问题，坚决清除城中村、居民区的卫生死角。深入开展违章建筑专项治理，依法严厉打击私搭违建行为，维护市容市貌整洁卫生、规范有序。优化城市生态。加快推进汾河、南涧河、对竹河等流域的生态修复，大力实施河道深度治理、沿岸景观建设和两岸绿化美化等工作，着力把汾河流域打造成我市的绿色景观带、滨水休闲带、生态经济带。大力推进道路沿线、公共区域、住宅小区、学校医院、企业单位绿化美化工作，打造观赏景观，完善休闲设施，打造处处见绿、满眼皆景的城市绿色生态长廊。 （七）坚持以平安稳定为保障，奋力筑牢风险“防火墙”我们要牢固树立总体安全观，筑牢“底线思维”，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，不断强化安全生产监管，推进社会治理创新，努力化解矛盾纠纷，为全市经济发展提供可靠的安全保障。全力强化风险防范。坚持用斗争的精神直面风险，用发展的眼光防范风险，用改革的思维应对风险，用科学的办法化解风险，积极稳妥做好防控风险工作。加强金融风险源头管控，支持银行不良贷款处置化解，加强对互联网金融等薄弱环节监管，依法严厉打击各类非法集资行为，促进金融市场平稳健康运行。严控政府债务规模，正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系，本着“量力而行”的原则，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置债务存量，确保债务风险得到有效管控，坚决防控区域性、系统性风险。全力抓好安全生产。加快推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，不断健全完善安全生产责任体系，提高安全监管执法效能。深入开展安全生产大检查，深化重点行业领域专项治理，提高安全生产隐患风险防控能力。推进安全生产标准化创建工作，加大安全生产教育培训力度。规范安全监管执法行为，强化过程执法，严格落实“四个一律”和“五个一批”⑩要求，依法严厉打非治违。加强应急救援体系建设，推进应急管理信息化，提升各类突发事件应对处置能力，推动安全红线意识持久化、安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化、应急管理信息化、社会监督常态化，有效防范一般事故，切实遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，努力实现事故总量、死亡人数“双下降”。全力维护社会稳定。紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线，扎实开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，全面落实重要目标和人员密集场所的安全防范措施，严密防范、严厉打击境内外敌对势力各种渗透颠覆破坏活动，坚决捍卫国家政治安全。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，铲除黑恶势力“保护伞”。不断推进社会治安网格化管理工作，完成三级综治中心二期建设，构建立体化、全天候的社会治安防控体系。健全信访工作长效机制，继续推行领导包案、固定接访、带案下访等制度，畅通群众诉求渠道。加大信访积案处置力度，因案施策，逐案化解，切实维护群众合法权益。加强信访群众法制教育和思想疏导，坚决打击缠访、闹访、非法上访，推动信访秩序持续好转。 （八）坚持以人民为中心，奋力改善民生事业我们要坚持民生优先的原则，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民群众。提升教育教学质量。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡协调发展，继续深化义务教育学校管理标准创建工作。着手启动霍东新区小学和西张小学建设，不断优化中小学校布局，满足适龄儿童就近入学需求。加强教师队伍管理，优化师资结构，提升全市教育教学质量。提高健康服务水平。构建城乡统筹的卫生健康保障体系，加快推进新人民医院和中医院建设，新建妇幼保健计划生育服务中心业务楼，完成疾控中心业务楼和血液透析中心建设。继续深化医疗卫生机构一体化改革，坚持推动优质医疗资源下沉，有效解决群众“看病难、看病贵”问题。拓宽就业创业渠道。加强劳动力职业技能培训和创业培训，提升劳动者就业创业能力。定期举办各类人才招聘大会，统筹抓好高校毕业生、下岗失业人员、农村转移劳动力和失地农民等群体就业工作，全面清除“零就业”家庭，城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。完善社会保障功能。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，继续抓好养老、医疗、工伤、失业、生育保险工作，全面落实各项社会保险补贴政策，做到应保尽保，不断提高社会保险覆盖面和保障能力。继续推进农村社会养老服务体系建设，年内新建2所老年人日间照料中心。全面做好拥军优抚工作，抓好退役军人事务管理各项工作。健全社会救助体系。加大弱势群体帮扶力度，重点规范城乡低保五保、农村特困人员供养、80岁以上老人救助、四类困难家庭学生救助、大病医疗救助等各项工作，落实好“救急难”政策制度，切实保障弱势群体人员基本生活。各位代表，民之所盼、政之所向，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要更加关注全市人民的生活质量、幸福指数，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展实绩更有“温度”，让富民答卷更有“厚度”，努力让全市人民生活的更加幸福、更有尊严!加强政府自身建设新时代、新征程，呼唤新担当、新作为。特别是随着机构改革的不断推进，全市广大干部群众活力迸发、激情澎湃、干劲涌流，呈现出政通人和、团结一致、奋发进取、奋发有为的新局面。当前，全省掀起了“改革创新、奋发有为”大讨论的热潮，我们要以改革创新引领实践，以奋发有为担当责任，在兴霍富民的伟大征程中，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、坚不可摧的勇气，全力打造人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导作为最高政治原则，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个维护”⑪。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，不折不扣执行省、临汾市和霍州市委的各项决策部署，切实维护市委的领导力，提升政府工作的公信力、执行力、落实力、创新力。依法行政守规矩。加强法治政府建设，严格依法用权、依规履责、依章办事，完善依法决策、科学决策、民主决策机制，推进严格规范公正文明执法，加大行政督查和问责力度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评和意见和政协提案。加大政务公开力度，自觉接受社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，确保权力在阳光下运行。勇于担当重实干。以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，围绕“六个破除、六个着力、六个坚持”要求，找病灶、医痛点、解难题，在理念、本领、作风上来一次大提升，以改革精神改造自身，以创新理念凝聚力量，以斗争精神狠抓落实，以更加开放的视野、勇于担当的自觉、开拓创新的劲头，主动对标，争创一流。发扬“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，坚决杜绝“说空话”“放空炮”，凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。全体公务人员要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，最大限度提升企业和群众办事便利度、满意度。清正廉洁作表率。始终保持政治定力，严字当头、一严到底，拧紧责任链条，层层传导压力，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实中央“八项规定”精神，坚决守住党的纪律“底线”。驰而不息整治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题。大力推进廉洁政府建设，认真落实政府系统全面从严治党主体责任，坚决预防腐败，努力建设一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，着力营造风清气正的发展环境。各位代表!伟大事业始于梦想、基于创新、成于实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，披坚执锐、敢为善为、守正创新、砥砺奋进，为“进军省强市、全面达小康，建设文明开放幸福美丽新霍州”而不懈奋斗!以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词注释：①“巩固、增强、提升、畅通”八字方针：2019年中央经济工作会议指出，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。“巩固”就是要巩固“三去一降一补”成果,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度。“增强”就是要增强微观主体活力,发挥企业和企业家主观能动性,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,促进正向激励和优胜劣汰,发展更多优质企业。“提升”就是要提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群。“畅通”就是要畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提高金融体系服务实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。②“345”发展思路：市委崔山原书记在中共霍州市委七届五次全体(扩大)会议上的报告中提出的2019年发展思路。“3”，就是继续打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战;“4”，就是牢牢扭住“一山一署一区一带”四大重点;“5”，就是抓实抓好深化改革、产业升级、城市建设、乡村振兴、民生改善五项工作。③一山一署一区一带：一山，即中镇霍山;一署，即霍州署;一区，即霍州市经济技术开发区;一带，即汾河流域生态治理示范带。④六个破除、六个着力、六个坚持：省委骆惠宁书记在全省“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会上指出，要把握好大讨论的总体部署和重点内容，破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题。坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。⑤双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑥一网、一门、一次：即推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。⑦五个振兴：习近平总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示。“五个振兴”的科学论断：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。⑧三品一标：公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。⑨5G技术：即第五代移动电话行动通信标准，也称第五代移动通信技术，外语缩写：5G。也是4G之后的延伸，正在研究中，5G网络的理论下行速度为10Gb/s(相当于下载速度1.25GB/s)。⑩四个一律：即对非法生产经营建设和经停产整顿未达标的企业，一律关闭取缔;对非法违法生产单位和责任人，一律按规定上限处罚;对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格监管;对触犯法律的单位和责任人，依法追究法律责任。五个一批”：曝光一批重大安全隐患;惩治一批典型违法行为;通报一批“黑名单”生产经营企业;取缔一批非法违法企业;关闭一批不符合安全生产条件的企业。⑪两个维护：是指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【曲沃县招商】2019年曲沃县政府工作报告

  2019年3月1日在曲沃县第十六届人民代表大会第四次会议上曲沃县人民政府县长吴滨各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路，以“六城联创”为主抓手，大力实施“635”工作任务，有力地推动了全县经济社会平稳健康快速发展。全年地区生产总值完成101.68亿元，同比增长1.9%;一般公共预算收入完成3.9亿元，同比增长51.4%，增速在平川县(市、区)排名第一;城镇居民人均可支配收入达到32489元，同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入达到15137元，同比增长7.1%。过去一年取得的工作成效，主要体现在以下六个方面： “六城联创”成果丰硕。在国家全域旅游示范区创建上，大力开展“秋季150大会战”，16大景区相继实施了涉及景观打造、文化植入、基础配套等方面的上百项重点工程，特别是大力度、快速度推进了反映曲沃厚重历史文化、时代发展风貌的30个主题展馆和300个特色景点建设。诗经山水旅游区、磨盘岭休闲农业观光区、朝阳沟景区、石桥堡红色文化景区被评为国家3A级景区，荷塘月色景区被评为国家2A级景区，全域旅游发展新格局初步形成;成功举办“来曲沃逛吧”全域旅游魅力乡镇电视竞演、第二届“活动月”“国庆七天乐”“150大会战”特别直播等一系列宣传推介活动，圆满完成省旅发大会各项承接任务。同时，隆重举办中央电视台大型考古纪录片—《晋国》开播仪式，录制完成大型政论体纪录片—《新时代·百县兴》曲沃篇，新华社、中新社等中央媒体纷纷前来采访报道，晋都曲沃的知名度和影响力持续提升。在国家卫生县城创建上，实施道路、旱厕、农贸市场改造和粪便无害化处理场建设等9大基础设施提升工程，修补破损路面9000余平米、修复改造人行道4.9万平米、硬化街巷2万余平米、改造旱厕2313座，粪便无害化处理场和改造后的兴隆市场投入使用;强化卫生保洁常态化管理，建成区实现垃圾不落地全覆盖，密闭清运率达到100%;网格化、地毯式开展网线电线、广告牌匾、街巷立面、动静态交通、五小行业、食品安全等10余项专项整治，市容市貌呈现全方位、立体式深度改观。2522项创建指标基本全部达标，我县顺利通过省级暗访检查验收，创建做法被省爱卫办作为典型在全省推广。在全国文明城市创建上，重点推进“走进、图说、践行、评比”四大系列工程，开展道德总堂4场，组织各类志愿服务活动300余次;积极宣传社会主义核心价值观，制作“讲文明、树新风”等各类公益广告版面1万平米以上;建立健全守信联合、失信惩戒联动和“红黑榜”发布机制;深入开展文明单位、文明村镇、文明家庭等评比争先活动，全县涌现出市级以上文明单位24家、文明村镇34家。我县2018年度测评成绩名列全省第三。在省级园林县城创建上，大力实施绿道建设、节点绿化和园林单位、园林小区创建工程，县城园林绿地面积达到345万平米、绿地率达到34.5%、绿化覆盖率达到38.7%，省级园林单位达到13个、园林小区达到4个，6大类46项指标全部达标，我县被省政府命名为省级园林县城。在省级环保模范城创建上，深入开展生态环境治理攻坚行动，全方位推进大气、水体、土壤污染治理。22家规模以上工业企业投资10亿元实施300余项高标准深度治理工程并全部达到特别排放限值，通才工贸、立恒焦化2家企业达到超低排放限值。关停取缔“散乱污”企业191家，46家正在整改提升。大力度推进清洁取暖工作，引导协调推动国新能源曲沃分公司与县燃气热能有限公司实现合并经营，彻底解决了我县同城同气不同价的问题。加大财政投入力度，补贴近5000万元推进集中供热、余热供热、“煤改气”和“煤改电”，全年完成9550户，清洁取暖面积达到170.6万平米;饮用水水源地规范化建设、10处沿河排污口整治、5个村级污水处理管网铺设、26座加油站油罐防渗改造和钢铁工业园区雨污分流提升改造等一系列工程全面完成。城市生活污水处理厂提标改造一期工程基本完工，黑河河道生态修复治理工程启动实施，浍河(东韩段)生态治理二期工程竣工投用，河道出境水质达到国家地表水四类排放标准;土壤遥感及复查详查、垃圾无害化填埋场垃圾渗滤液治理和68家规模以上养殖企业粪污治理等工作全部完成。固体废物和矿山生态恢复治理初步清查基本结束。闽光焦化土壤污染防治责任试点工作有序开展。涉及创建的33项指标完成32项。在省级平安建设示范县创建上，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，深挖线索、全力侦办，打掉恶势力团伙8个、恶势力犯罪集团1个，抓获涉案人员67人;强化县乡村调解中心规范化建设，全年调解各类纠纷365件，成功率达93.4%;扎实开展安全生产大检查和“安全生产执法年”活动，广大群众的安全感和满意度持续提升。我县被评为2017年度省级平安县。 工业转型实现突破。大力开展“转型项目建设年”活动，重点在千万吨级钢铁工业园区集中实施“百亿工业转型项目”。立恒公司150万吨球团、60万吨热镀锌、130万吨型钢和通才公司1.5万立方制氧等项目投产达效;晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉，立恒170万吨焦化及沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG等项目加紧建设。这些采用国内领先工艺技术的项目全部建成后，必将使主要钢铁企业的整体装备实现“脱胎换骨”。立恒、通才两家企业再次入围“中国民营企业500强”和“中国民营企业制造业500强”,晋南钢铁集团被评为“2018年钢铁企业综合竞争力A级特强企业”，立恒公司被评为“钢铁行业改革开放40周年功勋企业”。与此同时，新型工业稳步向前发展，同丰公司年产4万吨精密锁块项目投产达效;亿科宏泰公司乳酸菌固体饮料生产线投入运营;大健康产业园成功引进3家医疗用品器械制造企业入驻，填补了我县医疗器械类产业空白。 农业质效不断提高。晋之源太子滩现代农业园区绿恒400栋香菇大棚配套设施建成投用，北董优质大蒜园区发展富硒大蒜100亩，曲村现代农业园区种植苹果新品种200亩。全县新建省级标准园5个，新增“三品一标”农产品10个，认证面积2万亩;磨盘岭现代农业园区精菜、艾绒深加工，太子滩现代农业园区回春豆业有机黑米粉丝和绿恒香菇深加工等链条延伸项目投产达效。“一二三产业融合试点”项目完成年度任务，涉及4个乡镇260亩的精品设施果蔬采摘园全部建成;农村产权制度改革、土地承包经营权抵押贷款试点、“国家农民工返乡创业试点”工作有序推进，培育新型职业农民564人，认定市级以上家庭农场7个、专业合作社示范社16个，土地经营权抵押贷款额达1.1亿元。我县被农业农村部评为“全国农村创业创新典型县范例”和“全国农村一二三产业融合发展先导区”。 城乡面貌日益改善。对绛山路、晋都路、贡院街等主干街道和大运路城区段两侧人行道进行了翻修改造，中心城区道路环境实现整体提升。3个街头小游园、6座星级公共卫生间建成投用，碧桂园、晋韵华府等高档商住小区加紧建设，绛园、顾园两大主题城市园林全面建成并对外开放，县融媒体中心、三晋都市报融媒体创业(晋南)中心挂牌运营，县城基础配套渐趋完善、品位档次大幅提升;深入开展改善农村人居环境三年行动计划，大力推进美丽乡村建设，曲村镇被确定为“中国历史文化名镇”，安吉、曲村、石滩、南林交4个村入选中国传统村落名录，全县市级以上美丽宜居示范村新增3个。我县代表临汾市在全省实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场会上作典型经验介绍。 民生福祉持续增进。脱贫攻坚连战连胜。大力实施产业、金融、教育、健康等扶贫工程，发放产业扶贫补贴资金48.09万元、小额扶贫贷款2150万元、教育补助资金19.1万元，新建、改建、修缮房屋158户，“三保险、三救助”和“先诊疗后付费”“一站式”结算政策全面落实，586户1621人实现脱贫，我县综合贫困发生率下降到0.037%，脱贫攻坚取得决定性胜利。教育复兴初见成效。涉及中小学教学楼、综合楼、功能室建设的21个项目竣工投用，15所幼儿园维修改造全部完工。组建乐昌中学教育集团和实验小学教育集团，全市“特色学校创建计划”推进会在我县召开。严格执行两个《办法》，全面加强师资队伍建设，8名班主任荣获“市级优秀班主任”称号，3所中学被评为“市级优秀教研团队”，全县中高考成绩稳步提升。医疗卫生长足进步。县乡医疗卫生机构一体化改革走在全省前列，医疗集团班子组建、“六统一”管理、医保总额打包付费等10项省定改革任务基本完成，我县代表临汾市在全省基层医改运城现场会上作典型发言。中医药事业健康发展，县中医院住院楼完成主体，我县顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审验收。社保体系日趋完善。认真落实就业创业优惠政策，全年城镇新增就业4030人，创业带动就业598人，公开招聘事业单位人员125名。“五大保险”覆盖面进一步扩大，及时发放社会保险金5.3亿元。着力提高财政供养人员工资水平，在职人员人均月增资300元;惠沃新区100套经适房、102套廉租房基本完工，300套公租房和小区基础配套设施正在加紧建设。文化事业繁荣发展。大力实施“公共文化服务提升工程”，图书馆、美术馆诗经故里分馆相继建成投用;免费送戏下乡118场，农村公益电影和农村寄宿制学校公益电影分别放映1896场和63场;举办戏曲、舞蹈、书画、摄影等各类公益演出、展览近百场，极大地丰富了广大群众的精神文化生活。持续加大地名文化保护传承力度，我县被联合国地名专家组和国家民政部确认为“千年古县”，成为曲沃又一张分量重、成色足、影响大的文化“金名片”。 自身建设全面加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，落实“两个维护”的思想自觉和行动自觉显著增强;着力推进依法行政，严格规范行政执法行为，法治政府建设取得新进展;认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年共办理人大代表建议和政协委员提案168件;进一步深化“放管服效”改革，政府效能不断提升;严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，全县政务生态环境持续改善。各位代表，过去一年取得的成绩，是我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和所有关心支持曲沃发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展当中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：经济总量还不大，发展不平衡不充分的问题仍比较突出;产业结构还不够科学合理，传统产业转型、新兴产业培育任重道远;教育、医疗、住房、就业、社保等有效供给不足，与人民群众对美好生活的向往还有一定差距;生态治理、安全生产压力仍然较大;政府职能转变还不到位，政务环境还需优化，等等。对此，我们将高度重视，坚持底线思维，增强忧患意识，抓住主要矛盾，采取精准措施，切实加以解决。2019年经济社会发展主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是曲沃抢抓机遇、改革创新、奋发有为的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央、省、市有关会议和县十四届三次党代会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设相结合作为经济工作的主线，继续围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路，聚焦“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标和要求，以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，动员激励各级干部解放思想、锐意改革，开拓创新、担当作为，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%;一般公共预算收入增长6.2%;全社会固定资产投资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。各位代表，新起点开启新征程，新使命呼唤新作为。县十四届三次党代会在综合分析当前发展形势的基础上，提出了“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”的目标和要求，这是县委立足当前、着眼长远作出的一项重大战略部署。我们要紧盯目标不放松、狠抓落实不懈怠，充分运用好、转化好“改革创新、奋发有为”大讨论成果，凝聚全县上下的智慧和力量，共同推动县域经济在新时代高质量发展大潮中破浪远航、振翅高翔。“争当新标杆”，就是各项工作都要在全市争一流、全省争先进;“打造新高地”，就是要持续强化制度建设、优化营商环境、提高服务水平，打造临汾对外开放新高地;“建设新曲沃”，就是要引深“六城联创”、加快工业转型、推进乡村振兴、完善城市配套、办好惠民实事，努力建设美丽、活力、富裕、宜居、幸福“五个新曲沃”。 （一）引深“六城联创”，改善环境面貌，努力建设美丽新曲沃把“六城联创”作为满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要抓手，以创则必成、战则必胜的信心和勇气，众志成城、攻坚克难，不断夺取创建工作新胜利，努力把曲沃建成康宁之城、美丽之城。 巩固提升国家全域旅游示范区创建工作。充分发挥“千年古县”品牌综合效应，把建精品景区、办精彩活动、创精致服务贯穿始终，力争年内我县顺利进入国家全域旅游示范区创建县行列。一是打造精品景区板块。按照“全域化布局、融合化发展、差异化打造”的思路，整合文旅资源，全面精雕细琢，构建以“晋文化”为引领，主题更加鲜明、特色更加彰显、内涵更加丰富的精品景区板块。着力打造“山水田园·秀美风光”板块。依托紫金山、浍水湖、磨盘岭一带独特的自然风光，将周边3大景区进行集中连片打造。在诗经山水旅游区建设上，启动诗经故里田园综合体景区任庄扇鼓傩戏展示馆、乡村记忆馆布展;推进堡子城和2处仿古商业街的内部装修、业态进驻及其它扫尾工作。在浍河水岸风光旅游区建设上，推进卫台揆纪念馆、浍河精神纪念馆布展，实施晋国水城民俗客栈、民宿宾馆内外装修和浍河精神文化园景观打造等工程;开工建设禅文化观光园、游客服务中心和生态停车场。在磨盘岭休闲农业观光区建设上，适时启动以游客服务中心建设、路网完善配套等为主要内容的四期工程。通过持续深入地打造，使这一板块真正成为诗经文化浓厚、田园气息浓郁、山水风光浓墨重彩的特色旅游目的地。着力打造“触摸历史·感知人文”板块。以历史脉络为轴，串联3大旅游景区，集中展示5000年黄帝文化、3000年晋文化和近百年红色文化。在桥山黄帝文化风景区建设上，继续实施索道缆车安装工程。在晋国博物馆旅游区建设上，推进葫芦艺术博览馆布展。在石桥堡红色文化景区建设上，完成农民讲习所、桥山书院建设和老县委旧址改造等工程;推进景观湖、景观瀑布和沿湖广场建设，统筹做好周边硬化绿化美化亮化工作。力争通过2—3年的努力，把这一板块建成拜谒华夏始祖、探寻三晋之源、传承红色精神的人文旅游胜地。着力打造“休闲观光·康养度假”板块。积极整合太子浒、汾河滩、朝阳沟等沿汾景区旅游资源，建设集温泉度假、御药养生、驿站体验为一体的综合性、特色化、功能型景区板块。在太子滩温泉度假区建设上，继续完善配套设施、创新开发休闲项目。在荷塘月色景区建设上，打好《御院药方》这张牌，推出美容、养生、理疗等系列中医药产品。在朝阳沟景区建设上，加快综合服务功能区、驿站文化观光区、驿站文化展示区和驿站文化体验区建设，努力把这一板块打造成泡御汤温泉、享御药理疗、住特色驿站的休闲康养综合体。二是办好精彩品牌活动。精益求精地办好第三届“活动月”。以“讲好曲沃故事、传播曲沃声音、展示曲沃风采”为目的，认真总结经验，创新办节机制，开展内容丰富、形式多样的文旅系列活动，努力把今年的“活动月”办成层次更高、人气更旺、影响更广的品牌文旅盛宴。隆重热烈地办好“国庆七天乐”活动。紧紧把握“建国70周年”这一重大历史节点，高站位、高规格开展以“讴歌新时代、弘扬主旋律、传播正能量、共筑中国梦”为主题的系列活动，共庆伟大祖国70华诞。三是提高精细管服水平。编制完成全县全域旅游总体规划和各景区专项规划，加快景区“创A”全覆盖;深化景区体制机制改革，推进所有权、管理权和经营权分离，有效提升经营管理规范化、专业化水平。策划包装一批优质旅游项目，引进实力雄厚、理念超前、管理一流的文旅企业参与景区运管、业态投入，着力提高旅游产业综合效益;推进“旅游+”“文化+”，培育发展文化体验游、休闲度假游、康养体育游等新业态，推动文旅产品融合、业态融合和产业重构，实现文化和旅游神与形的有机统 一、血与脉的水乳交融。 倾力攻坚国家卫生县城创建工作。巩固成果，查缺补漏，提高标准，健全机制，确保顺利通过国家级暗访验收，成功创建国家卫生县城。一是补齐硬件短板。完成旱厕改造2000户;新建1座农贸市场;继续实施街巷改造提升工程，确保硬件设施全部达到创卫要求。二是提高整治标准。严格对照测评体系，结合省级暗访反馈问题整改，全面开展“回头看”，对发现的问题建立台账、制定清单、逐项整改;扩大整治范围，在持续抓好动静态交通、五小行业、食品安全等专项整治的同时，加强对居民小区、城中村和城乡结合部的环境卫生综合治理，确保市容市貌实现更大改观。三是注重长效保持。强化城乡环境卫生常态化综合治理，建立健全长效管理机制，变突击式、运动式管理为持续性、制度化治理。同时，不断创新载体，加大宣传力度，全力营造“人人参与创卫、共建美丽曲沃”的浓厚氛围。 稳步推进全国文明城市创建工作。严格对标最新《全国文明城市测评体系》，补短板、强弱项，力争年度测评进入全国同类城市一类城市。一是持续强化理想信念教育。按照“学懂、弄通、做实”的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神，使广大党员干部学而信、学而用、学而行。加大社会主义核心价值观公益广告投放力度，让其春风化雨、润物无声，引导群众自觉践行核心价值观。二是持续优化发展环境。扎实开展法治宣传教育，严格、规范、公正、文明执法，营造公平正义的法治环境;开展“文明窗口”创建活动，营造便民高效的政务环境;加大诚信“红黑榜”发布和失信联合惩戒力度，开展“重合同守信用企业”“诚信示范店”评比活动，让诚信守法成为社会共识。三是持续提高市民文明素质。引导群众践行曲沃文明“十五条”，说文明话、行文明事、做文明人。深化学雷锋志愿者服务活动，加强志愿服务站点管理，建立健全各级各类志愿服务队伍、档案和数据库。继续开展“道德模范”“最美志愿者”“最美家庭”评选表彰和文明单位、文明社区、文明村创建活动，年内5个单位、2个社区、10个村达到省、市级创建标准。 全面启动国家园林县城创建工作。巩固省级园林县城创建成果，紧扣增加绿量、优化布局、提升档次、凸显特色、强化管理等重点，严格对标、精准发力，力争2022年创成国家园林县城。一是扩大绿地总量。对城区周边防护林带进行补植补栽，绿化面积达到51万平米以上。按照“绿随路建、有路皆绿”的原则，高标准完成绛山路南北两端小游园和曲郑路、沸泉街、康宁街两侧达标绿化，街路绿化面积达到33%以上。着力抓好城中村、城乡结合部空闲地绿化，新增绿地8万平米以上。持续开展园林单位、园林小区创建活动，使全县省级园林单位达到20个、园林小区达到8个。二是提高绿化档次。注重绿化效果的观赏性和艺术性，继续提高“四园”和街头小游园、街路绿化的品位档次，做到点、线、面相结合，乔、灌、草巧搭配，努力打造城林相映、三季有花、四季常绿的花园城市。三是加强绿化管护。严格落实绿线管理和绿色图章制度，做到绿化工程与建设项目同规划、同实施、同竣工、同验收。认真执行城市绿化管理办法，进一步落实管护责任，坚决杜绝毁绿、占绿等行为。与此同时，继续开展国土绿化行动，重点实施朝阳沟景区绿化二期、石万线旅游路沿线荒山绿化、滏河林带绿化、浍河水岸风光旅游区旅游路绿化和西高路东段绿化工程，力争全县林木覆盖率提高0.6个百分点。 拓展延伸省级环保模范城创建工作。按照“控面突点、精准治理、常态推进”的原则，坚定不移把生态环境治理攻坚战引向深入，努力建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽曲沃。一是打好“蓝天保卫战”。强化工业污染治理。对立恒、通才等重点企业现有项目和产能置换项目环保设施进行对标升级改造，完成原料、辅料和转运环节除尘，烧结(球团)机头机尾烟气脱硫脱白，以及炼钢1、2、3次除尘等的治理。加快立恒焦化、闽光焦化2家企业脱硫脱硝脱白和逸散烟气超低排放改造，推进盛源、威顿、中条山和三星好利、同丰等建材、铸造企业除尘系统升级改造，年底各类工业企业全部达到超低排放限值标准;强化燃煤污染治理。继续实施清洁取暖工程，有效降低全县燃煤使用量;强化面源污染治理。持续抓好建筑工地、餐饮油烟、机动车辆管控和道路扬尘治理，完成省市下达的各项环境空气质量考核指标任务。二是打好“碧水保卫战”。严格落实“河长制”，实施集中式饮用水源地保护工程，确保全县饮用水水质100%达标;加快沿河排污口延伸治理和浍河(东韩段)深度提质治理三期工程建设，全力保障2020年浍河(东韩段)水质稳定达到环保考核新要求;完成污水处理厂再生水管道铺设，实施工业企业雨污分流规范化整治;推进黑河河道生态修复治理，6月底前完成河道清淤、生态护坡等工程，着力改善沿河生态环境。三是打好“净土保卫战”。继续开展第二次全国污染源普查。推进农村污水治理、垃圾无害化处置和畜禽养殖污染防治。启动建设用地详查和工业用地污染修复治理工程，加强固体废物、危险废物规范化整治，分步实施矿山生态恢复治理，努力改善土壤环境质量。 扎实开展省级平安建设示范县创建工作。围绕助力打好“三大攻坚战”，紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线，突出打、防、管、控，努力营造安全稳定的社会环境。一是更加注重矛盾纠纷排查化解。加快县乡村三级综治中心标准化建设，力争年内全部达标;强化行业性、专业性矛盾纠纷调解组织建设，探索建立县级医调委，有效化解医患纠纷;健全诉调、检调、公调、访调、法调对接机制，形成联动合力，最大限度化解矛盾纠纷。二是更加注重社会治安综合治理。加快综治视联网一期工程建设，提升基层社会治理的预见性、精准性和高效性。重点引深“扫黑除恶”专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫，切实把专项斗争向纵深推进。三是更加注重安全生产。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，扎实开展隐患排查治理，加大对非煤矿山、冶金工贸、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域的专项整治力度，切实消除各类风险隐患，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。 （二）加快工业转型，扩大对外开放，努力建设活力新曲沃按照“深化转型项目建设年”要求，坚定不移推进工业转型，竭尽全力扩大对外开放，努力让县域经济迸发新活力。 改造升级传统产业。全面提升装备水平。加快千万吨级钢铁工业园区晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉和通才公司1座1280立方高炉、2座100吨转炉、1座65吨合金钢电炉、60万吨优特钢升级改造等项目建设，努力把千万吨级钢铁工业园区建成全省装备最先进、最智能、最高效的民营钢铁生产基地。延伸拓展产业链条。加快立恒公司170万吨焦化、100万吨矿渣微粉、20兆瓦余热发电，杭氧6.5万立方空分和沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG生产线建设，推进钢铁产业向下游延伸、向价值链高端攀升。加大信息技术应用。加快推进“互联网+物流”发展，支持山西聚鑫物云公司优化“56用车”平台功能、扩大辐射范围，在大宗物料采购、无人化管控等方面与县域内企业开展深度合作，全年为企业节约各类生产经营性成本5亿元以上。力争年底，全县形成年产900万吨生铁、1000万吨钢材的生产规模，为早日建成“装备大型化、资源循环化、产品高端化、管理智能化”的全省千万吨级优特钢生产基地打牢更加坚实的基础。 孵化培育新型产业。鼓励同丰公司与浦江锁业工业园区开展合作，推进年产4万吨锁块精深加工项目建设;引导长林环保公司积极对接国内外著名高校、科研院所，加快科技成果转化，力争在产品研发、市场开拓等方面取得新突破;加快海建水玻璃公司年产3万吨工业硅酸钠和亿科宏泰公司5000万支固体饮料生产线等项目建设;推进大健康产业园建设，新引进7家医疗器械研发生产企业入驻，努力提高新型产业比重。 提升对外开放水平。全面深化改革。全力做好中央、省、市部署的经济、文化、社会等方面改革工作，持续解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。优化营商环境。不折不扣落实各级支持民营经济发展的《意见》，多渠道、多形式推动政策入企，切实把每条措施落到实处。继续深化“放管服效”改革，进一步提升政务效能，最大限度降低企业事务性成本。深入开展领导干部联系民营企业工作，及时解决企业发展中遇到的手续办理、用地、融资等突出问题，努力让民营企业轻装上阵、有更多获得感。提高服务水平。按照“三对”要求(对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则)，加快建立对企业、对项目的“清单式”“管家式”“保姆式”服务机制。强化招商引资。深度融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域交流合作，确定重点招商对象，采取小分队、专业化等方式实施精准招商，力争引进一批市场前景广、带动效应强的战略性新兴产业落户我县，为全县经济社会高质量发展增添源源不断的动力和活力，努力打造临汾对外开放新高地。 （三）推进乡村振兴，促进农民增收，努力建设富裕新曲沃乡村振兴战略事关全面小康的目标达成，事关共同富裕的承诺兑现。我们要围绕落实中央一号文件精神，按照“20字”总方针要求，大力推进乡村振兴，促进农民持续增收，让广大农民群众同步进入全面小康社会，朝着共同富裕的目标阔步前行。 聚焦产业兴旺，让农业变得更强。以提高品质、延伸链条为主线，促进农业产业增值增效。在晋之源汾河滩涂循环农业园区，重点建设涉及5个村1500亩的小麦良种培育示范基地。在曲村现代农业园区，发展苹果新品种500亩，新建苗木繁育基地100亩。以南下郇、北属寺、羊舌等村为核心，推广富硒大蒜、生姜、中药材种植2500亩，年内全县创建省部级标准园5个以上;加快曲村2万立方果蔬冷库建设，继续实施北董酱菜、磨盘岭艾绒和太子滩绿恒香菇深加工等项目，最大限度延长产业链、提高附加值。以绿色循环、优质安全为重点，促进农业品牌做大做强。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用，促进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。健全完善动物疫情防控体系，着力抓好消毒灭源、监测排查和疫情处置等工作，促进养殖业健康发展。加快县级农产品质量安全指挥平台建设，推进农业专业合作社、家庭农场特色农产品全程可追溯。年内认定无公害农产品4个，认证面积1万亩。加强“国字号”名片宣传和应用，通过举办蔬菜国际展会等方式，大力推介“晋之源”品牌，不断提高市场知名度和影响力。 聚焦生态宜居，让农村变得更美。加强农村基础设施建设。启动乡村垃圾处理项目，新建1座垃圾填埋场和6个垃圾中转站;推进史村、乐昌、北董、高显4个乡镇7个村2136户的“煤改电”工作;完成涉及68个村、总里程47公里的“四好农村路”改造工程。推进美丽乡村连片发展。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，充分发挥省市级美丽宜居示范村辐射带动作用，规划建设以东、西明德—南、北林交，乔芦—朝阳，东张寨—高阳和西海—曲村为核心的四大美丽乡村连片发展示范区，引领带动全县美丽宜居示范村建设上台阶、上水平。年内石桥堡创成省级美丽宜居示范村，小巨村、东周村创成市级美丽宜居示范村，县级以上美丽宜居示范村达到75个。 聚焦生活富裕，让农民变得更富。巩固提升脱贫成效。强化2020年交总账意识，严格落实“四不摘”政策，推动建档立卡动态管理常态化，建立健全返贫监测预警、扶贫项目群众参与、产业带贫等机制，更加注重培养贫困群众内生动力和自我发展能力，最大限度减少和防止贫困人口返贫。年内完成剩余27户73名贫困人口脱贫任务，实现脱贫攻坚决战决胜。积极推进农村改革。深化农村土地、集体产权制度改革，鼓励土地流转，推动农业适度规模经营，培育壮大新型经营主体，不断提升农业生产效益，持续增加农民财产性和生产经营性收入。促进农民就业创业。大力发展文化、旅游等乡村新兴产业，鼓励支持郑家葫芦、贾英剪纸等民间工艺的发展，培育一批家庭工场、手工作坊，提供更多就业岗位，有效增加农民工资性收入;积极开展农民职业技能培训，促进农民多渠道转移就业，年内培育农民职业技能人员4000人、新型职业农民500人。 （四）完善城市配套，提高品位档次，努力建设宜居新曲沃坚持以“人”为核心的发展理念，深入实施“城建靓县”战略，重点建设五大系列工程，持续推动基础设施和公共服务全方位完善，着力提高县城品位和档次，努力为广大群众创造一个功能齐备、优美舒适、宜居宜业的美好家园。 实施道路翻修连通工程。完成曲郑路和沸泉街路面整修、管网铺设、绿化亮化等工程，开通康宁街，持续改善城区通行条件;研究制定贯连县城外环的规划方案，形成内外环互联互通的交通布局，进一步拉大城市框架、贯通路网循环。 实施供水安全保障工程。加快城东水厂送水泵站、供水调度中心和配套管网等的建设，确保年内达到2.5万吨日供水能力，有效缓解城区供水压力，全力保障城市居民用水安全。 实施供暖覆盖扩面工程。继续采取集中供热、工业余热、“煤改气”和“煤改电”四轮驱动的方式，全力加快清洁取暖步伐，年内城区新增集中供热面积100万平米，农村新增工业余热供暖面积50万平米以上，全县清洁取暖面积新增200万平米、覆盖率达到50%以上。 实施功能设施完善工程。推进东城全民健身中心建设;做好晋园国家4A级景区、中国楹联名园、山西省5星级县城公园创建工作;加快绛园、顾园场馆布展和监控、标识系统设置，年内顾园创成市级爱国主义教育基地。 实施品质服务提升工程。加快碧桂园高档商住小区和立恒、通才工业园区还迁房建设，推进吉祥路中段和县供电公司家属院棚改项目建设。实施智慧广电跨代通讯网项目，年内实现“新闻+政务+社区服务”等功能的立体多维传输，为智慧城市建设打牢基础，努力满足广大群众对品质生活的追求。 （五）办好惠民实事，增进民生福祉，努力建设幸福新曲沃始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多办利民实事、多解民生难事，努力提高广大群众的获得感和幸福感。 加快教育复兴步伐。持续强化基础设施配套。着力推进县直幼儿园扩建，全面加快东城小学、西城幼儿园和北关小学建设，确保年内完成主体、2020年投入使用，为广大师生创造更好的工作学习环境;持续加强师资队伍建设。继续开展教师招聘工作，逐步解决教师缺编问题。认真执行两个《办法》，健全完善教职工聘用管理、岗位设置、绩效考核等制度，有效调动广大教师专注教学、潜心教研、争先创优的积极性和主动性;大力实施名校兴教战略。统筹人、财、物等资源，通过不断努力，早日把曲沃中学、乐昌中学和实验小学打造成三晋名校，带动全县教育教学整体水平迈上新台阶，助推教育事业实现全面复兴。 提高全民健康水平。开工建设县医疗集团人民医院住院综合楼，加快实施县中医院住院楼配套工程，启动县口腔医院改造搬迁和康宝生物综合业务楼建设，着力改善医疗卫生条件;深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，加快医疗集团信息化建设，优化医疗服务流程，完善医疗服务价格动态调整机制，使广大群众看病就医更加便捷高效;继续实施医护人员招聘工作，为全县医疗队伍不断注入“新鲜血液”;开展“优质服务基层行”活动，做实做细基本医疗、基本公共卫生服务和家庭医生签约等工作，使优质医疗资源下沉与乡镇卫生院服务能力提升实现有机互动;围绕“医防融合、医养结合”，大力发展中医药事业，创新发展老龄事业，不断提升广大群众的健康获得感。 健全社会保障体系。严格落实扶持高校毕业生创业和鼓励小微企业吸纳劳动者就业政策，开发公益性、就业见习岗位，提供小额贴息贷款促进就业。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，积极推进“五大保险”扩面征缴，让更多群众享受普惠政策。统筹做好城乡低保、农村五保工作，实现动态管理、应保尽保;继续实施保障性住房建设工程，完成惠沃新区配套设施建设，公开、公平、公正分配102套廉租房、100套经适房和300套公租房，逐步解决困难群众住房问题。全面加强政府自身建设各位代表，新形势对政府工作提出了新的更高的要求。我们要不辱时代使命，不负人民重托，更加注重加强自身建设，不断提升施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 提高站位，立德施政。人无德不立，政无德不彰。新时代的政府和工作人员，更应该带头讲政德、立政德。要锤炼政治品格，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要提高能力素质，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力成为驾驭复杂局面、解决实际问题的行家里手。要常怀兴县之志，不断涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，甘做铺垫之事，多积尺寸之功，为推动全县经济社会高质量发展贡献全部智慧和力量。 注重实效，科学理政。要提升决策科学性，加强调查研究，坚持民主集中制，规范决策程序，及时回应社会关切。要提升考核合理性，改进和规范督查工作，严控总量和频次，不搞运动式轮番督查、机械式对照检查，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，下大力气解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”问题，让干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间和精力用在抓落实上。 规范履职，依法行政。要严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要依法接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定，充分听取民主协商意见，切实办好人大代表建议和政协委员提案。 转变作风，实干为政。要深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，严格按照“六破六树”要求，进一步解放思想、改进工作，对标一流、争先创优，全面提升改革开放质量和水平，为争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃提供强大动力、营造良好氛围。要不折不扣执行中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风，坚决克服形式主义、官僚主义。要坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，为担当者、实干者、创新者担当，让干事创业者轻装前行。 牢记宗旨，廉洁从政。要树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，切实为人民掌好权、用好权。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩;犹豫懈怠没有出路，奋力拼搏才能托举梦想。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、奋发有为，争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【汾西县招商】2019年汾西县政府工作报告

  2019年3月1日在汾西县第十六届人民代表大会第四次会议上汾西县人民政府县长张安文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，面对严峻复杂的经济发展形势，面对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的艰巨任务，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，聚焦“1133”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展取得新成效。全县生产总值完成24.2亿元，比上年下降3.7%;社会消费品零售总额完成13.5亿元，比上年增长7.1%;城镇居民人均可支配收入完成27125元，比上年增长7%;农村居民人均可支配收入完成4267元，比上年增长12.8%;一般公共预算收入完成7846万元，比上年增长12.3%。其他约束性指标都较好地完成了年度任务。----脱贫攻坚连战连胜。我们坚持目标导向、问题导向、严实导向，43次周例会部署督战，千余名干部尽锐出战，13项专项行动精准实施，3.8万条具体问题整改到位，5亿元的扶贫项目落实到村，“四牌两档”规范到户，两亿元帮扶资金兑现到人。全年脱贫3015户8913人、整村退出27个，为今年脱贫摘帽奠定了坚实基础。----重点工程有效实施。全年实施重点工程44项，完成投资14亿元。府底垣易地扶贫搬迁集中安置工程顺利实施，汾西中学、汾西大医院建设项目奠基开工，府麻公路、麻寺公路竣工通车，省道桃临公路北段改造工程全线开工，等等。一批打基础、促发展、惠民生的标志性项目都取得重大进展。----转型发展步伐加快。其亚铝业项目基本完成前期工程和手续办理工作，进展顺利。总装机13兆瓦的110座村级、联村光伏电站并网发电。洪昌公司被确定为全市唯一一家“农业产业化国家重点龙头企业”。经济转型呈现出规模化、高端化、出口型产业发展新特点。----城乡面貌焕然一新。永安小区公租房二期、汾西大道东延等工程项目加快实施，西大街道路改造工程竣工通车，垃圾不落地机制稳步推进。持续实施城市绿化、亮化、美化工程，提升了城市品位，丰富了文化内涵，成功创建了市级文明县城。深入推进农村人居环境改善和环境卫生整治行动，打造了10个省、市、县美丽宜居示范村。----环境保护成效明显。投资2.1亿元，部署实施了垃圾处理、污水处理、河道治理等生态环保项目15项，深度治理工业企业18家，取缔“散乱污”企业109家，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉141台，新增集中供热面积30万平方米，实施“煤改电”314户，置换优质燃煤8500吨，整改各类环境问题865个，县域环境空气质量明显改善。----安全形势稳定向好。深入开展安全生产执法年活动，严厉打击非法采矿，安全生产形势持续好转，成为全市唯一的安全生产“零事故”县份。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，全年没有发生群体性进京赴省上访问题。进一步引深扫黑除恶专项斗争，深入开展扶贫领域腐败、群众身边腐败问题专项整治，积极推进“平安汾西”、“法治汾西”建设，人民群众的安全感明显提升。----民生事业公平普惠。大力发展教育、医疗、社保、文化等各项社会事业。实施了汾西一中多功能餐厅、汾西三中操场扩建、公办幼儿园整体提升等工程项目，全面推进课堂教学改革，教育教学质量明显提升;深入推进医药卫生体制改革，健全完善医疗集团内部管理，扎实开展健康扶贫“双签约”，医疗卫生服务能力不断增强;组织开展旅发大会“万人健步走”、“师家沟赏月节”、文化下乡等活动，文旅产业形成融合发展的崭新态势。筹资1.4亿元，落实了10个方面32项利民为民实事。全县上下形成了四大班子精诚团结、干部群众真抓实干、社会安定、政通人和的良好局面。----政府效能全面提升。坚持依法行政，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。办理人大代表建议33件、政协委员提案39件，办结率100%。全面压实从严治党主体责任，有效落实意识形态工作责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展“两学一做”学习教育和“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的良好政治生态和干事创业氛围。与此同时，国防动员、民政优抚、民族宗教、外事侨务、老龄事业、残疾人、红十字会、妇女儿童等各项社会事业都有了新进步;人防、统计、食药、工商、地方志、气象、地震、档案、住房公积金等工作均取得新进展。各位代表，过去一年的奋斗凝聚艰辛，过去一年的发展成果丰硕，过去一年的经验弥足珍贵。这是全县上下坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果;是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果;是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果;是全县广大干部群众同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志以及所有关心支持汾西发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在诸多困难和挑战：一是转型发展任重道远。随着国家产业政策和环保政策的日趋严格，传统产业基本淘汰取缔，招商引资项目落地开工不多，新的经济增长点尚未形成，新型产业正在艰难培育，全县生产总值和固定资产投资同比下降。因此，打造规模化、高端化、集群化新兴产业还需要我们付出不懈地努力。二是发展短板更加凸显。今年是我县脱贫攻坚冲刺决胜之年，也是环境保护巩固提升之年，基础改善、生态建设、污染治理等方面的“短板”仍然突出，产业发展、民生保障、政策落实的任务繁重而艰巨，需要我们齐心协力，克难攻坚。三是干部作风有待改善。一些党员干部还没有彻底破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫的思想观念，仍然存在改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、工作作风不实等突出问题，直接影响了各项工作落实和汾西发展大局。各位代表，面对新的改革大潮和更深层次的变革创新,面对百舸争流、争先发展的逼人态势,我们一定要直面问题和困难，坚定信心和决心，保持转型定力，激发改革活力，增强创新动力，自加发展压力，凝聚攻坚合力，持续发力、久久为功，谱写汾西转型发展的崭新篇章! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县经济转型的攻坚之年，更是脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，按照中央、省委经济工作会议和市委四届五次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设相结合作为经济工作的主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，紧紧围绕省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标和市委“345”战略部署，坚定信心，攻坚克难，深入推进“1133”发展战略，坚决打赢脱贫摘帽这场硬仗，重点抓好污染防治、六城联创、项目建设、产业发展、民生改善、安全稳定、乡村振兴、民营经济八项工作，努力打造新优势、培育新动能、树立新形象，确保高质量高标准脱贫摘帽，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：全县生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长7%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。城镇新增就业完成市定任务，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。各项约束性指标圆满完成市定任务。实现上述目标，任务繁重艰巨，我们要按照县委“1133”发展战略的总体部署，重点抓好以下八个方面的工作： （一）抓摘帽，打硬仗，再创决胜脱贫新业绩。一是要紧扣脱贫摘帽总体目标。年内完成脱贫任务3819户9715人，整村脱贫44个;同时巩固提升脱贫村76个、脱贫人口10413户31985人。这是硬任务、硬指标，我们一定要集中人力、物力、财力、精力，攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚这场决胜之仗。二是要强化责任、问题、严实“三个导向”。要强化责任导向，严格落实县乡村党政一把手“双组长”负责制和责任制“双签”，进一步压实主体责任、监督责任、帮扶责任等“七个责任”，进一步引深推行“五清单两标准一档案”、“周例会月报告季总结”等制度，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系。要强化问题导向，坚持县乡村三级周例会制度，聚焦基础数据、利益联结、扶贫绩效、基础设施、公共服务、政策落实等方面的问题，一项一项检点，一项一项落实，见事见人见责任，抓细抓实抓整改。要强化严实导向，进一步深化脱贫攻坚“作风建设年”活动，聚焦乡村干部主体责任落实，聚焦单位干部帮扶责任落实，聚焦各项扶贫政策和措施落实，加强督导督查，严格考核考评，以真督实查倒逼真抓实干，确保工作务实、过程扎实、结果真实。三是要持续深入地抓好“十大扶贫”。要抓好产业扶贫，按照全县“1+X”产业发展布局，以肉鸡产业为主导，依托洪昌公司，大力发展肉鸡养殖及相关产业，投资1.58亿元，新建3万只规模的肉鸡大棚38个，续建年产两万吨规模的熟食调理品加工生产线;投资1600万元，新建高标准玉露香梨基地5000亩，用特惠补贴的办法带动贫困户发展种养加产业，建立公平稳定的利益联结机制，深入推进“一村一品一主体”到村到户。要抓好易地搬迁扶贫，按照“六环联动”的要求，全面完成县城府底垣集中安置点楼房建设和基础设施配套，确保如期实现搬迁入住;要坚持移民新区、产业园区“两区同建”，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富;要用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，完成整村搬迁自然村旧房拆除、土地复垦工作。加快实施农村危房改造、地质灾害治理搬迁、采煤沉陷区治理等项目，全面实现住房安全保障目标。要抓好生态扶贫，持续推进“五个一批”林业生态建设工程，由扶贫造林专业合作社实施，新增护林员全部聘用建档立卡贫困户，稳定增加贫困户收入。要抓好金融扶贫，财政贴息500万元，落实“5321”扶贫小额信贷政策，支持种植型、养殖型、加工型、流通型、服务型、科技型等新型农业经营主体，带动贫困户稳定增收。要抓好健康扶贫，不折不扣地落实“三保险三救助”帮扶政策，深化健康扶贫“双签约”服务，加强县乡村三级医疗服务体系建设，对大病和慢性病贫困患者实行分类救治。要抓好教育扶贫，落实各类教育扶贫政策，确保贫困家庭学生能够完成义务教育，顺利就读高中、职中，实现大学梦想，阻断贫困“代际传递”。要抓好社会保障扶贫，继续落实政府代缴贫困人口医疗保险、养老保险政策。将完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口全部纳入兜底保障范畴，并提高兜底扶贫标准，推进“两线合一”。要抓好基础设施扶贫，投资1.6亿元，对照贫困县退出14项指标、贫困村退出13项指标、贫困村提升工程14项指标，扎实开展脱贫攻坚“对标提升”行动，改善“水电路网房”等农村基础设施条件;投资1.2亿元，启动实施申家庄水库等工程项目，加快县域小水网建设步伐，补齐农业农村经济发展的“短板”。要抓好消费扶贫。深入开展“五进九销”活动，促进贫困群众农畜产品、旅游产品、劳务服务与市场需求有效对接。扎实推进“电子商务进农村综合示范县”建设，着力构建县乡村三级联创机制，健全优质农特产品电子商务供应链和营销体系，带动贫困人口增收脱贫。要抓好精神扶贫，注重扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，扎实开展文化科技卫生“三下乡”活动，深入开展“孝亲敬老”行动，挖掘身边人、身边事、典型人、典型事，用榜样力量激发贫困群众自主脱贫的信心和斗志，树立诚实劳动、脱贫光荣的价值取向，增强脱贫内生动力。各位代表，脱贫攻坚总攻号令已经吹响，“攻城拔寨”只能前进、决战决胜没有退路。我们要以贫困不除愧对历史、小康不达誓不罢休的政治担当，集全县之力、聚干群之智，向深度贫困“宣战”，确保全县所有贫困村年内脱贫“摘帽”，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗! （二）抓联创，提品质，打造靓丽宜居新县城。一是要深入推进“六城联创”。持续创建“国家卫生县城、省级园林县城、省级环保模范县城、省级平安县城、省级双拥模范县城、省级文明县城”，围绕“建设新城、改造旧城、绿色绕城”的工作思路，治环境、补短板，整合资源、齐抓共管，不断改善城市人居环境。进一步加大打击违法建设力度，切实提高城市精细化管理水平，实现城市美化、绿化、亮化、净化、秩序化。二是要实施城建重点工程。投资9.7亿元，实施汾西中学、汾西大医院、马沟村城中村改造、阳光大道绿化、县城旧街巷改造、农贸市场建设、物流市场建设、汾西大道东延、古郡新区东六街、东七街、西八街道路改造等工程项目，完善城市功能，提升城市品位，增强城市承载能力。三是要加快实施路网工程。投资6亿元，实施省道桃临公路改造、“四好农村路”、佃坪至姑射山旅游公路、滩和公路改造、建制村到自然村通村公路等公路建设项目，进一步改善县乡交通状况，为脱贫攻坚、经济发展奠定坚实基础。各位代表，美丽山城是汾西的名片、是发展的缩影。几年来，我们集中精力、集聚财力，贯通高速引线，架起永安大桥，新建汾西大道，拉大了城市框架，奠定了发展基础。我们一定要持之以恒实施大县城战略，深入推进“六城联创”，努力把美丽山城打造成汾西对外开放的“窗口”、创新发展的“名片”! （三）抓治污，优环境，构筑绿色生态新屏障。一是要坚决打赢“蓝天保卫战”。持续开展治污、控煤、管车、降尘等工作，扎实抓好工业企业深度治理、燃煤锅炉整治、“散乱污”企业整治、餐饮油烟整治、建筑施工和道路扬尘管控，及时响应重污染天气预警。继续扩大城市集中供热面积，确保县城集中供热覆盖率达到95%以上，实施“煤改电”2691户26万平方米。二是要持续打好“碧水保卫战”。全面落实“河长制”、“一河一策”、精准施策，积极推进河道治理、水源地保护等工作，加强入河排污口监管、河流水质断面监测。投资8800万元，实施郭庄泉水源地保护、县城周边污水治理、马沟河流域环境治理等项目。三是要统筹打好“净土保卫战”。落实农用地土壤污染状况详查工作，加强农业面源污染防控，推进露天矿山、矸石山、水土流失区综合整治。扎实做好秸秆综合利用、畜禽粪污和病死动物无害化处理等工作。投资550万元，实施“三北防护林”植苗造林、封山育林9000亩，构建生态屏障，严守生态红线。各位代表，“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以最大的决心、最严的制度、最强的举措，持续推进生态环境治理，努力建设天蓝、地绿、水碧、气清的美丽家园! （四）抓项目，谋转型，培育经济发展新动能。一是要加大项目建设力度。按照国家深化供给侧结构性改革、全省深化转型综改区建设、以及全市“争当全省转型发展排头兵”的目标要求，我们聚焦转型发展、聚焦脱贫攻坚、聚焦环境保护、聚焦民生事业，确定实施重点工程33项，总投资176亿元，年度计划投资31亿元。这些项目已经明确了建设内容、责任单位、包联领导，凡是新建项目，都要加快推进用地、规划、环评、可研、预算等前期工作，各有关部门要开辟“绿色通道”，搞好协调服务，破解“瓶颈”制约。凡是续建项目，都要做好复工的各项准备工作，抓好开局起步，为全年工作打下坚实基础，形成良好预期。二是要加快产业转型步伐。主动与省市有关部门对接，坚持不懈申报省级经济技术开发区，并科学规划布局开发区项目，招商引进科技型、配套型、服务型产业，推进生产要素在开发区集聚，促进产业集群在开发区成长。加快实施其亚铝业龙头项目，支持企业落实能耗指标、项目环评、资源配置、用水保障等要素支撑，力争首期240万吨氧化铝项目早日投产达效。加大酸铁联产项目推进力度，力争完成资源配置和用地审批工作，促进项目全面开工。大力发展新兴能源产业，支持实施协鑫智慧、天惠江风两个40兆瓦风力发电项目。进而提升产业发展的“含金量”、“含新量”、“含绿量”，加快新旧动能转换，推进工业经济转型。三是要做强文化旅游产业。要编制完成汾西县全域旅游发展总体规划、师家沟古建筑群和姑射山森林公园修建性详细规划。牢牢把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，坚持文旅融合、深化改革创新，推进涉旅文物两权分离，建立市场化管理机制。加快推进师家沟、姑射山两大景区建设。大力发展休闲度假、康体养生、农业观光等乡村旅游。传承保护我县非物质文化遗产，挖掘特色文化资源，全面提升文旅产品市场竞争力。加快发展现代物流、现代金融、信息技术、节能环保、家政、餐饮、健康、养老等服务型产业，提高服务业在县域经济中的比重。各位代表，汾西的经济转型，是时代的要求、发展的需要、人民的期待。我们一定要始终保持“咬定青山不放松”的坚韧意志和战略定力，下定决心转型发展，下大力气转换动能，全力打造汾西产业转型的“升级版”! （五）抓改革，增活力，构建对外开放新格局。一是要增强改革创新意识。县乡村各级、各部门都要坚持以上率下，强化组织领导，周密安排部署，细化工作责任，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，紧扣“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，认真落实好“十个规定动作”，聚焦转型最突出的“瓶颈”、发展最脆弱的“短板”、社会最敏感的“焦点”、群众最渴望的“红利”，深入查摆本辖区、本系统、本单位在思想观念、体制机制等方面存在的突出问题，深入研究解决问题的对策和措施，增强改革不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为谱写新时代汾西发展新篇章提供强大动力。二是要大力发展民营经济。深入推进企业投资项目承诺制改革，全面推行“证照分离、照后减证”商事制度改革。不折不扣地落实省市县支持民营经济发展的各项政策措施，持续加大财税、信贷、融资、用地、人才等方面的支持力度，深入推进机关干部入企服务活动，构建“亲”“清”新型政商关系，促进我县民营经济、中小微企业健康快速成长，让民营经济创新源泉充分涌现、创造活力充分迸发。三是要推进重点领域改革。要深化财税体制改革，坚持“保工资、保运转、保重点工程、保民生事业”的原则，树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，建立完善全方位、全过程、全覆盖预算绩效等管理体系，使财政资金花得其所、用得安全、取得实效。同时，要进一步深化质量标准、国企国资、科技体制、审计管理体制、社会保障制度、金融体制等各项改革，激发高质量转型发展的动力和活力。四是要着力扩大对外开放。要拓宽发展思路，发展外向型经济，支持我县肉鸡、黄粉虫等特色农产品扩大出口贸易，深度融入“一带一路”。牢固树立开放兴县的招商理念，走出去、引进来、全方位、宽领域、多层次对外开放，精心策划包装一批招商项目，开展精准招商、以商招商、园区招商、老乡招商等活动，在引进劳动密集型产业、开发文化旅游、发展特色农业等方面实现新突破。 （六）抓示范，带全局，迈出振兴乡村新步伐。一是要坚持规划引领。按照乡村振兴战略总体规划，科学制定产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、体制机制创新六个专项规划，与“十三五”发展规划、土地利用规划、生态保护规划有机衔接。坚持示范引领、以点带面、推动全局，全力打造瓦窑圪塔村、太阳山村等24个示范村。二是要推动产业振兴。大力实施粮食安全工程，稳定粮食播种面积35万亩。因地制宜发展以肉鸡、核桃、玉露香、小杂粮、药材、食用菌为重点的“一县一业、一村一品”。鼓励发展生态农业、采摘农业、休闲农业，拓宽农民增收渠道。积极开展“三品一标”认证和品牌农业创建工作，打响“绿塬汾西”区域公用品牌。三是要推动人才振兴。加大新型农民职业培训力度，培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型主体，培养适应现代农业发展需要的“土专家”、“田秀才”和致富带头人，并建立健全激励机制，支持鼓励农村专业人才扎根农村、服务基层，在农村广阔天地施展才华、建功立业!四是要推动生态振兴。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，聚焦农村生态环境改善，推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展，强力推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等“专项行动”，促进农村基础设施建设提档升级，重点打造20个乡村振兴人居环境整治示范村。五是要推动文化振兴。以社会主义核心价值观为引领，弘扬主旋律，传播正能量，大力倡导爱国守法、明礼诚信、勤俭自强的道德规范，培育农民群众守望相助、明德向善、风醇物厚的文明乡风，改善农民精神面貌，焕发乡村文明新气象。六是要深入推进农村各项改革。突出抓好农村土地“三权分置”制度、农村宅基地制度、农村集体产权制度、农业科技体制、乡村治理体系等各项重点改革工作。深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业结构调整、体制机制优化、产业提质增效，激发乡村发展活力。与此同时，要持续抓好非洲猪瘟疫病防控工作。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。 （七）抓安全，控风险，开创社会治理新局面。一是要严控安全生产风险。全面深化安全生产领域改革，牢固树立“生命至上、安全第 一、安全发展”的理念，始终贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实党政领导干部安全生产责任制。深入开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、食品药品、烟花爆竹、消防、森林防火、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全生产隐患排查治理，严厉打击非法生产、储存、运输、销售矿产品行为，决不容忍非法采矿死灰复燃、反弹回潮。坚决防范一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，巩固稳定向好的安全生产形势。二是要严控社会稳定风险。加强网络舆情监控，妥善处置各类突发事件，健全完善社会治安防控体系。扎实开展“七五”普法宣传教育，深入推进“平安汾西”创建，提高群众的安全感和满意度。认真落实信访接待、包案化解工作制度，建立畅通、规范、依法、有序的群众诉求表达渠道，把矛盾化解在基层。强力开展扫黑除恶专项斗争，依法打击黑恶势力犯罪，坚决铲除“保护伞”，形成打击各类违法犯罪的高压态势。三是要严控各类隐患风险。加强金融风险防控工作，积极化解企业债务违约风险，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动。要提高预警、应急和依法处置能力，严防重大群体性事件、突发环境事件等重大公共安全事件发生。切实做好防灾减灾和救灾工作，为我县转型发展创造良好环境。各位代表，今年是建国70周年，大事多、要事多、喜事多，防风险、保平安的任务更加艰巨，我们必须切实增强责任感和使命感，树立底线思维，增强防范意识，坚持用斗争的精神直面风险，用发展的眼光防范风险，用改革的思维应对风险，用科学的办法化解风险，真正筑牢防控各类风险的铁壁铜墙! （八）抓民生，兜底线，顺应公平普惠新要求。一是要办好人民满意教育。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和成人教育等工作。持续开展“三名”、“三优”创建活动，加大课堂教学改革力度，着力解决好课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，不断提升教育教学质量。二是要提升全民健康水平。开展标准化村级卫生室配套建设，健全以乡村医生和村卫生室为“网底”的农村医疗卫生服务网络。深化公立医院改革，推动医疗集团持续健康运行。实行分级诊疗机制和家庭医生“双签约”服务。扎实开展爱国卫生和地方病防治工作，加快建设“健康汾西”。三是要完善社会保障制度。投资2000万元，实施幸福敬老院和救灾物资储备库建设项目。全面落实城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险等制度，稳步提高各类保险和低保待遇。开展社保卡“金融+社保”一站式服务，实现社会保障卡全覆盖。积极开发困难大学生就业公益性岗位，大力开展城镇职工创业技能培训和农村劳动力转移培训工作，确保城镇失业登记率控制在4.2%以内。各位代表，民之所盼，政之所向。我们要坚持把人民利益摆在至高无上的地位，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民群众。今年，县政府将筹资1.95亿元，切实办好10个方面37件利民为民实事。投资2674万元，促进教育均衡发展;投资13万元，搞好就业培训服务;投资245万元，开展农业技术推广;投资1.24亿元，落实城乡居民保险补贴;投资1951万元，做好城乡居民医疗卫生保障工作;投资480万元，改善城乡基础设施;投资712万元，完善社会保障体系;投资612万元，实施土地治理开发项目;投资195万元，救助弱势群体;投资200万元，发展文化旅游事业。 三、切实转变政府职能新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。我们要以政治建设为引领，坚持以人民为中心的发展理念，进一步转变政府职能，优化发展环境，努力建设人民满意的服务性政府。一要始终强化政治引领。坚持把党的领导作为最高政治原则，进一步提高政治站位，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神，不折不扣地执行中央、省市和县委的各项决策部署，有力推动各项工作在汾西转型发展的生动实践中落地生根。二要激发创新发展活力。政府系统广大党员干部要做“改革创新、奋发有为”大讨论的践行者，深入开展思想觉醒、革故鼎新的学习实践，深入开展求真务实、拓展新局的学习实践，深入开展守住底线、勇攀高峰的学习实践。彻底破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散慢，在查摆突出问题、深挖思想根源、促进整改落实上用实功、见实效，在全社会营造改革创新的浓厚氛围。三要推进“放管服效”改革。要结合党政机构改革，优化部门服务衔接，着力打造“六最”营商环境，扎实推进“一窗受理、集成服务”模式，建设一体化政务服务平台，实现审批事项“一网通办”，力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”，真正让“放管服效”改革落地见效。要深化、拓展、延伸“13710”工作制度，加快完善县乡政府和部门OA协同办公系统，努力打造务实、高效的政务服务环境。四要坚持全面依法行政。要自觉运用法治思维和法治方式推进工作，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。五要提升干部履职能力。切实加强干部队伍培训和能力建设，不断增强理论学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等“八个本领”，引导干部克服“本领恐慌”。要多层次、常态化开展金融、科技、法律法规、信息网络、工程项目管理等专题培训，增强干部指导工作的预见性、科学性、实效性，真正解决干部不敢为、不愿为、不会为等问题，努力建设高素质、专业化干部队伍。六要加强党风廉政建设。坚持挺纪在前，切实履行从严治党“主体责任”和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对形式主义、官僚主义，狠刹和根治“四风”。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖，用制度管权、管事、管人，从源头上预防腐败。进一步压实意识形态工作责任，落实定期联络沟通机制和责任追究制度，牢牢守住意识形态领域主阵地。各位代表，砥砺奋进新时代，改革开放再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，改革创新，奋发有为，全力推进经济社会发展的各项工作，确保如期实现脱贫摘帽目标，加快建设富裕文明和谐美丽新汾西，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【曲沃县招商】2020年曲沃县政府工作报告

  政府工作报告――2020年4月28日在曲沃县第十六届人民代表大会第五次会议上曲沃县人民政府县长吴滨各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾一年来，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，聚焦“三新”目标要求，以“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育为牵引，大力实施“三个五”工作任务，全县经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。――综合实力持续增强。全年地区生产总值完成110.3亿元，同比增长14.5%；规模以上工业增加值完成63.74亿元，同比增长32.3%；固定资产投资完成52.75亿元，同比增长66.2%；一般公共预算收入完成4.29亿元，同比增长9.8%；城镇居民人均可支配收入达35348元，同比增长8.8%；农村居民人均可支配收入达16590元，同比增长9.6%。其中，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资和城镇居民人均可支配收入等4项指标增速位列临汾平川县（市、区）第一。在全省2019年度区域经济转型升级考核评价中，我县位列33个限制开发的农产品主产县第9名，比2018年跃升了18名。――产业转型蹄疾步稳。致力发展现代农业，成功举办首届中国·山西曲沃国际蔬菜博览会，积极推动“智慧菜谷”项目落地实施，促成8家农业科研院所进驻曲沃，全年认证无公害产地3.5万亩、无公害农产品5个、绿色食品3个，“三品一标”产品达42个。值得一提的是，规划实施的“智慧菜谷”项目写入2020年省委一号文件，并将给予重点支持。我县被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”和“国家农村产业融合发展示范园创建县”，获得“一带一路·中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴·中国农产品流通创新示范县”称号。致力发展绿色工业，编制完成生态工业园区发展规划，晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉，立恒公司170万吨焦化和杭氧6.5万立方空分及一批环保提标改造项目相继竣工，沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG项目进入扫尾阶段，晋南钢铁集团100万吨型钢、通才公司60万吨优特钢等项目加紧建设，立恒、通才两家企业蝉联中国民营企业500强和中国民营企业制造业500强。致力发展全域旅游，启动全域旅游总体规划编制工作，30个特色场馆建成投用，成功举办“来晋都曲沃过大年”“文化旅游系列活动月”等主题宣传推介活动；积极与国内知名文旅企业洽谈合作，加快推进景区市场化运营。西明德村地坑院和西吉必村浍贤庄进入全省首批“黄河人家”之列，晋园被评为国家4A级景区。――生态治理成效明显。空气质量持续改善。探索实施大气污染防治“区域联防联治”和“五集中”工作举措，深入开展18个生态环境治理攻坚专项行动，4家重点企业全部达超低排放限值标准，清洁能源和新能源车辆置换完成80%以上。特别是补贴资金4390万元，强力推进集中供热、“煤改气”和“煤改电”工程，全县清洁取暖新增供热覆盖面积86.33万平米，总覆盖面积达391.78万平米。全年大气综合质量指数下降6.9%，先后有24天空气指数排名位列全市第一，大幅刷新了之前的空白。水体生态持续向好。污水处理厂保温提效治理、黑河河道修复等工程建成投用，浍河（东韩段）深度提质治理三期工程基本完工，县域出境断面水质达V类标准。土壤环境持续改观。统筹推进土壤风险管控、固体废物整治、危险废物规范化管理和矿山生态修复治理，大力开展国土绿化行动，天蓝地绿水秀的美丽曲沃逐步展现。――城乡建管统筹推进。在县城建设上，实施了曲郑路改造和东城全民健身中心、工业园区还迁房等建设工程。特别是着眼打造大县城，研究制定了西城区建设方向性意见，按照“对外大连通、对内大循环”的思路，精心谋划了千万吨级晋南钢铁基地物流通道和108国道（曲沃段）改线工程。在镇村建设上，涉及58个行政村4.4万人的农村饮水安全巩固提升工程建设完成，投资560余万元为各乡镇购置了垃圾压缩收集车，涉及39个行政村11350户的农村改厕工作和总长162公里的“四好农村路”整治提升工程有序推进，7个村分别被评为省级改善农村人居环境示范村和全省3A级乡村旅游示范村。在城乡管理上，国家卫生县城创建顺利通过省级技术评估，被省爱卫办作为拟命名单位推荐至全国爱卫办；全国文明城市创建扎实推进，全县省级以上文明单位和村镇达13个。――民生水平不断提高。脱贫攻坚连战连胜。扎实开展产业、金融、健康等各项扶贫工程，为393户1100余人发放金融扶贫贷款660.31万元，为135户499人提供了产业扶贫支持，对13户贫困家庭危房进行了重建、修缮、置换，25户66名建档立卡贫困户有序退出。教育复兴扎实推进。高考达二本B类分数线507人，达线率为39.36%，比2018年提高2.46个百分点；中考成绩600分以上人数达332人，比2018年增加159人，同比增长91.9%，高出全市平均水平47.9个百分点。卫体事业健康发展。县人民医院综合楼建设和县中医院住院楼内部装修加紧推进，县口腔医院完成改建。成功举办“二青会”火炬传递及临汾市收火仪式。深入推进“医疗、医药、医保”三医联动，大力开展全民健身活动，广大群众健康获得感不断增强。社会保障更加有力。公开招聘事业单位人员111名。各项社会保险覆盖面不断扩大。为机关、企事业单位离退休人员调整养老金待遇，人均月增资160元。研究启动为曲沃籍80周岁至99周岁的非离退休人员发放高龄补贴。安全稳定形势良好。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，推进社会矛盾纠纷和各行业领域风险排查化解，强化安全生产隐患排查整治，开展“扫黑除恶”专项斗争，广大群众幸福感、安全感和满意度持续提高。与此同时，法律援助、双拥等工作也取得了新成效，县法律援助中心被评为全国法律援助工作先进集体，双拥工作连续七年受省委、省政府和省军区表彰。――自身建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府工作人员进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做了“两个维护”。认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，全年共办理人大代表建议和政协委员提案171件。继续深化“放管服效”改革，启动“一枚印章管审批”，政务服务水平不断提升。从严落实政府系统全面从严治党主体责任，毫不放松推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力整治形式主义、官僚主义，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表，过去一年取得的成绩，是我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和所有关心支持曲沃发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看，全县经济社会发展当中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：三次产业占比不够合理，发展质量和效益不高，转方式、调结构亟需加快；对外开放水平较低，招商引资成效不够明显，实际利用县外资金主要集中在钢铁、焦化等传统产业，战略性、牵引性新兴产业项目引进不足；生态环境比较脆弱，民生领域还有很多短板，不能完全满足人民群众日益增长的美好生活需要；政府职能转变还不位，政务环境仍需进一步优化，等等。对此，我们将高度重视，坚持底线思维，增强忧患意识，抓住主要矛盾，采取精准措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我们争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃的重要一年。今年政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，紧紧围绕“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标，加快建设现代化经济体系，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，得人民认可，经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右；规模以上工业增加值增长4%左右；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长4.2%；城镇居民人均可支配收入增长6.1%以上；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。各位代表，自新冠肺炎疫情发生以来，县委、县政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，组织动员全县上下万众一心、同舟共济，众志成城、共克时艰，大打了一场没有硝烟的人民战争，抗击疫情取得阶段性成效，再次展现了沃国儿女坚忍不拔的顽强斗志和英勇拼搏的精神风貌。当前，全国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，但境外疫情呈快速扩散态势，防控形势依然严峻。我们要坚决做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备，变压力为动力、善于化危为机，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，确保圆满完成全年各项目标任务。围绕“三新”目标要求，今年重点抓好以下五项工作。 一、坚持开放发展，聚焦项目工作，着力打造经济腾飞引擎牢固树立“项目为王”理念，以开展“转型项目攻坚年”活动为牵引，大力度实施“三大行动”，努力为经济高质量转型发展夯基垒台、蓄势赋能。――大力实施项目建设提效行动。坚持高位推进。紧紧围绕总投资达186.94亿元的52个重点项目，继续实行县四大班子“八位一体”包联机制和“专班负责、清单管理、调度会诊、现场办公”落实机制，及时协调解决项目建设中遇的各类困难和问题，力促所有项目早开工、早建设、早投产、早达效。坚持高效服务。纵深推进相对集中行政许可权改革，大力推行项目审批“马上办、网上办、一次办”，切实为项目建设创优环境。坚持高点谋划。抢抓后疫情时期国家政策窗口机遇，认真研判上级政策导向和投资动向，重点围绕公共卫生、新基建等领域开展项目谋划，力促更多项目纳入上级“十四五”规划“大盘子”。――大力实施招商引资提质行动。校准靶心抓招商。立足县域比较优势，聚焦产业转型、乡村振兴、生态治理、城乡建设等领域，全面加强与京津冀、黄河金三角、关中平原城市群等区域的交流合作，深度对接国内外领军企业和知名院所，争取更多牵引性、战略性项目在我县布局、更多社会资本向我县投放，更多全国性乃至国际性会议会展在我县举办。精准发力抓招商。灵活运用产业链招商、小分队招商、以商招商、亲情招商和全民招商等多种方式，特别是创新开展部门联动大招商，最大限度发挥各方面优势和潜能，确保招一个、成一个，签一个、落一个，力争全年签约项目达百亿元以上。――大力实施开发区筹建提速行动。以迎接全市开发区（产业集聚区）及项目建设观摩活动为契机，按照“五看”要求，统筹推进规划编制、机构设置、机制创新、设施配套、项目建设等重点工作任务，特别是主动对标产业结构类似、发展方向相近的国家级经济技术开发区，高起点、高水准、高质量编制设立开发区可研报告，力争6月份通过市级论证、7月份上报省商务厅、年内获省政府批复。争取通过3―5年的努力，把开发区打造成基础设施完备、管理服务高效、创新生态一流、产业多元耦合的对外开放“桥头堡”。 二、坚持创新发展，聚焦产业转型，着力构建现代产业体系牢固树立“创新为上”“转型为纲”的理念，更大力度调整产业结构，做优一产、做精二产、做大三产，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代化产业格局。――突出建设以“三大中心、八大园区”为基础的“智慧菜谷”。实施“智慧菜谷”项目。按照“整体规划、分步实施”的原则，围绕“三大中心”建设，先期启动国际果蔬博览中心和流通集散中心一期工程，完成省级农业标杆项目2万平米育苗育种实验基地建设，统筹完善水、电、路、网络等配套设施。力争通过2―3年的努力，全面建成以国际果蔬博览中心、科技研发中心、流通集散中心为核心，集精品果蔬展示展销、农业科技推广应用、现代物流贸易集散、新品种试验示范种植和创意农业观光采摘等5大类20余项子功能为一体的“智慧菜谷”综合体。办好“2020年中国·黄河金三角（曲沃）国际果蔬博览会”。按照“果蔬与文化相结合、展览与观光相结合、展会与科技相结合”的思路，聘请知名专业团队，从氛围营造、场馆布置、产品展示、宣传推介等方面进行全环节、系统性策划，周密部署、精心组织，切实以一流的会展理念、一流的布展效果和一流的服务保障，为四海宾朋呈现一场主题突出、特色鲜明，具备国际水准的精品果蔬盛会。优化“晋之源”农业产业格局。推进园区扩容提质，重点实施温室大棚提质智能化改造工程，力争完成1000栋改造任务。年内全县新认证“三品一标”农产品8个，认证面积3.5万亩，成功创建1―2个省部级标准园。加快科技转化运用，抓好院县合作，成立山西农业大学曲沃果蔬研究院，加强与科研单位技术合作，年内新建新品种试验示范基地1000亩、中医农业示范基地1000亩。同时，加快金三角“省、市、县、社区”四级直销网点建设，年内新增网点20个，基本实现区域中心城市市场全覆盖；依托供销系统电商运营中心和100余家供销电商体验店，组织优质农产品有序入驻知名电商平台，进一步拓展国内市场，着力构建现代物流集散网络。――突出打造以“两大钢企、六大产品”为主导的绿色钢铁。推进高端化发展。实施通才公司1座1280立方高炉、2座100吨转炉、1座65吨合金钢电炉等项目，力争年内完成主体；抓好晋南钢铁集团100万吨型钢、2座150吨精炼炉和通才公司年产60万吨优特钢等项目建设，启动实施晋南钢铁集团1860立方高炉、恒瑞昆年产60万吨细丝镀锌镀铜等项目，着力打造千万吨精品钢基地。推进循环化发展。加快沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG和通才公司6万立方深冷空分、93兆瓦高温超高压煤气发电等项目建设，力争启动闽光焦化高性能锂电负极材料项目，努力实现资源高效利用。推进规范化发展。组建成立产业集聚区发展服务中心，尽快配齐配强人员，建立健全安全应急专班制度，指导协调园区企业发展。重点抓好标准化厂房、晋阳大道道路改造暨环境综合整治和三星仓储物流园项目建设，实施晋南钢铁集团制造管理、能源管理系统和恒旺拓园年吞吐量400万吨钢材智能服务中心项目。――突出发展以“六大景区、四大园林”为核心的全域旅游。做细服务文章。完成全域旅游总体规划编制，指导文旅产业规范有序发展；积极做好“曲村―天马”国家考古遗址公园项目前期工作，进一步完善各景区基础配套，加强运营管理，补齐要素短板；统筹做好旅游人才培养、行业协会组建、旅游综合监管等工作，为创建国家全域旅游示范区打牢基础。做活经营文章。深入推进景区体制机制改革，完成各景区及30馆的核资、认定、移交工作，进一步明晰所有权、管理权和经营权；大力实施品牌提升计划，启动朝阳沟、诗经故里田园综合体和春秋晋国城等景区4A创建，支持通才公司创建国家3A级工业旅游景区。围绕“三晋文明源头游”，高点定位、精心谋划，筹办更高标准层次、更大规模影响的文化旅游系列活动；大力实施龙头带动计划，以晋国博物馆景区为依托，加强与国内知名文旅企业的沟通洽谈，吸引更多社会资本投入景区的项目建设、管理运行、营销策划、宣传推介当中，推动景区扩规模、提档次、增效益，示范带动其他景区加快发展。做大融合文章。围绕区域旅游市场大融合，从线路设计、产品推广、活动推介等方面，积极寻求与周边县、市合作，着力构建区域联合、优势互补、抱团发展、互利共赢的大旅游市场格局；围绕县域产业发展大融合，深入挖掘旅游业与工业、农业、文化产业等方面的契合点，持续推进一二三产深度融合，着力构建旅游全景化、全时化、全民化、全业化新格局，以全域旅游对接大众旅游、促进大众消费，带动餐饮、住宿、商贸等其他服务产业繁荣发展，力争早日把三产打造成县域经济的战略性支柱产业。 三、坚持绿色发展，聚焦污染防治，着力营造优美生态环境深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持方向不变、力度不减，坚定不移打好打赢污染防治攻坚战，高标准保护生态环境，努力使沃国大地青山常在、绿水长流、空气常新。――打赢蓝天保卫战。强化工业污染治理。紧盯钢铁、焦化、建材、化工等重点工业企业，强力推进超低排放深度治理。对晋南钢铁、立恒焦化、通才工贸等企业产能置换项目环保设施从严验收，确保工程竣工投用后稳定达超低排放限值；加快无组织一体化智能管控平台建设，建立健全集重点污染源在线监控、用电管控、厂区六参数空气质量监测等于一体的科技执法机制，着力提升污染防治精细化管控水平；对“散乱污”企业整治“清零”进行“回头看”，坚决杜绝“反弹”和“再生”；严格落实全省“1+30”生态环境区域联防联控机制，认真执行“五集中”工作法，扎实做好工业企业夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特别是重污染天气应对工作，全力推进固定污染源排放许可全覆盖，深入开展工业企业分类分级和错峰生产管控、违法违规排污大整治等专项行动，确保环境监管不间断、无缝隙、常态化。强化燃煤污染治理。在抓好民用散煤和燃煤设施“双清零”的同时，全力推进清洁取暖工作，采暖季前，集中供热新增和改造9788户、181.3万平米，“煤改气”覆盖24354户、333.32万平米，“煤改电”覆盖1223户、14.24万平米，实现县域清洁取暖全覆盖。强化面源污染治理。持续引深建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟等行业领域面源污染治理。积极推进清洁化运输，重点强化柴油货车污染治理，力争完成重点工业企业清洁能源和新能源运输车辆置换。同时，制定我县“一县一策”治污措施，建立乡镇属地空气质量考核工作机制。实行“环保管家”第三方治理模式，9月底前完成钢焦企业试点建设，着力打造曲沃“治气”新样板。――打赢碧水保卫战。严格落实“河长制”，深入开展“清河行动”和“清四乱”专项治理行动，巩固提升汾河、浍河曲沃段等流域生态修复治理成果，确保出境断面水质稳定达地表水V类；大力实施浍河南岸生产开发及生态治理项目，持续改善浍河流域自然生态环境；抓好里村、高显、史村、曲村等4个沿汾建制镇污水处理设施新建、提标改造工程，实现全县建制镇污水处理设施全覆盖；完成全县农村生活污水治理规划编制，实施9个村级污水处理站建设工程。通过全方位推进水污染防治和水生态保护，着力打造“河畅、水清、岸绿、景怡”的秀美风光。――打赢净土保卫战。完成第二次全国污染源普查工作。统筹做好固体废物堆存场所整治、危险废物规范化管理、土壤污染调查和矿山生态详查等工作。加快全县生态红线划定隔离保护工程建设，推进非煤矿山企业深度减排治理，启动实施矿山地质环境恢复治理工程，着力建设“绿色两山”。同时，持续开展国土绿化行动，大力实施“智慧菜谷”万亩经济林一期、108国道（曲沃段）绿化改造提升、森林乡村建设等工程，切实让绿色成为美丽曲沃的“底色”。 四、坚持协调发展，聚焦城乡统筹，着力建设宜居宜业家园以临汾建设省域副中心城市为引领，按照“大城、强镇、美村”的思路，统筹推进城乡基础设施建设，强化城乡环境综合治理，努力为广大群众创造一个“现代、生态、人文”的生产生活环境。――打造品质县城。大规模扩容。积极开展千万吨级晋南钢铁基地物流通道建设工程前期工作，配合市公路局实施108国道（曲沃段）改线工程，着力开拓城市发展空间、改善交通环境；推进西城区开发，实施府西街西延工程，启动住宅小区、商业综合体、医院学校、生态水系等的建设，力争通过2―3年的努力，将其打造成现代气息浓厚、文化内涵丰富、产城有机融合的城市发展新前沿。大力度提质。完成沸泉街改造和康宁街建设，实施文公街生态停车场建设工程，持续改善城区通行条件；加快城东水厂建设，有效缓解城区供水压力，全力保障城市居民用水安全；推进碧桂园、津致·公园里、晋润等商住小区建设，进一步改善人居环境。通过持续不断努力，把县城建成一座既有规模又有品质，既有活力又具魅力的现代化城市。――建设强镇美村。以农村人居环境整治“五大行动”为抓手，统筹推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等工作。实施总投资2764万元、涉及8个村的村容村貌提升工程，让更多农村换新颜、展新貌；加快工业园区还迁房建设，年内立恒太子湖家园10栋住宅楼全部交付使用，建邦佳苑8栋住宅楼完成主体，着力为全县新型农民社区建设树立新样板；实施218公里乡村道路养护提质和翻修改造工程，努力打造更多幸福路、致富路。年内东明德、小巨村创成省级改善农村人居环境示范村，东张寨、义城和新定3个村创成市级改善农村人居环境示范村。――强化城乡管理。深入开展国家卫生县城创建攻坚年活动，实施靓城提质“六大行动”，重点抓好“三拆三治三绿三下三进三亮”整治任务，持续做好健康教育、环境卫生、食品安全等工作，让城乡环境更整洁、更有序，顺利通过国家爱卫办暗访检查。深入开展全国文明城市创建攻坚年活动，把践行社会主义核心价值观贯穿各领域、各方面，扎实推进体制机制、公益宣传、基础设施、社区创建、文明素质和工作效能六大提升工程，让讲文明、树新风成为广大公民的习惯和共识，年内力争创建成功。同时，巩固省级园林县城创建成果，继续开展园林单位、园林道路、园林小区、星级公园创建工作，完成南环路、康宁街、曲郑路北段道路绿化和如意路南端空闲地绿化，进一步增加绿地面积，为创建国家园林县城打牢基础。 五、坚持共享发展，聚焦民生改善，着力提升群众幸福指数为政之道，民生为本。我们要念之再 三、铭之肺腑，多谋民生之利、多解民生之忧，不断满足人民群众对美好生活的新期待。――决胜脱贫攻坚。牢固树立2020年“交总账”意识，强化政策、工作、责任“三落实”，持续实施各项扶贫工程，集中力量完成剩余3户10人脱贫任务，确保今年与全国同步全面建成小康社会。严格落实“四个不摘”“四个不减”重大要求，扎实开展“十个清零”专项行动，巩固脱贫攻坚成果，提升脱贫质量成色。注重培养贫困人口内生动力，建立健全动态监测和定期分析研判机制，及时做好边缘人口、返贫人口和新发生贫困人口帮扶工作，确保脱贫人口“两不愁、三保障”持续稳定达标。――加快教育复兴。以更大力度推进基础建设，重点抓好东城标准化小学、西城标准化幼儿园、北关小学和职中体育场等项目建设，进一步改善办学条件。以更大力度强化师资管理，继续实施“名师名校”工程，积极开展“三优”评选工作，年内培养县级名师30人、市级名师10人；建立健全教师常态补充机制，公开招聘一批优秀高校毕业生充实教师队伍；启动“县管校聘”改革，实现中小学教师系统内自主统筹管理；严格落实新制定出台的一系列管理、考核、激励制度办法，规范治理校外培训机构，坚决打击各类不正之风，努力营造潜心教育、专注教学、比学赶超、争当名师的浓厚氛围。以更大力度创新办学模式，继续推行校际联盟、集团化办学等新模式，加强交流合作，创新思路办法，持续提高教学质量和办学水平，力促今年中高考成绩再上新台阶。――打造健康曲沃。牢固树立“大卫生、大健康”理念，一方面，扎实做好基本医疗和公共卫生服务工作，加快县人民医院综合楼、东城全民健身中心建设，完成县中医院住院楼内部装修；大力开展居民健康教育和全民健身活动，建成4块足球场地；抓好重点地方病、职业病、慢性病、常见病的预防和治疗，做实做细家庭医生签约服务；建立健全疫情防控体系，完善公共卫生应急管理机制，提升重大疫情防控能力。特别是当前，持续做好新冠肺炎疫情精准防控工作，坚持外防输入、内防反弹，建立常态化防控机制，落细常态化防控措施，强化常态化防控保障，突出抓好无症状感染者防控，加强对境外和有重点疫区旅居史来曲返曲人员的闭环管理，核酸检测应检尽检，坚决堵住所有可能导致疫情发生的漏洞，牢牢守住疫情防控曲沃阵地。另一方面，大力提升医疗服务质量，继续实施“名医名院”工程，深入开展三级医院创建工作，扎实推进县乡医疗卫生机构一体化改革，加大医疗技术人才引进培养力度，加快县域医疗卫生资源信息化平台建设，继续做好分级诊疗工作，进一步增强广大群众的健康获得感。――健全社保体系。严格落实各项就业和创业扶持政策，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业工作，多渠道、多形式、多举措开辟就业岗位，推动零就业家庭动态“清零”；进一步加大社保扩面力度，全力做好城乡低保、农村五保和社会救助、留守孤残儿童关爱等社会基本保障工作，支持非基本养老育幼服务多元化发展；扎实推进保障性住房建设和农村危房改造，年内完成惠沃新区300套公租房内外装修、配租配售和75户农村危房改造，逐步解决困难群众住房问题。――狠抓社会治理。以打好防范化解重大风险攻坚战为抓手，扎实开展“三零”单位创建，强化安全应急管理，深入开展各行业、各领域安全生产隐患排查整治和社会稳定风险隐患排查化解活动，及时有效应对各类突发事件和网络舆情，坚决守住安全底线、稳定红线；强化社会治安综合治理，持续深化“扫黑除恶”专项斗争，学习借鉴、创新发展“枫桥经验”，大力推行“四警联动”工作机制，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。――办好十件实事。一是开展免费全民技能提升培训。为高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等各类重点群体免费举办技能培训班和创业培训班。二是为65岁以上老年人进行免费体检。通过各乡镇卫生院实施。三是为全县农村妇女进行免费“两癌”检查。四是婚前医学检查及怀孕妇女产前筛查与诊断全免费。五是法律咨询全免费。在县公共法律服务中心和乡镇公共法律服务站免费为广大群众提供法律咨询。六是农村饮水安全全覆盖。解决33个氟超标行政村35547人饮水安全问题，使全县农村人口饮水全部达安全标准。七是送戏、送电影下乡全覆盖。为全县每个行政村送一场地方戏和一场电影。八是为80周岁以上老年人发放高龄补贴。80―89周岁老年人，每人每月补贴100元；90―99周岁老年人，每人每月补贴200元；100周岁以上老年人，每人每月补贴300元。九是强力推进清洁取暖。通过实施城区集中供热和农村“煤改气”“煤改电”，实现县域清洁取暖全覆盖。十是大力实施农村改厕。对100个行政村23712户厕所进行无害化改造。全面加强政府自身建设各位代表，初心如磐，使命如山。高质量发展时不我待，决战决胜重任在肩。我们将牢记人民重托，全力提升治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。――忠诚为政，强化履职担当。以更加高度的政治自觉，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做“两个维护”。全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域、各方面，确保中央大政方针、省市决策部署和县委安排要求落实处。探索建立政府系统“不忘初心、牢记使命”长效机制，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，为加快实现“三新”目标凝聚磅礴力量。――依法行政，规范履职行为。带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。规范行政决策程序，健全完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，高标准编制“十四五”规划。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。大力推动政务公开，让群众更加全面了解政府工作，更加有效监督政府行为。――勤勉施政，提升履职效能。按照“三对”“六最”要求，加快推进“放管服效”改革，全力创优营商环境。大力倡导“马上就办、真抓实干”，细化量化工作任务，积极推行项目化、清单式、销号制管理，进一步提高政府执行力。坚持一线工作法，推动各项工作落细落实，真正做在基层一线树一流标准、练一流本领、创一流业绩。厚植“我将无我，不负人民”情怀，着力解决好广大群众关心关注的热点难点问题，以实实在在的成效取信于民。健全正向激励和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部卸下包袱、鼓劲加油，让不担事、不干事的干部等不起、坐不住，着力形成敢作敢为、善作善成，对标一流、争先创优的良好局面。――从严治政，净化履职生态。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化审计监督和风险管控，编牢织密制度笼子，切实做用制度管权管事管人。厉行勤俭节约，进一步优化财政支出结构，把有限财力更多用在促发展、保民生、补短板上。持之以恒正风肃纪，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。各位代表，为政之要在于人民至上，成就梦想唯有干字当头。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、担当实干，朝着“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标奋勇前进，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、实现全县经济高质量转型发展而不懈奋斗！

  2025-07-08

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